2913819634信用社（銀行）公文處理辦法

1、信用社（銀行）公文處理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)公文管理規(guī)范，提高處理水平，特制定本辦法。第二條 公文是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布規(guī)章制度，施行經(jīng)營(yíng)管理措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條 對(duì)公文處理要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，嚴(yán)格遵守保密制度，確保黨和國(guó)家秘密的安全。第五條 聯(lián)社辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立有關(guān)公文管理的各項(xiàng)制度，對(duì)本機(jī)關(guān)科室和基層信用社的公文管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。各信用社及所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

2、、聯(lián)社各科室、直屬單位指定公文管理人員具體負(fù)責(zé)公文管理工作。公文管理人員請(qǐng)假的，主任必須指定他人代理。第六條 各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置公文傳閱夾、內(nèi)刊（農(nóng)村合作金融）傳閱夾以便于公文資料的傳閱交流。第七條 各信用社主任、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。上級(jí)文件精神要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要求辦理的事項(xiàng)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。要求組織學(xué)習(xí)的，必須及時(shí)組織學(xué)習(xí)，并做到有記錄、有考勤、有簽名。第二章 公文種類第八條 我社公文種類主要有：（一）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（二）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（三）

3、決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（四）公告、通告“公告”適用于向外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)?！巴ǜ妗边m用于一定范圍內(nèi)，公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）通報(bào)適用于傳達(dá)重要精神或者情況，表彰先進(jìn)行為，批評(píng)錯(cuò)誤行為。（六）通知適用于傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示；要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要知道或執(zhí)行的事項(xiàng)；批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文或者轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章、制度、辦法等。（七）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。（八）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批等。（九）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和

4、議定事項(xiàng)。第三章 公文格式第九條 公文格式一般包括：發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文日期、主題詞、抄送單位、抄報(bào)單位、機(jī)密等級(jí)、緩急程度等。（一）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列在前。（二）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類。轉(zhuǎn)發(fā)公文，標(biāo)題一般不用被轉(zhuǎn)發(fā)公文的文號(hào)。（三）發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。（四）主送機(jī)關(guān)是指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。（五）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。（六）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注

5、主題詞。（七）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“保密”；緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”。（八）公文應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話，以便聯(lián)系落實(shí)。上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名，平等排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。（九）抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，抄報(bào)機(jī)關(guān)是指需要知曉的公文的上級(jí)機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)、抄報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。第十條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型（210mm297mm），正文采用3號(hào)仿宋字，一般每面排25行，每行排28字。文件打印日期以簽發(fā)日期為準(zhǔn)。公文裝訂應(yīng)以下方和右邊為齊，做到美觀、整齊。第四章 行文規(guī)則第十一條 機(jī)關(guān)行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各

6、自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?？剖也灰钥剖颐x對(duì)機(jī)關(guān)行文。向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，一般同時(shí)抄送需要知曉公文的有關(guān)科室、領(lǐng)導(dǎo)，抄報(bào)需要知曉公文的上級(jí)管理機(jī)關(guān)、部門。第十二條 行文一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。第十三條 請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送或抄報(bào)形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除特殊情況，請(qǐng)示、報(bào)告一般不直接主送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第五章 發(fā)文辦理第十四條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、會(huì)稿、核稿、簽發(fā)、復(fù)核、編號(hào)、繕印、校對(duì)、用印、分發(fā)等過程。第十五條 發(fā)出的公文，原則上“

7、誰主辦、誰擬稿”，主辦科室經(jīng)辦人員及科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)擬稿。第十六條 擬制公文，對(duì)涉及其他科室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦科室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)科室協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。涉及其他科室職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公文，應(yīng)由其他科室會(huì)稿。擬稿人和參加會(huì)稿人應(yīng)在相應(yīng)欄內(nèi)簽名。第十七條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）擬寫公文要符合國(guó)家的法律、法規(guī)，符合金融方針政策。 （二）實(shí)事求是，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，文字精煉，言簡(jiǎn)意賅。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文的目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）人名、地名

8、、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。（六）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。（七）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。（八）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（九）擬寫、修改和簽批公文，均應(yīng)使用鋼筆或毛筆、碳素墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水和水彩筆

9、等容易擦掉和褪色擴(kuò)散的書寫工具。第十八條 公文送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，由公文核稿人員進(jìn)行核稿。核稿的重點(diǎn)是：是否符合金融方針政策及有關(guān)規(guī)定，文件要素是否齊全，是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，文字的表達(dá)是否清楚明了，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等等。經(jīng)核稿需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)退回?cái)M稿部門（人員）。第十九條 公文經(jīng)核稿后送分管的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，必須由正職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審批公文，簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間，如只簽上姓名，視為同意。公文一經(jīng)簽發(fā)，不得再改動(dòng)。如需改動(dòng)，應(yīng)再送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二十條 編制文號(hào)前，文秘人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、

10、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。第六章 收文辦理第二十一條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。第二十二條 收文人員公文簽收應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)。應(yīng)登記收文登記簿和來文簽閱單，根據(jù)文件的來文機(jī)關(guān)登記編號(hào)，公文標(biāo)題、來文號(hào)、收文號(hào)、收文時(shí)間等應(yīng)逐項(xiàng)填寫清楚，以保證文件查找方便、迅速。聯(lián)社公文打印后先行用電子郵件發(fā)送到基層信用社電子信箱；書面公文印發(fā)后一般放置于營(yíng)業(yè)廳鐵皮信箱，各信用社必須及時(shí)收取書面文件，以免延誤工作。第二十三條 收到公文后，文秘部門（人員）應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦科

11、室、會(huì)辦科室。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文動(dòng)向，避免漏傳、誤傳和延誤。屬急辦件的，應(yīng)交主辦科室（人員）先辦，以保證按時(shí)完成。傳閱正式公文，使用來文簽閱單；傳閱其它資料，使用資料傳閱單。第二十四條 主辦科室（人員）收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本科室（人）職權(quán)范圍或者不宜由本科室（人）辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門（人員）并說明理由，由文秘人員上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。第二十五條 審批公文時(shí)，對(duì)有需批辦事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意。沒有需批辦事項(xiàng)

12、的，圈閱表示已閱知。 第七章 公文歸檔第二十六條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。 第二十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文齊全、完整，便于保管和查閱。 第二十八條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。發(fā)文時(shí)，公文管理人員必須留存公文底稿。第八章 公文管理第二十九條 公文由文秘部門、各社公文收發(fā)人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。 第三十條 絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的公文不得翻印。 第三十一條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。 第三十二條 公文被撤銷，視作自始

13、不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。 第三十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。 第三十四條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)指定場(chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。 第九章 電子郵件管理第三十五條 各信用社確定一名電子郵件管理員管理本社電子信箱。管理員必須具備電腦操作能力，能進(jìn)行基本收發(fā)郵件操作，并管理好電子信箱。第三十六條 電子郵件管理按xx市農(nóng)村信用社電子郵箱管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 聯(lián)社主送基層信用社的非絕密公文，由辦公室在第一時(shí)間通過電子郵件先行發(fā)送。第三十八條 電子郵件管理員每日至少應(yīng)登

14、錄郵箱一次。第三十九條 電子郵件管理員收到郵件后，可先行打印傳閱。對(duì)有規(guī)定時(shí)限的公文、通知等，必須及時(shí)打印，送領(lǐng)導(dǎo)簽閱，及時(shí)落實(shí)工作。第十章 罰 則第四十條 為促進(jìn)本辦法的貫徹落實(shí)，對(duì)于違反本辦法的，聯(lián)社將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并酌情對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以500元以下罰款；罰款一律由責(zé)任人自付，不得以任何名目報(bào)銷。因文件管理問題造成工作延誤等嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并給予行政處分。違反公文管理保密規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度處理。第四十一條 未明確指定公文管理人員、電子郵件管理人員的，對(duì)信用社主任處以200元罰款。第四十二條 未把收到的公文記錄在收文登記簿的，或收到公文后未填制文件簽閱單

15、的，每份對(duì)收文人員處以100元罰款。收文登記簿或文件簽閱單有關(guān)要素登記不全的，每份對(duì)收文人員處以50元罰款。遺失公文的，每份對(duì)收文人員處以200元罰款。第四十三條 收文人員收文后，公文無故積壓超過一天未送領(lǐng)導(dǎo)批辦的，每份對(duì)收文人員處以100元罰款。信用社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文未簽閱的，每份對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)處50元罰款；應(yīng)批示而未做批示的，每份對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)處100元罰款。領(lǐng)導(dǎo)批示后有關(guān)人員未按時(shí)完成工作任務(wù)（如未按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料）的，對(duì)責(zé)任人員處以100元罰款。第四十四條 營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未設(shè)置公文傳閱夾或內(nèi)刊（農(nóng)村合作金融）傳閱夾的，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人處以200元罰款。第四十五條 未整理歸檔公文的，對(duì)公文管理人員處以200元罰款。歸檔不規(guī)范（如未按順序整理）的，對(duì)公文管理人員處以100元罰款。第四十六條 電子信箱管理員不具備電腦操作能力，不能進(jìn)行基本收發(fā)郵件操作的，處以200元罰款。未每日登錄郵箱一次的，每少一次處50元罰款。對(duì)有規(guī)定辦理時(shí)限的公文、通知，未及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)簽閱，造成工作延誤的，每