村衛(wèi)生室全覆蓋

1、集全力實施四項工程村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋-陽曲縣村衛(wèi)生室全覆蓋工作情況匯報陽曲縣位于山西省中部，地處太原盆地和忻定盆地之間，是省城太原的北大門?？h域總面積2070平方公里，占全太原市的近1/3；下轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)124個行政村，總?cè)丝诮?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口12.5萬，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造多以山地和丘陵為主，是省級插花貧困縣。全縣124個行政村，08年初有村衛(wèi)生室個，衛(wèi)生室“空白村”個。09年初有村衛(wèi)生室100個，衛(wèi)生室“空白村”24個；鄉(xiāng)村醫(yī)生156人，取得鄉(xiāng)村醫(yī)師資格的146人。近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作，乘村衛(wèi)生室覆蓋東風(fēng)，抓省市支持機遇，創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生工作方法，立足解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題，

2、從實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋入手，全力實施四項配套工程，全面加大對村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，整體提高為農(nóng)民群眾健康服務(wù)的水平。（一）強領(lǐng)導(dǎo)健全機制，全力實施“重點工程”陽曲縣委、縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作。2008年，縣委、縣政府把“完成村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)”列入了全縣“生態(tài)建設(shè)年”24項重點工程范疇，將搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作作為了關(guān)系全縣人民身體健康的一件大事來抓。今年我縣將縣醫(yī)院門診樓和村衛(wèi)生室建設(shè)列入全縣“民生保障年”27項重點工程之一，把空白村衛(wèi)生室建議列入了全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，將村衛(wèi)生室硬件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)作為了緩解農(nóng)民看病就醫(yī)的主要舉措。為了確保將此項工作落到實處，成立了縣政府分管副縣長為組長，以發(fā)改

3、、衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員的縣村衛(wèi)生室全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，舉全縣之力，推進村衛(wèi)生室全覆蓋建設(shè)?？h委常委會、政府常務(wù)會專題研究村衛(wèi)生室覆蓋工作，分管副縣長多次召開了領(lǐng)導(dǎo)組會，對全覆蓋工作進行過程中遇到的困難和問題進行集中研究?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人自已帶隊深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個行政村進行了為期半個月的摸底調(diào)查，通過與鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾走訪了解、調(diào)查落實，根據(jù)省市的工作要求，結(jié)合我縣實際，我們出臺了“陽曲縣村衛(wèi)生室全覆蓋實施方案”，明確了空白村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備配置、進度要求、資金來源和完成時限，縣政府與衛(wèi)生局和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)簽定目標(biāo)責(zé)任書，縣衛(wèi)

4、生局與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就具體的工作任務(wù)再進一步簽訂責(zé)任書，切實做到了目標(biāo)到位、責(zé)任到人，為扎實做好村衛(wèi)生室覆蓋工作提供了保障、創(chuàng)造了條件、夯實了基礎(chǔ)。（二）嚴(yán)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造 “精品工程”農(nóng)村衛(wèi)生室是全縣三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是保障廣大農(nóng)民群眾享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最基礎(chǔ)、最緊要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，長期以來，絕大部分農(nóng)村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施較差，與農(nóng)民群眾的就醫(yī)期望值差距較大。為此，我縣在受金融危機的劇烈沖擊，財政壓力增大的不利情況下，照太原市村級衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范和我縣村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案的要求，克服困難，創(chuàng)造條件，爭取“兩區(qū)”建設(shè)資金支持，縣政府撥出了11.5萬元的專款

5、，用于農(nóng)村衛(wèi)生所的改造，并對第一批達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室配備了30萬元的醫(yī)療設(shè)備。在空白村農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)中，我縣按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾、整體安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善功能”的原則，在建設(shè)過程中，既堅持因地制宜，分類推進，有資金、有可征用土地的在村中心地帶新建，原村集體有房屋的可以維修改建，村醫(yī)有積極性自愿建設(shè)的民建公助，極大地調(diào)動了各村積極性。大直峪、上陽寨、北小店村檔次高、標(biāo)準(zhǔn)高，起到了很好的示范帶動作用。截止10月底，我縣新建衛(wèi)生室7所，屬村委會新建房屋置換的4所,改建13所，24個衛(wèi)生空白村衛(wèi)生室建設(shè)全部完成，目前“四室”分開的高標(biāo)準(zhǔn)甲級衛(wèi)生室達(dá) 個，實現(xiàn)了全縣衛(wèi)生室全覆蓋。在分類推進的同

6、時，推行鄉(xiāng)村一體化管理，將努力做到鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)的“七統(tǒng)一、兩獨立”，即：機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置、房屋統(tǒng)一規(guī)劃、人員統(tǒng)一準(zhǔn)入、藥品統(tǒng)一進貨渠道、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、制度統(tǒng)一制定、檔案統(tǒng)一規(guī)劃及財務(wù)獨立核算和責(zé)任獨立承擔(dān)，以此不斷規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生行為，進一步提高村衛(wèi)生所的保障能力和服務(wù)水平。（三）抓提升規(guī)范隊伍，全力抓好“人才工程”按照“建一個成一個,成一個受益一村”群眾的原則,我縣重點加強“空白村”衛(wèi)生室的內(nèi)涵建設(shè)。一是明確村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。根據(jù)國家有關(guān)政策，積極制定鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助績效考核辦法，將農(nóng)村預(yù)防保健、健康教育、疫情報告、計劃免疫、愛國衛(wèi)生等作為村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)的主要內(nèi)容,明確目標(biāo),明確任務(wù), 規(guī)范

7、服務(wù)行為；二是確定村醫(yī)的具體工作內(nèi)容。要求負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)的村醫(yī)必須做到診療有登記、開藥有處方、收費有憑證、防保有卡冊、疫情有報告、消毒有記錄、藥品購銷與新農(nóng)合補助有臺帳；三是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。我們積極推行鄉(xiāng)村醫(yī)生目標(biāo)管理責(zé)任制，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力，服務(wù)態(tài)度，遵章守紀(jì)方面進行嚴(yán)格考核，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，在保證村醫(yī)隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，努力提升村醫(yī)隊伍的整體素質(zhì)。建立健全了鄉(xiāng)村醫(yī)生公開招聘、競爭上崗、執(zhí)業(yè)注冊、定期考核制度，全縣有資格村醫(yī)146人，通過嚴(yán)格考核，128人進行了執(zhí)業(yè)再注冊，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。目前，縣衛(wèi)生局對全縣村醫(yī)全部建檔管理，每年都要合理安排村醫(yī)到縣、鄉(xiāng)或

8、市直醫(yī)療單位進修學(xué)習(xí)，今年共選派了16名村醫(yī)外出學(xué)習(xí)，在抓好以會（例會）帶訓(xùn)的同時，每年對所有村衛(wèi)生室人員進行輪訓(xùn)，今年對村醫(yī)進行了為期四天的內(nèi)、兒科專項技能培訓(xùn)，并鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)教育，提高學(xué)習(xí)水平，增強服務(wù)能力。四是建立村醫(yī)進出機制。我們建立嚴(yán)格的人員考核激勵機制，通過日常監(jiān)督、年度考核，結(jié)合村委會考核、群眾滿意度等“三位一體”的考評，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等級的村醫(yī)，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰。 （四）強督導(dǎo)全程監(jiān)督，全力推進“陽光工程”村衛(wèi)生室全覆蓋是我縣的重點“民生工程”，為了保證空白村衛(wèi)生室建設(shè)工程于10月底能夠全部完工，我們建立健全三項制度，全程監(jiān)督、全方服務(wù)、全力推進。一是建立例會制度。在市“村衛(wèi)生室覆蓋”工作會議之后，我們立即建立了每周一上午縣全覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)組工作例會制度，定期要求7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要對上周的工程建設(shè)進度進行匯報，對存在的問題進行分析，對下周的工作提出打算。二是建立督導(dǎo)機制。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每兩周要對全部工程至少進行一次督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排隊，排在末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在領(lǐng)導(dǎo)組例會上做表態(tài)發(fā)言。三是建立公示制度和招投標(biāo)制度。在過程建設(shè)過程中，我們要求各村委陽光操作，將建設(shè)費用、用途向村民全部公