度上半年人口計(jì)生工作匯報(bào)

1、匯 報(bào) 提 綱（2012年6月 日）尊敬的云主任、各位督查調(diào)研組成員：今天云主任一行督查調(diào)研指導(dǎo)我區(qū)人口計(jì)生工作，這是對(duì)我們的極大關(guān)心和有力支持，對(duì)此我謹(jǐn)代表九原區(qū)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。希望督查調(diào)研組的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)，以便我們?cè)诮窈蠹右愿倪M(jìn)。九原區(qū)位于包頭市西南部，北依陰山山脈，南臨黃河，是包頭市新型城區(qū)。全區(qū)轄1個(gè)蘇木、3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有興勝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和九原工業(yè)園區(qū)2個(gè)園區(qū)，總面積734平方公里，居住著蒙、漢、回等20多個(gè)民族。近年來(lái)，我區(qū)按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)”的戰(zhàn)略方針，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧，全區(qū)呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、人民

2、安居樂(lè)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。2011年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.8億元，完成固定資產(chǎn)投資172.6億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入27.2億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.2：57.3：38.5，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31422元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11998元。截止2012年3月底，全區(qū)總?cè)丝?9.5萬(wàn)人，其中，流入人口7.4萬(wàn)人；出生949人，其中出生女?huà)?70，男嬰479，出生人口性別比為98.12；符合政策生育率95.68%。下面，按照督查調(diào)研要求，我就一些重點(diǎn)工作開(kāi)展情況作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、2012年人口和計(jì)劃生育主要工作開(kāi)展情況（一）突出重點(diǎn)，明確工作思路2012年,我區(qū)以“堅(jiān)持一

3、個(gè)中心，實(shí)施兩個(gè)創(chuàng)建，抓好六個(gè)關(guān)鍵”為工作思路，一個(gè)中心是穩(wěn)定低生育水平不放松；兩個(gè)創(chuàng)建是開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和創(chuàng)建幸福家庭工程；六個(gè)關(guān)鍵是抓好優(yōu)生促進(jìn)、優(yōu)生檢測(cè)，抓好宣傳教育和0-3歲嬰幼兒早期教育，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好利益導(dǎo)向和扶持政策落實(shí)，抓好綜合治理性別比，抓好統(tǒng)計(jì)信息完整準(zhǔn)確，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”（即：創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和創(chuàng)建幸福家庭）目標(biāo)。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)一是及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。今年，我區(qū)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，就召開(kāi)了全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議。會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府分別與各蘇木鎮(zhèn)、辦事處

4、、共管部門(mén)簽訂了九原區(qū)2012年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和九原區(qū)2012年人口和計(jì)劃生育共管部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，及時(shí)將工作任務(wù)和目標(biāo)要求下達(dá)各蘇木鎮(zhèn)、辦事處以及相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，下發(fā)了九原區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知和九原區(qū)2012年度人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，將人口計(jì)生工作納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，區(qū)委、區(qū)政府將責(zé)任制落實(shí)作為衡量各部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要考核內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)了“一票否決”制。二是著力解決工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、計(jì)生共管部門(mén)會(huì)議等形式，專(zhuān)題聽(tīng)取各蘇木鎮(zhèn)辦事處、計(jì)生部門(mén)、共管部門(mén)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決實(shí)際問(wèn)

5、題。今年以來(lái)相繼研究并解決了“連續(xù)從事人口計(jì)生工作已離職的計(jì)生助理員生活補(bǔ)貼問(wèn)題”、“基層計(jì)生助理員工資待遇問(wèn)題”，“打擊兩非”、“計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)”、“生育關(guān)懷公益金”等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使人口計(jì)生工作從工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，我區(qū)始終堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，做到按期足額撥付，并按照一定比例逐年提高。（三）強(qiáng)化措施，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全我區(qū)進(jìn)一步完善了成才、致富、保障、健康“四大工程”，健全利益導(dǎo)向政策體系，最大限度地為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、解難題。一是積極推行農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和自治區(qū)包頭市各項(xiàng)獎(jiǎng)扶制度，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭在享受集體福利、劃撥

6、宅基地、承包土地等方面的優(yōu)惠政策，在推行農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和社會(huì)救助等方面也向計(jì)生家庭傾斜。目前，已確定國(guó)家58周歲獎(jiǎng)扶對(duì)象共計(jì)114人，特扶對(duì)象10人，及時(shí)完成了錄入工作，年底將按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金；二是積極籌建生育關(guān)懷公益金，完善計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作機(jī)制。采取政府投入、民間捐資等方式積極籌建生育關(guān)懷公益金，為實(shí)施“五關(guān)愛(ài)”奠定基礎(chǔ)；根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作方案和自治區(qū)、包頭市關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作的有關(guān)要求，我區(qū)積極開(kāi)展了獨(dú)生子女家庭成員和村級(jí)計(jì)生助理員意外傷害保險(xiǎn)工作。我區(qū)共有175名村級(jí)計(jì)生助理員，計(jì)劃生育家庭共3160戶(hù)，其中2000多

7、戶(hù)有參加保險(xiǎn)意愿，目前已經(jīng)完成了審核工作，正在為這2000多戶(hù)家庭和計(jì)生助理員辦理相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育生育平安保險(xiǎn)，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；三是積極實(shí)施幸福工程，今年重點(diǎn)開(kāi)展了創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，實(shí)施了幸福家庭“2+3”關(guān)懷服務(wù)模式。截止目前，已經(jīng)發(fā)放幸福家庭通?余戶(hù)，重點(diǎn)指導(dǎo)?戶(hù)。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高一是加強(qiáng)了服務(wù)站室建設(shè)。目前，全區(qū)有區(qū)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)中心1個(gè)，蘇木鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站3個(gè)，中心村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；近年來(lái)，我區(qū)在計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房、技術(shù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備的配備上不斷加大投入，使區(qū)計(jì)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房達(dá)到850平方米以上

8、，各蘇木鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)業(yè)務(wù)用房達(dá)到了200平方米以上。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站全部通過(guò)了市規(guī)范化驗(yàn)收，取得了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站都配備了高壓消毒鍋、手術(shù)器械包、婦科治療儀、b超、乳腺診斷儀、生物顯微鏡等必需的手術(shù)及急救設(shè)備。區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站正承擔(dān)著全區(qū)孕前優(yōu)生健康檢查工作。二是加大技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，開(kāi)展科技大練兵活動(dòng)，著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。全區(qū)有技術(shù)服務(wù)人員28名，其中，鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)服務(wù)人員13名，全部實(shí)現(xiàn)持證上崗。今年，選派了3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別去北京、自治區(qū)、包頭市參加了專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。三是重點(diǎn)開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作

9、。印發(fā)了九原區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作實(shí)施方案，我區(qū)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展了一次集中培訓(xùn)，同時(shí)，對(duì)全區(qū)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了摸底，全區(qū)城鄉(xiāng)有適宜檢查人群2100對(duì)，經(jīng)過(guò)摸底排查，根據(jù)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)對(duì)800人群進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。目前，已檢查400例。四是建立了我區(qū)首個(gè)0-3歲嬰幼兒早期教育示范基地，今年，5月初我區(qū)0-3歲嬰幼兒早教基地正式掛牌啟動(dòng)，承擔(dān)著對(duì)全區(qū)計(jì)劃生育家庭的新婚期、孕前期、孕期、產(chǎn)后的生殖保健和嬰幼兒0-3歲的宣傳教育工作。五是深入開(kāi)展了“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，在生殖健康教育、咨詢(xún)、檢查和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)上下功夫，不斷拓展服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度地發(fā)揮了服務(wù)站（所）的公

10、共服務(wù)職能。截止2012年上半年，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站共為1.8萬(wàn)人（次）已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查普治，并為150多名查出婦女病的患者進(jìn)行了治療服務(wù)，開(kāi)展了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，共檢查150人，對(duì)孕期婦女推廣服用利安（葉酸）營(yíng)養(yǎng)素，對(duì)一胎病殘兒家庭生育二胎進(jìn)行優(yōu)生監(jiān)護(hù)服務(wù)，流動(dòng)服務(wù)車(chē)?yán)塾?jì)下鄉(xiāng)60天，行程8000公里。全區(qū)形成了以區(qū)服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村服務(wù)室為補(bǔ)充，流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理模式。（五）創(chuàng)新管理，流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步完善一是進(jìn)一步完善了工作制度。我區(qū)進(jìn)一步健全了流動(dòng)人口信息異地協(xié)作雙向管理機(jī)制，完善了流動(dòng)人口padis信息平臺(tái)，目前我區(qū)與39個(gè)地區(qū)簽訂

11、了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書(shū)，平臺(tái)接收異地查詢(xún)信息？條，反饋提交信息？條，反饋率為100%；建立完善了流動(dòng)人口聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次，實(shí)現(xiàn)了公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的綜合治理。二是工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室、流動(dòng)人口服務(wù)中心，同時(shí)各蘇木鎮(zhèn)、辦事處還設(shè)立了一站式服務(wù)大廳方便流動(dòng)人口辦證，在村（社區(qū)）級(jí)聘任了流動(dòng)人口協(xié)管員。三是積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。春節(jié)期間，對(duì)8戶(hù)困難流動(dòng)人口家庭進(jìn)行了慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)金4000元；上半年集中開(kāi)展了1次大規(guī)模的流動(dòng)人口清查活動(dòng)，共查驗(yàn)婚育證7368份，下半年還將集中開(kāi)展一次清查活動(dòng)。四是深入開(kāi)展流動(dòng)人口“均等化”試點(diǎn)工作，我區(qū)除

12、在落實(shí)“生育關(guān)懷”、“關(guān)愛(ài)女孩”等政策與本地人一視同仁外，還采取定點(diǎn)定人定時(shí)上門(mén)服務(wù)的方式為流動(dòng)人口家庭送去技術(shù)服務(wù)、科技信息、就業(yè)信息等各類(lèi)信息，并開(kāi)通服務(wù)熱線以便隨時(shí)咨詢(xún)，成立留守人員家政服務(wù)中心和留守兒童愛(ài)心驛站，解決外來(lái)打工人員門(mén)店承租、經(jīng)營(yíng)辦證、子女托管等實(shí)際困難。（六）依法行政，“兩非”綜合治理工作機(jī)制基本形成一是積極創(chuàng)建國(guó)家陽(yáng)光計(jì)生示范單位。進(jìn)一步完善了依法行政工作機(jī)制，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施再生育審批制度，對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕膶?duì)象進(jìn)行一次性告知，由人口計(jì)生干部根據(jù)當(dāng)事人意愿進(jìn)行全程代理服務(wù)，保證審批程序、流程、時(shí)限合法有序，截止目前，共實(shí)施再生育行政審批？件、審核？件，無(wú)一

13、例超時(shí)限和錯(cuò)批；印發(fā)了人口計(jì)生系統(tǒng)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)方案，嚴(yán)格工作程序，確立了崗位職責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、七不準(zhǔn)等制度，按照?qǐng)?zhí)法程序、時(shí)限辦理業(yè)務(wù)；制定了機(jī)關(guān)工作人員崗位監(jiān)督欄，臺(tái)簽，工作人員一律實(shí)行掛牌上崗，并在“九原人口網(wǎng)”設(shè)置了“政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事大廳、咨詢(xún)投訴”等五項(xiàng)網(wǎng)上便民業(yè)務(wù)，提高了群眾的知曉率和辦事效率。二是積極開(kāi)展“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。以區(qū)政府兩辦牽頭召開(kāi)“兩非”會(huì)議進(jìn)行安排部署，印發(fā)了九原區(qū)打擊兩非專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)，明確了相關(guān)部門(mén)職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，組織衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，將綜合治理人口性別比工作做牢做實(shí)。從去年11月開(kāi)始到目前，共組織開(kāi)展

14、2次集中整治行動(dòng)，檢查民營(yíng)診所、性用品個(gè)體戶(hù)80家，取締黑診所1家，沒(méi)收違規(guī)器械12件、非法計(jì)生用品藥品30盒，責(zé)令整改2家。加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，全區(qū)共處理違法生育案件？件，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？萬(wàn)元。（七）多措并舉，人口計(jì)生工作隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)今年，為進(jìn)一步提高計(jì)生隊(duì)伍整體水平，我區(qū)創(chuàng)新工作舉措，加大投入力度。一是通過(guò)提高計(jì)生工作人員的工資待遇以及獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和鼓勵(lì)大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才投入到人口計(jì)生工作中來(lái)。今年，服務(wù)站技術(shù)人員全面實(shí)施了績(jī)效工資，每人每月扣700元績(jī)效工資，每半年考核一次，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資；對(duì)連續(xù)工作10年已離職的計(jì)生助理員給予每人每年1000元的生活補(bǔ)貼。目

15、前我區(qū)已有56位離職計(jì)生助理員享受到了補(bǔ)貼，同時(shí)，給在崗的計(jì)生助理員工資每人每月增加100元，現(xiàn)在全區(qū)計(jì)生助理員人均工資達(dá)到900元，部分蘇木鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生助理員工資已超過(guò)1000元；二是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。全區(qū)計(jì)生助理員進(jìn)行全員競(jìng)聘上崗，每年年底對(duì)計(jì)生助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試，進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考核不合格的予以解聘，使助理員的年齡結(jié)構(gòu)，知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高。三是進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按要求配備蘇木鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生工作人員，選派年輕有為的專(zhuān)業(yè)干部充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍，注重從計(jì)生隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔干部，使基層人口計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。二、問(wèn)題及建議1、新時(shí)期人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，倍受社會(huì)監(jiān)督。

16、中央提出關(guān)注民生，在新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、義務(wù)教育等方面出臺(tái)了一系列惠民政策，但與計(jì)劃生育政策缺乏有效銜接，不同程度弱化了計(jì)劃生育政策導(dǎo)向作用；出生人口性別比、老齡化問(wèn)題的凸顯，社會(huì)上對(duì)現(xiàn)行生育政策的誤解和質(zhì)疑越來(lái)越多，社會(huì)變革的加劇和利益分配的調(diào)整，對(duì)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給計(jì)生工作增加了新的難度。2、服務(wù)體系建設(shè)中，區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。為了強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)能力，我區(qū)已申報(bào)2012年計(jì)劃生育服務(wù)站新改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成包頭市最優(yōu)最大的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心。3、孕前優(yōu)生檢測(cè)部分設(shè)備需要更新。我區(qū)缺乏其中檢查項(xiàng)目需要的自動(dòng)生化分析儀、全自動(dòng)血球分析儀、免疫發(fā)光儀等儀器。部分檢驗(yàn)項(xiàng)目只能采用手工操作，嚴(yán)重影響檢驗(yàn)結(jié)果的精確度、可信度。4、需要配備流動(dòng)服