構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

1、淺談構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種企業(yè)文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全黨全社會(huì)廣泛建立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性課題。結(jié)合農(nóng)村信用社廉政建設(shè)的實(shí)際，筆者就農(nóng)村信用社構(gòu)建廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制略陳一孔之見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的意義 黨的十八大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明。廉政文化定位于中國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 一是深化廉政建設(shè)的迫切需要

2、。反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工作，其艱巨性同社會(huì)文化的基礎(chǔ)直接相關(guān)，倡導(dǎo)廉政文化，使其在廉政建設(shè)體系中有效發(fā)揮基礎(chǔ)作用和導(dǎo)向作用?？v觀農(nóng)村信用社反腐倡廉的形勢(shì)，在某些領(lǐng)域確實(shí)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，除農(nóng)信社自身體制層面外，與廉政文化的普及與滲透不夠有著很大的關(guān)系。如果在農(nóng)村信用社牢固樹(shù)立起反腐倡廉的文化氛圍，使腐敗現(xiàn)象如過(guò)街老鼠而無(wú)立足之地，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，那么不僅能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，而且會(huì)促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，倡導(dǎo)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)是源頭治腐的有力舉措，是凈化農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)環(huán)境、營(yíng)造良好風(fēng)尚、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 二是抵制“腐敗文化”

3、的有力武器。當(dāng)前，農(nóng)村信用社系統(tǒng)少數(shù)人員對(duì)腐敗現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識(shí)：有的對(duì)腐敗問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，是非混淆，認(rèn)為“小撈不算貪”；有的對(duì)腐敗現(xiàn)象熟視無(wú)睹，置若罔聞，甚至隨波逐流，同流合污；有的對(duì)懲腐工作不理解，不配合，認(rèn)為是搞“人斗人”，甚至孤立和打擊反腐工作者；甚至有的還滋生“羨腐、崇腐”的心理等。這些現(xiàn)象通常被形象地稱(chēng)之為“腐敗文化”。這種現(xiàn)象對(duì)于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，特別對(duì)農(nóng)村信用社深化改革構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要改變這種現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)化信用社系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，注重廉政文化的承載、感染和滲透功能。通過(guò)正確的文化輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立積極向上的追求，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，牢固構(gòu)筑起抵

4、御腐朽文化思想侵蝕的思想道德防線(xiàn)。通過(guò)先進(jìn)文化有效擠壓“腐敗文化”的生存空間，為廣大黨員干部抵御各種誘惑和腐蝕營(yíng)造氛圍，為反腐敗斗爭(zhēng)創(chuàng)造環(huán)境。 三是建立企業(yè)文化的內(nèi)在要求。企業(yè)文化的內(nèi)涵是指通過(guò)教育感化，使員工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀有統(tǒng)一、清晰的認(rèn)知和認(rèn)同，并將其作為自己的行為準(zhǔn)則，從而形成巨大的凝聚力。而廉政文化則是指人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)?？梢?jiàn)，廉政文化是重要組成部分。在農(nóng)村信用社，建設(shè)廉政文化能更加有利于企業(yè)文化的發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化廉政建設(shè)遏制和預(yù)防腐敗，形成廉潔、高效、團(tuán)結(jié)的員工隊(duì)伍；通過(guò)廉政文化的內(nèi)涵挖掘，進(jìn)一步拓展和豐富企業(yè)文化，為企業(yè)文化注入

5、新的活力，從而提高企業(yè)文化的生命力，促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。 二、努力營(yíng)造農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的氛圍 文化的導(dǎo)向作用是通過(guò)由外向內(nèi)、潛移默化地影響和改變?nèi)说?。文化的傳播載體在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，也在以更快的速度更新?lián)Q代。要在農(nóng)村信用社營(yíng)造濃烈的廉政文化氛圍，就必須重視鞏固現(xiàn)有的文化陣地，不斷拓寬廉政文化領(lǐng)域，繼續(xù)創(chuàng)新廉政文化載體，以擴(kuò)大覆蓋率，增強(qiáng)感染力。 一是堅(jiān)守陣營(yíng)，鞏固廉政文化的根據(jù)地。農(nóng)村信用社應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒為大眾所廣泛接受的特點(diǎn)，自覺(jué)把廉政文化滲透到各種現(xiàn)代傳媒，注重利用傳媒手段全方位、多層次地開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。主要傳播手段應(yīng)做到以局域網(wǎng)為陣地，創(chuàng)辦廉政建設(shè)網(wǎng)站；以移

6、動(dòng)通信為陣地，編發(fā)廉政短信；以電子屏幕為陣地，引導(dǎo)員工奉潔守廉；以電教錄像為陣地，開(kāi)展鮮活的警示教育；以“行風(fēng)熱線(xiàn)”為陣地，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)行廉政文化建設(shè)，首先要充分利用這些平臺(tái)，從農(nóng)村信用社廣大干部職工的實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系農(nóng)村信用社的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。現(xiàn)代傳媒手段是傳播廉政文化的主渠道，是開(kāi)展廉政文化宣傳的主陣地，也是傳播廉政文化的根據(jù)地，要通過(guò)制訂針對(duì)性的措施和手段，為建設(shè)廉政文化提供有效的空間；充分發(fā)揮這些根據(jù)地的作用，讓廣大的干部職工獲取更多的廉政知識(shí)、信息，從而在全系統(tǒng)形成強(qiáng)大的廉政文化輿論攻勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村信用社的行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。 二是拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大廉政文化的覆

7、蓋面。作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，廉政文化建設(shè)如果只是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該具有廣泛的群眾性。只有面向全社會(huì)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，才能煥發(fā)其生機(jī)與活力。因此，在農(nóng)村信用社開(kāi)展廉政文化建設(shè)，必須不斷拓寬領(lǐng)域，重視基層的涵蓋面。就目前而言，應(yīng)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“廉政文化”的“大覆蓋”：在空間上覆蓋，開(kāi)展廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)家庭的活動(dòng)，讓廉政文化滲透到日常生活的每個(gè)角落；在對(duì)象上覆蓋，不但針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，也要針對(duì)一般干部，不但是黨員，而且還要面向普通職工，讓農(nóng)村信用社所有的員工都能接受廉政文化的熏陶；在時(shí)間上覆蓋，不局限于八小時(shí)內(nèi)，更要延伸到八小時(shí)外，尤其是在節(jié)假日，更要強(qiáng)

8、化廉政文化的宣傳影響。 三是創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉政文化的感染力。豐富的載體是弘揚(yáng)廉政文化的基礎(chǔ)。要使廉政文化活力四射，為農(nóng)村信用社廣大干部職工所喜聞樂(lè)見(jiàn)，就必須進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新文化載體。在內(nèi)容上，要堅(jiān)持以人為本，把提高黨員干部的政治素養(yǎng)作為抓好廉政文化建設(shè)的根本，把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀作為抓好廉政文化的核心，把提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)作為抓好廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。力求在內(nèi)容上求新求變，系統(tǒng)完整。在形式上豐富多彩，可采取“三個(gè)結(jié)合”：理論灌輸與形象教育相結(jié)合；傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合；陣地教育與調(diào)研考察相結(jié)合。要通過(guò)各種廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展、廉政文化基地的建設(shè)、

9、廉政文化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，使廉政文化的內(nèi)容在農(nóng)村信用社系統(tǒng)廣泛滲透，營(yíng)造出春風(fēng)化雨式、充滿(mǎn)人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中接受教育、得到啟迪。 三、積極推進(jìn)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的步伐 廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，事關(guān)農(nóng)村信用社發(fā)展進(jìn)步，涉及到系統(tǒng)內(nèi)部的方方面面，需要農(nóng)村信用社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，密切配合，圍繞廉政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，不斷推進(jìn)。 一是要健全機(jī)制，整合資源。健全機(jī)制是建設(shè)廉政文化的基本保證。健全機(jī)制，就是要通過(guò)建立健全廉政文化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要把廉政文化建設(shè)有效納入到企業(yè)文化建設(shè)整體規(guī)劃之中，與

10、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要注意發(fā)揮農(nóng)村信用社宣傳、組織、紀(jì)檢、工會(huì)等部門(mén)的作用，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)整合資源，形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。 二是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)。要把廉政文化建設(shè)引向深入，就必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村信用社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，對(duì)廉政文化建設(shè)工作仔細(xì)謀劃，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。在具體工作中，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，還必須強(qiáng)化考核督查，從制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、效益是否明顯等方面

11、來(lái)具體檢查考核，真正把廉政文化建設(shè)工作抓到實(shí)處。 三是要樹(shù)立典型，以點(diǎn)促面。廉政文化建設(shè)工作在農(nóng)村信用社的各項(xiàng)工作中雖然早有滲透，但作為專(zhuān)項(xiàng)工作來(lái)開(kāi)展還僅僅是起步。要使此項(xiàng)工作在較短的時(shí)期內(nèi)大見(jiàn)成效，還必須充分發(fā)揮典型的示范作用，形成對(duì)比效應(yīng)，并注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型。在樹(shù)立正面典型的過(guò)程中，要善于借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以結(jié)合黨建、精神文明建設(shè)的其他工作一起組織到先進(jìn)單位去考察調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)工作。同時(shí)要抓住反面典型，發(fā)揮警示作用，促進(jìn)全體員工趨利避害，自覺(jué)廉政。 四是要區(qū)分層次，整體推進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社情況不一，各個(gè)單位之間的基礎(chǔ)工作也存在很大的差異。因此，在開(kāi)展此項(xiàng)工作過(guò)程中，要區(qū)分層次，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的整體要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的方案。同時(shí)，在整個(gè)廉政文化建設(shè)工作中，還要始終突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，把廉政文化融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，形成黨風(fēng)政風(fēng)與行業(yè)風(fēng)氣的良好互動(dòng)局面。 五是要立足行業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)特色。