全市科技園區(qū)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我市科技園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告市科技局上世紀(jì)下半葉以來，以美國硅谷為代表的科技園區(qū)在全世界得到了迅猛發(fā)展，科技園區(qū)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅成為20世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的創(chuàng)舉，而且將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)。在我國，科技園區(qū)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，先后涌現(xiàn)出了中關(guān)村科技園、張江高科技園等杰出代表，科技園區(qū)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)源地，為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。最近，我們對(duì)全市科技園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將我市科技園區(qū)有關(guān)情況及下一步發(fā)展對(duì)策及建議報(bào)告如下： 一、全市科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀1985年7月，我國第一個(gè)科技園區(qū)-深圳科技工業(yè)園區(qū)誕生。1988年

2、5月建立了我國第一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)-北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)頒布了18條優(yōu)惠政策。極好的示范作用，立即引起了連鎖反應(yīng)，在全國各地掀起了興辦科技園區(qū)的熱潮，截止到2010年底，全國共有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)84家。我市的科技園區(qū)發(fā)展始于1992年，山東省政府、山東省科委以及煙臺(tái)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立了煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積11.8平方公里，下設(shè)一區(qū)三園，至此，我市科技園區(qū)開始起步。隨著我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，在加快產(chǎn)業(yè)化過程中，類似企業(yè)逐步由分散走向集中，開始出現(xiàn)園區(qū)化的趨勢(shì)，逐步建立了各種類型的科技園區(qū)。截至目前，全市縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的科技園區(qū)共16處。其中煙

3、臺(tái)高新區(qū)已于2010年9月26日被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)高新區(qū)，此外，省政府批準(zhǔn)的4處，煙臺(tái)市政府批準(zhǔn)的1處，各縣市區(qū)批準(zhǔn)的10處。目前，已建成9處，建成面積 60平方公里, 完成固定資產(chǎn)投資700億元；正在建設(shè)7處，規(guī)劃面積117平方公里。2010年，全市科技園區(qū)gdp達(dá)到248億元，同比增長24%；總產(chǎn)值700億元，同比增長25%；園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)2300多家，孵化器面積27萬平方米，占全市孵化器面積的90%，正在規(guī)劃建設(shè)中的孵化器面積58萬平方米。二、我市科技園區(qū)的特點(diǎn)科技園區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群的重要載體，不僅支撐著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，而且使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，有力地推

4、動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？萍紙@區(qū)已經(jīng)成為我市科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是科技園區(qū)種類相對(duì)齊全。既有綜合性的科技園區(qū)，又有專業(yè)性科技園區(qū)。其中，煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)青年科技創(chuàng)業(yè)大道等園區(qū)內(nèi)企業(yè)涵蓋了生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域，為綜合性科技企業(yè)園區(qū)。山東國際生物科技園、煙臺(tái)市動(dòng)漫基地、東方智能產(chǎn)業(yè)園、核電科技園等為專業(yè)性園區(qū)。山東國際生物科技園主要致力于生物醫(yī)藥、海洋生物及生物農(nóng)業(yè)三個(gè)研發(fā)方向；煙臺(tái)市動(dòng)漫基地則重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、創(chuàng)意制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)；東方

5、智能產(chǎn)業(yè)園則致力于發(fā)展rfid（射頻識(shí)別）、智能用電、智能電網(wǎng)等方向；核電科技園主要以核電裝備、高鐵、航空等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主。二是科技園區(qū)檔次相對(duì)較高。1998年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 煙臺(tái)高新區(qū)成為繼北京、西安、合肥、蘇州工業(yè)園區(qū)之后,中國第五個(gè)對(duì)亞太經(jīng)合組織（apec）成員開放的科技園區(qū),也是唯一一個(gè)設(shè)在地級(jí)市的科技園區(qū)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2001年被國家科技部、人事部、教育部和外國專家管理局批準(zhǔn)為國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，被科技部批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。煙臺(tái)市動(dòng)漫基地2007年被國家新聞出版總署認(rèn)定為國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；山東國際生物科技園申報(bào)的“山東創(chuàng)新藥物孵化基地項(xiàng)目”（煙臺(tái)園區(qū)）已經(jīng)通過

6、國家“十一五”第三批的項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)，將獲得約1000萬元的國家專項(xiàng)資金的支持，園區(qū)被列為“國家新藥研發(fā)大平臺(tái)山東省重大新藥創(chuàng)制中心”的重要組成部分、“國家山東創(chuàng)新藥物孵化基地”。三是科技園區(qū)培育出了一批優(yōu)秀企業(yè)。我市現(xiàn)有科技園區(qū)作為高新技術(shù)企業(yè)成長的搖籃，培育了一大批勇于創(chuàng)新的科技型企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技成果，幾年來共有200多家企業(yè)成功孵化畢業(yè)出園,并取得了膨脹式發(fā)展。煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)目前已與22個(gè)國家和地區(qū)的3000多名留學(xué)人員建立了聯(lián)系，吸引了300多名海外留學(xué)人員前來創(chuàng)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)辦科技企業(yè)450家，投資總額10多億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近80多億元，利稅15億元，擁有專利（專

7、有）技術(shù)近175項(xiàng)，形成了以生物醫(yī)藥、信息工程、精細(xì)化工、新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，先聲麥得津制藥、萬潤精細(xì)化工、碩德新材料等企業(yè)已發(fā)展成為開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)。2004年從高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化畢業(yè)的煙臺(tái)盛利達(dá)公司獨(dú)立研發(fā)的撈渣機(jī)項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)空白，2010年該公司實(shí)現(xiàn)銷售收入3500多萬元，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。四是在建科技園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高，規(guī)模大。正在規(guī)劃建設(shè)的科技園區(qū)總投資40億元以上的7家。山東國際生物科技園規(guī)劃占地1046畝，預(yù)計(jì)總投資60億元，由全球最知名的園區(qū)設(shè)計(jì)公司新加坡裕廊國際全面設(shè)計(jì)，已于去年10月開工建設(shè)。 國內(nèi)外已有十多家生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和海洋生物領(lǐng)域的知

8、名科研院所與園區(qū)所達(dá)成合作意向；核電科技園規(guī)劃占地7.17平方公里，總投資50億元；萊陽生物科技園占地7500畝，與中科院微生物所合作的長鏈二元酸項(xiàng)目已于去年9月投產(chǎn)，二期竣工后項(xiàng)目年產(chǎn)值可達(dá)40億元；煙臺(tái)青年科技創(chuàng)業(yè)大道規(guī)劃占地675畝，建筑面積80萬平方米，總投資36億元。三、我市發(fā)展科技園區(qū)的必要性、有利條件及不利條件（一）加快科技園區(qū)建設(shè)對(duì)推進(jìn)煙臺(tái)市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”意義重大 為進(jìn)一步推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，市委市政府正在全力打造膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，這兩項(xiàng)工作的啟動(dòng)，都是以科技為引領(lǐng)、園區(qū)為支撐，建設(shè)一批專業(yè)化和綜合性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及特色化、高端化

9、產(chǎn)業(yè)群，從而輻射帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為特征?？萍紙@區(qū)代表著高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，園區(qū)內(nèi)企業(yè)具有創(chuàng)新性強(qiáng)、先導(dǎo)性突出、成長性好的優(yōu)勢(shì)，能夠大幅度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展科技園區(qū)恰恰契合了我市兩項(xiàng)重要工作的要求，從縱向的產(chǎn)業(yè)鏈本身和橫向產(chǎn)業(yè)空間配置兩個(gè)方面全方位提升我市產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)煙臺(tái)市來說，發(fā)展科技園區(qū)成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的必然選擇，成為我市打造膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效切入點(diǎn)和突破口。（二）我市發(fā)展科技園區(qū)的有利條件發(fā)展科技園區(qū)，煙臺(tái)市擁有突出優(yōu)勢(shì)和有利條

10、件。就突出優(yōu)勢(shì)而言，主要有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、 發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等。應(yīng)該說，煙臺(tái)具備了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展科技園區(qū)的良好基礎(chǔ)。一是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力和科技進(jìn)步水平均名列全國前列，連續(xù)六屆被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”，在2008年全國創(chuàng)新型城市論壇暨中國城市創(chuàng)新力評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布會(huì)上，我市榮登中國城市綜合創(chuàng)新五十強(qiáng)、中國最具創(chuàng)新環(huán)境城市、中國最具創(chuàng)新動(dòng)力城市和中國最具創(chuàng)新績效城市等全部四個(gè)榜單。加之煙臺(tái)是全國首批沿海開放城市之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)以及東亞地區(qū)國際性港口城市、商業(yè)城市和旅游城市。其政策環(huán)境和融資環(huán)境較好，為科技園區(qū)的發(fā)展提供

11、了良好的條件。市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定和煙臺(tái)市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）等綱領(lǐng)性文件，制定了關(guān)于實(shí)施煙臺(tái)市“十一五”科技自主創(chuàng)新工程的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見等一系列政策性文件，大幅提高科技扶持獎(jiǎng)勵(lì)金額。十二五期間，市級(jí)財(cái)政每年拿出1000萬元，設(shè)立科技創(chuàng)新“六個(gè)十”工程專項(xiàng)資金，對(duì)擇優(yōu)選出的十大科技園區(qū)給予重點(diǎn)扶持。為招攬高端人才，我市制定“用5年時(shí)間，面向國內(nèi)外引進(jìn)100名高端創(chuàng)新人才、100名高端創(chuàng)業(yè)人才”的“雙百”計(jì)劃。高端創(chuàng)新人才，最高可獲500萬元科研資助經(jīng)費(fèi)、100萬元安家補(bǔ)助、每月1萬元生活補(bǔ)貼；

12、高端創(chuàng)業(yè)人才，最高可獲200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，以及不少于100平方米的工作場(chǎng)所。 二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系相對(duì)完善。全市創(chuàng)建了9處科技企業(yè)孵化器，總面積達(dá)到30萬平方米，累計(jì)培育企業(yè)500多家，畢業(yè)企業(yè)200多家。全市擁有省級(jí)以上生產(chǎn)力促進(jìn)中心7處，并在全省率先開通了煙臺(tái)科技綜合服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。正在建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，已吸納有50多個(gè)單位的200多臺(tái)（套）設(shè)備入網(wǎng)試運(yùn)行。三是智力資源相對(duì)豐富。煙臺(tái)市擁有煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)、山東工商學(xué)院、海軍航空工程學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)校區(qū)等7所高等院校，以及中科院煙臺(tái)海岸帶研究所、兵器工業(yè)總公司52所、航天513所等一批高水平科研院

13、所，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的智力支撐。我市積極鼓勵(lì)企業(yè)與大院大所掛靠聯(lián)合，集聚智力資源，引進(jìn)高科技人才，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，目前已與中國科學(xué)院等多家科研機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系。目前全市90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大學(xué)和科研單位建立了合作關(guān)系，90%以上的科技成果來自產(chǎn)學(xué)研合作，90%以上的專利技術(shù)來自企業(yè)與科研單位的合作攻關(guān)。四是地理環(huán)境優(yōu)越。煙臺(tái)地處山東半島中部，依山傍海，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑；土地面積1.37萬平方公里，海岸線長達(dá)702.5公里。目前，全市已基本形成了陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)：萊山國際機(jī)場(chǎng)為國家一類開放口岸,現(xiàn)已開通至韓國、日本、美國、新加坡等國際航線；國內(nèi)航線聯(lián)通北京、

14、上海等20多個(gè)大中城市，每周航班120多個(gè)。投資45億元的潮水國際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年建成并投入使用。海上，與全世界100多個(gè)國家的港口貨運(yùn)聯(lián)網(wǎng)，并有開往韓國群山市、釜山市的國際海上客輪；煙臺(tái)到大連的海上航線被譽(yù)為“黃金水道”，鐵路輪渡已經(jīng)開通。陸上，鐵路交通四通八達(dá)；公路有煙青一級(jí)路，榮烏高速公路，沈海高速煙臺(tái)段、濰萊高速、國道、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)密集。特殊的地理位置決定了煙臺(tái)過去、現(xiàn)在和將來都是中國與日、韓及全世界交流的重要門戶?？萍紙@區(qū)的發(fā)展在資金獲取渠道、國際合作、海洋高新技術(shù)發(fā)展方面具有其他城市無法比擬的得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。（三）我市發(fā)展科技園區(qū)的不利因素依靠科技園區(qū)集聚科技發(fā)

15、展實(shí)力，已是各地加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。我市與北京、上海、蘇州等一線城市相比，在科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境的營造上還有不少差距。這里僅就目前存在一些滯后性、階段性矛盾和問題做如下分析。一是科技園區(qū)規(guī)劃不盡科學(xué)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局方面缺少統(tǒng)一規(guī)劃，造成了科技園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)趨同。如芝罘區(qū)的東和科技園、青年科技創(chuàng)業(yè)大道、煙臺(tái)軟件園等園區(qū)均以軟件、電子商務(wù)為主。一個(gè)城市在某個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的招商能力、項(xiàng)目數(shù)量、人才數(shù)量都是有局限性的，科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)過于雷同，勢(shì)必造成本地區(qū)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。二是科技園區(qū)在政策方面有待于進(jìn)一步傾斜。煙臺(tái)作為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的中小城市，自然條件得天獨(dú)厚。但與其他城市

16、相比，科技園區(qū)在政策優(yōu)惠方面缺少明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)在引進(jìn)高端人才時(shí)，有時(shí)限于市里的人才政策，就眼睜睜地看著優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目落戶他鄉(xiāng)。長此以往，導(dǎo)致高端項(xiàng)目引進(jìn)難，現(xiàn)有項(xiàng)目長不大，優(yōu)秀人才留不住。沒有項(xiàng)目和人才，勢(shì)必會(huì)造成科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，難以形成良性循環(huán)。三是園區(qū)服務(wù)功能有待完善。同國內(nèi)科技園區(qū)發(fā)展較好的城市相比，我市園區(qū)的服務(wù)功能具有很大差距?？萍紙@區(qū)應(yīng)該具備五項(xiàng)基本服務(wù)功能：即提供孵化場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理、人員培訓(xùn)和融資服務(wù)。我市現(xiàn)有科技園區(qū)大多以提供孵化場(chǎng)地、物業(yè)管理服務(wù)為主要服務(wù)手段。服務(wù)設(shè)施、人員培訓(xùn)和融資服務(wù)很不完備。如對(duì)在孵企業(yè)的融資服務(wù)、申報(bào)科技計(jì)劃立項(xiàng)

17、服務(wù)、辦理出境出國手續(xù)服務(wù)、信息技術(shù)交流及培訓(xùn)服務(wù)、推薦企業(yè)上市服務(wù)、咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)等還不足，有些方面至今仍屬空白。對(duì)企業(yè)的融資服務(wù)更為薄弱，風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)?；鹁鶡o從談起。如留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中留學(xué)人員企業(yè)共同的特點(diǎn)是投資少、起點(diǎn)高、技術(shù)新、發(fā)展快，但在資金投入上，多數(shù)留學(xué)人員只能以自身有限的資金，或以其所擁有的高新技術(shù)入股。因此，在企業(yè)的快速發(fā)展中，資金成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。不少企業(yè)現(xiàn)已取得良好的社會(huì)效益和品牌效益，具備了大規(guī)模發(fā)展的潛力，但因缺乏資金和相應(yīng)的人才，極大地影響了企業(yè)的發(fā)展速度。 四、我市科技園區(qū)發(fā)展建議與對(duì)策首先，各級(jí)政府要加大對(duì)科技園區(qū)建設(shè)的重視和支持?？萍紙@區(qū)承擔(dān)著促進(jìn)本地區(qū)

18、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮示范作用的任務(wù)。園區(qū)本身的發(fā)展又是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到教育、科技、金融、城市空間布局等各個(gè)領(lǐng)域。園區(qū)建設(shè)的初期，只有借助政府和各有關(guān)部門的重視和支持才能解決所遇到的重重困難，經(jīng)過一定階段的成長、發(fā)展之后，才能走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。因此，市縣兩級(jí)政府要把科技園區(qū)的發(fā)展工作提到應(yīng)有的高度，充分認(rèn)識(shí)科技園區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位和作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到合理布局，有計(jì)劃、分步驟、梯次推進(jìn)，把科技園區(qū)建設(shè)同我市建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以及黃三角高效生態(tài)區(qū)工作相結(jié)合，同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相結(jié)合，促進(jìn)我市人才結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

19、地區(qū)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在條件成熟時(shí)，建議市里成立科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照全市科技園區(qū)一盤棋的格局，打破行政區(qū)域, 協(xié)調(diào)和促進(jìn)我市科技園區(qū)合理定位、錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)作，建立市及區(qū)縣園區(qū)間相互引薦項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。并借鑒浙江搞塊狀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)，按照功能清晰、重點(diǎn)突出、特色鮮明的原則，進(jìn)一步明確各地科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出科技園區(qū)特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如高新區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)和高端項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)山東國際生物科技園等新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；芝罘區(qū)、萊山區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，建設(shè)面向半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的電子信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等園區(qū)，成為引領(lǐng)全市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭；開發(fā)區(qū)、福山區(qū)要依托密集的創(chuàng)新資源、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)外開放窗口地位，在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立科技園區(qū)，進(jìn)一步提升在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和示范區(qū)；龍口要依托港口優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快臨港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；此外萊州的生物育種、招遠(yuǎn)的黃金深加工、蓬萊的葡萄酒和旅游、海陽的核電、棲霞的風(fēng)能等都已形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集體系，各