煙草專賣公司行政執(zhí)法責(zé)任制

1、煙草專賣公司行政執(zhí)法責(zé)任制為了進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保煙草法律、法規(guī)正確貫徹實(shí)施，特制定本責(zé)任制。一、執(zhí)法范圍根據(jù)煙草有關(guān)法律、法規(guī)，煙草行政執(zhí)法的主要范圍有：（一）全縣煙草專賣工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）制定全縣煙草專賣工作規(guī)劃，實(shí)行政策引導(dǎo)，督促檢查；（三）管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煙草專賣工作；（四）管理工作涉及國(guó)家秘密及其密級(jí)確定；（五）煙草專賣零售許可證的發(fā)放及管理；（六）煙草專賣市場(chǎng)監(jiān)督檢查；（七）卷煙打假、制假窩點(diǎn)的排查；（八）內(nèi)部專賣監(jiān)督管理的合法有效開展；（九）涉煙類案件的查處；（十）有關(guān)案件的移交審查、處理。二、執(zhí)法責(zé)任第一條 為加強(qiáng)我煙草局內(nèi)部制約

2、監(jiān)督機(jī)制，提高煙草行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法等有關(guān)行政法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 第二條 本辦法只適用于本局內(nèi)煙草專賣行政執(zhí)法人員（下稱執(zhí)法人員）的行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究。 行政執(zhí)法過錯(cuò)是指本局執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者給本局造成不良影響的行為。 第三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與懲處相結(jié)合、責(zé)任與處罰相適應(yīng)的原則。 第四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中超越法定權(quán)限，認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序、方式 、要

3、求和期限，處理結(jié)果顯失公正，或者不履行法定職責(zé)，超過法定期限喪失執(zhí)法權(quán)，以及依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究的其他行為，應(yīng)追究行為人的責(zé)任。 第五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形，尚未造成嚴(yán)重后果的，可以從輕、減輕或免予追究責(zé)任。 1、執(zhí)法過程情節(jié)輕微的； 2、主動(dòng)及時(shí)糾正過錯(cuò)的； 3、由于實(shí)踐中難以確定的疑難問題引起的執(zhí)法人過錯(cuò)的； 4、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策、命令的。 第六條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中有下列情形的，應(yīng)從重追究。 1、仿造、藏匿、銷毀證據(jù)或隱瞞事實(shí)的； 2、因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂而發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的； 3、執(zhí)法過程造成嚴(yán)重危害后果的； 4、拒不糾正執(zhí)法過錯(cuò)的； 5、打擊報(bào)復(fù)檢舉揭發(fā)人的；

4、 6、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上執(zhí)法過錯(cuò)的。 第七條 發(fā)現(xiàn)煙草專賣行政執(zhí)法過錯(cuò)的途徑。 1、本局復(fù)查執(zhí)法案件； 2、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦需糾正過錯(cuò)的案件； 3、當(dāng)事人申訴或群眾投訴舉報(bào)； 4、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)； 5、經(jīng)行政復(fù)議，原處理決定被依法變更或撤消； 6、法院審理行政案件，判本局?jǐn)≡V； 7、其他途徑反映的執(zhí)法過錯(cuò)。 第八條 當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為有過錯(cuò)的，按各自在該執(zhí)法過錯(cuò)行為中的過錯(cuò)大小追究當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的執(zhí)法人員的責(zé)任。 第九條 經(jīng)審核批準(zhǔn)作出的具體行政行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，按以下規(guī)定確定執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。 1、由于具體經(jīng)辦人員隱瞞事實(shí)真相、提供虛假證據(jù)等，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)

5、的，該經(jīng)辦人員是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。 2、因?qū)徍巳?、批?zhǔn)人故意或過失，改變具體經(jīng)辦人員的意見導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人、批準(zhǔn)人是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人；審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)失誤而沒有發(fā)現(xiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人、批準(zhǔn)人是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人。 3、經(jīng)辦人員、審核人、批準(zhǔn)人均有錯(cuò)，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，三者均為執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)各自過錯(cuò)的大小確定相應(yīng)的責(zé)任。 4、有證據(jù)證明經(jīng)辦人、審核人、批準(zhǔn)人并無過錯(cuò)，而是當(dāng)事人故意做虛偽陳述或出具的偽證而無法查實(shí)，或者由于不可抗力等原因，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，免予承擔(dān)責(zé)任。 第十條 對(duì)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的人員，視不同情況，可給予如下處理： 1、責(zé)令改正 2、通報(bào)批評(píng) 3、責(zé)令檢查 4、扣除崗位津貼 5、待崗培訓(xùn) 6、取消評(píng)先資格 7、調(diào)離執(zhí)法崗位 8、行政處分 9、其他處理 第十一條 由執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)案件的責(zé)任追究工作，并制作“行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書”。決定書的內(nèi)容包括：被追究的基本情況，過錯(cuò)的事實(shí)，承擔(dān)的責(zé)任，追究責(zé)任的依據(jù)、形式、時(shí)間等。決定書以旗科技局主管部門的名義作出，直接送達(dá)過錯(cuò)責(zé)任人。