在全縣“思想大解放、作風(fēng)大提升”活動總結(jié)暨 治理“庸懶散軟”專題會議上的講話

1、在全縣“思想大解放、作風(fēng)大提升”活動總結(jié)暨 治理“庸懶散軟”專題會議上的講話同志們：剛才，同志對“思想大解放、作風(fēng)大提升”活動進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，講到很客觀、很到位，我完全同意。希望全縣各級各單位再接再厲，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，深化成果，不斷推進(jìn)各項工作再上新臺階。下面，按照會議要求，我對全縣“集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”活動進(jìn)行動員。在全縣開展“集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”活動，大力整治干部隊伍中存在的“庸懶散軟”行為，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹落實市委關(guān)于在全市開展“十查十糾”活動的要求，是加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實力十強(qiáng)縣的要求。此次

2、專項活動，縣委、縣政府下定決心，態(tài)度堅決，要通過較真動硬，徹底治理機(jī)關(guān)庸懶散軟問題，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，營造良好的工作氛圍。下面，就如何開展好此次活動，我講三點意見：一、提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到治理“庸懶散軟”專項活動的精神上來開展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，是縣委、縣政府針對當(dāng)前形勢，結(jié)合全市“機(jī)關(guān)建設(shè)月”、“十查十糾”活動及我縣實際作出的一項重大決策，是當(dāng)前全縣的一項重要工作任務(wù)。全縣各級各部門和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展好這項活動的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺主動投入到活動中來。 （一）開展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動是實現(xiàn)縣委縣政府工作目標(biāo)的重要保

3、證?？h委縣政府的奮斗目標(biāo)是什么？一個是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，一個是全省綜合實力十強(qiáng)縣，這是全縣“十二五”規(guī)劃上提出的，利軍縣長在縣十四屆人大一次會議上進(jìn)行了全面闡釋，這兩個目標(biāo)，符合安陽縣發(fā)展實際，但屬于跳起來摘桃子型的，需要全縣各級各部門和廣大干部群眾加倍努力。開展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，就是要解決干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)中面臨的突出問題，著力破解影響和制約趕超跨越奮力崛起所必須的軟環(huán)境建設(shè)的難點問題，真正讓各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，以昂揚向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實力十強(qiáng)縣提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。（

4、二）開展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。今年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大發(fā)展機(jī)遇的一年。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縣紀(jì)委也相繼出臺下發(fā)了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見和新增縣級重點監(jiān)測企業(yè)和項目的通知等相關(guān)文件，通過掛牌、督查、登記、評議、效能電子監(jiān)察、訴求“直通車”、問責(zé)等制度，集中治理庸懶散軟，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全縣上下務(wù)必提高思想認(rèn)識，將開展治理庸懶散軟工作作為一項長期的重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好抓出成效。（三）開展集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的迫切需要。作風(fēng)是一個政黨的形象，它反映著

5、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀，體現(xiàn)的是政治素質(zhì)、個人品性和精神境界?？傮w上講，我們安陽縣干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能是好的，但也的確存在許多突出問題。比如，大家剛才在宣教片中看到的現(xiàn)象，直接干擾全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，直接關(guān)系黨和政府形象。要解決這些問題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，僅靠“和風(fēng)細(xì)雨”式的說教難以奏效，僅靠嚴(yán)厲批評訓(xùn)斥不起作用，搞“蜻蜓點水”般的懲戒也不中用。整治庸懶散軟的“頑癥”須下猛藥。開展這次集中治理活動，就是要給黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打一劑“強(qiáng)心針”，灌一服“醒腦藥”、喂一顆“救心丸”，促使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部振奮精神、燃燒激情、奮勇爭先，雷厲風(fēng)行的干，腳踏實地的做，

6、以廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提升促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，以政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和黨群關(guān)系的密切。 二、把握重點，扎實有效地開展治理“庸懶散軟”問題專項工作在全縣范圍內(nèi)開展治理“庸懶散軟”工作，是縣委、縣政府為確保當(dāng)前各項繁重的工作任務(wù)順利完成，作出的一項重要工作部署。各級各部門和廣大黨員干部務(wù)必要令行禁止，切實把治理“庸懶散軟”作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)，抓緊抓實抓出成效。一要明確目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和中心工作，以人民群眾和社會各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以集中治理庸懶散軟、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治軟強(qiáng)責(zé)

7、任”為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。通過治理“庸懶散軟”，達(dá)到四個目的：即全縣廣大黨員干部的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)；工作責(zé)任體系得到健全；治庸提能成效明顯；風(fēng)清氣正氛圍濃厚。通過治理“庸懶散軟”， 切實樹立起憑業(yè)績論英雄、無功就是過；認(rèn)真做人做事、以作風(fēng)樹立形象；職務(wù)是能力席位、崗位是服務(wù)平臺這“三種理念”。二要突出活動重點。以“四治四查”為抓手，實現(xiàn)治庸提能，治懶增效，治散聚力，治軟強(qiáng)責(zé)。一是治“庸”，查工作在不在狀態(tài)，是否認(rèn)真履行職責(zé)。重點解決工作上得過且過、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作業(yè)績平庸等問題。二是治“懶”，查任務(wù)

8、有沒有完成，工作主不主動。重點解決工作推進(jìn)不力、不作為、慢作為、亂作為、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題。三是治“散”，查管理是否規(guī)范，作風(fēng)是否散漫。重點解決有令不行、有禁不止、紀(jì)律渙散、自由散漫、遲到早退、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題。四是治“軟”，查組織紀(jì)律是否嚴(yán)謹(jǐn)，工作是否敢于負(fù)責(zé)。重點解決黨組織軟弱渙散、凝聚力不強(qiáng)，黨員干部大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，重權(quán)輕責(zé)、有責(zé)不負(fù)，說到做不到、說好做不好、事不關(guān)己高高掛起等問題。三要把握活動主線。這條主線就是圍繞部門公開承諾、踐諾、評諾，分三個階段進(jìn)行。在第一階段，是向群眾承諾聽你怎么說。各部門要結(jié)合“思想大解放、作風(fēng)大提升”整改提高階段內(nèi)容，圍繞如何改

9、善民生、維護(hù)群眾利益，如何推進(jìn)重點項目建設(shè)、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等突出問題作出公開承諾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境。對群眾關(guān)注度高的重點單位，要在安陽縣電視臺、安陽縣政府網(wǎng)站、今日安陽縣刊登公開承諾；在第二階段，是向群眾踐諾看你怎么做。各部門要圍繞各自承諾，落實行動，踐行承諾。在第三階段，是向群眾匯報評你怎么樣。要通過開展對涉企部門行風(fēng)評議、行政審批職能股室評議和行政處罰股室評議，基層站所評議等一系列活動，對各單位活動情況進(jìn)行測評。重點評議單位還要在安陽縣電視臺向全縣人民匯報踐諾情況，不僅要讓人民群眾聽你說得怎么樣，更要看你做得怎么樣。四要豐富活動載體。要創(chuàng)新活動方式，豐

10、富活動載體。要開展“十查十糾”活動監(jiān)督檢查，對機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率等方面定期不定期進(jìn)行檢查，通過查糾問題、監(jiān)督管理，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)、職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能；要對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文件進(jìn)行清理、對各單位行政審批項目進(jìn)行一次全面清理、對行政征收進(jìn)行一次全面清理、對全縣行政處罰項目進(jìn)行一次摸排清理，解決影響效能的制度性瓶頸，切實提高行政效能；要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作開展專項效能監(jiān)察，著力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)的健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五要著眼制度建設(shè)。要在積極施行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等效能制度的基礎(chǔ)上，按照上級要求，積極推行績效管理制度。政府和各職能

11、部門要明確績效管理的主體地位，承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對政府績效管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、社會力量和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)年度工作目標(biāo)和任務(wù)，逐項進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體成效，提出量、質(zhì)、效、責(zé)的具體要求，為實施績效考評和行政問責(zé)奠定基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極推行績效管理監(jiān)察，著力提升行政效能。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理“庸懶散軟”專項活動收到實效治理“庸懶散軟”活動，要真抓實干，絕不能搞形式、走過場、一陣風(fēng)。集中治理后，這項工作將轉(zhuǎn)入常規(guī)常態(tài)，持之以恒地開展下去。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)專項活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、縣

12、政府辦印發(fā)了關(guān)于集中治理庸懶散軟加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實施方案，并成立了治理“庸懶散軟”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起此次活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任，確?；顒佑行蛲七M(jìn)。各級各部門都要成立相應(yīng)組織，及時召開動員大會，建立健全工作責(zé)任制，保證人員、時間、內(nèi)容、責(zé)任、效果五落實，從組織上保證專項活動的扎實開展。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，狠抓落實，真正做到堅持活動目標(biāo)不動搖，標(biāo)準(zhǔn)不降低，措施要具體，責(zé)任要到人，增強(qiáng)開展專項活動的自覺性、主動性、積極性。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)精干人員組成若干個督查小組，采取明察暗訪、專項督查等形式，加強(qiáng)對各部門開展治理工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握情況，確保督查實效。凡被查出問題的，都要受到嚴(yán)肅處理。 三要嚴(yán)格問責(zé)問效。縣活動辦公室將適時對縣直各行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實措施和問題整改情況進(jìn)行檢查，對重視不夠、工作不力、行動遲緩、作風(fēng)不實，甚至搞形式主義、做表面文章，對群眾反映和檢查出來的問題不認(rèn)真整改的單位，縣紀(jì)委將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對有令不行，有禁不止，“亂收費、亂檢查、亂攤派