襄樊市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案

1、襄樊市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案（試 行）為進一步解放思想，切實推進服務型政府建設，提高行政服務效率，增強政府執(zhí)行力，為我市的改革開放和經濟社會發(fā)展提供強有力的支持，根據(jù)國務院行政審批制度改革精神和市委、市政府提出的優(yōu)化審批流程、構建陽光新政的要求，結合工業(yè)項目行政許可、非許可類審批（以下統(tǒng)稱行政審批）的運行機制和工作實際，制定本方案。一、總體思路根據(jù)行政許可法的規(guī)定和國務院行政審批制度改革要求，結合工業(yè)項目行政審批四個階段（注冊、立項、供地、建設）的實際情況，按照分類試點、先易后難、有序推進和公開透明的原則，通過“投資代辦”、“并聯(lián)審批”、減時限、簡申報資料、行政事業(yè)單位零收費等措施，有重

2、點、有步驟地推進我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質量和效率，促進我市經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。二、具體內容（一）完善工業(yè)項目代辦平臺由市行政服務中心投資代辦工作人員對工業(yè)項目進行全程免費代辦。（二）并聯(lián)審批按照能并聯(lián)的不串聯(lián)、必須前置的才串聯(lián)的原則，盡可能實行并聯(lián)審批。（三）精簡申報資料1、一次性提交資料。市行政服務中心分階段為投資者提供需要的資料清單，投資者分階段一次性提交。投資者只需遞交一份蓋有法定公章的項目申請，該申請視為所有部門要求投資者提交的申請，其他申請表格不再要求投資者加蓋公章。2、推行豐表制”。由市行政服務中心把工業(yè)項目審批各環(huán)節(jié)需要的基本信息以及各個審批

3、環(huán)節(jié)取得的審批結果輸入到工業(yè)項目審批投資基本情況表，供相關部門查抄。3、信息共享。市行政服務中心將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺，相關審批環(huán)節(jié)的工作人員在信息共享平臺存儲、打印本審批環(huán)節(jié)需要的資料，并據(jù)此存檔。4、取消非法定資料。取消法律、法規(guī)規(guī)定以外，由市直部門自行設立的前置申報資料。（四）縮短審批時限在現(xiàn)行法規(guī)框架內盡可能縮短審批時限。以轉讓方式獲取土地、依法由投資主體確定施工隊伍的項目的審批時限為18個工作日，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目的審批時限為34個工作日。以出讓方式獲取土地、依法由投資主體確定施工隊伍的項目的審批時限為42個工作日，

4、依法采取招標方式確定施工隊伍的項目的審批時限為60個工作日。（五）行政事業(yè)單位零收費工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費一律實行零收費（詳見市行政服務管理委員會辦公室發(fā)布的具體項目）。（六）實行豐次性收費”由市行政服務中心統(tǒng)一與相關中介機構約定服務價格，并按照工業(yè)項目審批的四個階段測算中介機構的收費金額，投資者分階段一次性在代收銀行交清費用。（七）推行告知承諾制針對現(xiàn)行法律法規(guī)，對凡宜于由傳統(tǒng)的前置審批改為告知承諾制的，改為告知承諾。（八）優(yōu)化項目核準盡量減少投資主體項目申請成本，核準類（市級）項目申請報告書由投資主體負責。（九）設立中介機構服務區(qū)在市行政服務中心設立中介機構服務區(qū)，選擇服務程

5、序規(guī)范、效率高、收費低的中介機構進駐市行政服務中心。三、保障措施（一）建立工業(yè)項目協(xié)調會議制度市政府成立工業(yè)項目行政審批協(xié)調領導小組，由市委、市政府領導任組長和副組長，相關部門負責人為成員。工業(yè)項目流程辦理由行政服務中心牽頭協(xié)調，非流程辦理和重大事項由市領導牽頭協(xié)調。（二）制定配套措施相關部門應根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內部流程予以明確，報市治理和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室和市行政服務中心審核后實施。（三）整合內部行政審批職能相關部門要按照準入、監(jiān)管、服務職能相對分離的原則，對領導班子內部分工進行調整，對內部職能進行整合，設立行政審批科，把行政審批職能納入行政審批

6、科，行政審批科逐步集中到市行政服務中心辦公。對于涉及到簽字的環(huán)節(jié)實行ab角制度，b角為a角的上級，ab角不得同時缺位。（四）推進政務公開市行政服務中心應將工業(yè)項目的審批流程、申報材料、示范文本、辦理期限、審批結果等在辦公場所和市行政服務中心網站公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受各界的監(jiān)督。（五）建立和完善信息系統(tǒng)加強電子政務和行政審批信息系統(tǒng)的建設工作，提升信息系統(tǒng)的水平，升級有關硬件，添置相關設備，改造審批系統(tǒng)。整合各部門業(yè)務系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)，各部門的業(yè)務系統(tǒng)要與市行政服務中心行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接，建立行政效能監(jiān)察績效評價系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全市編碼規(guī)范統(tǒng)一、基礎數(shù)據(jù)共享、硬件分工協(xié)同、統(tǒng)一交換平臺

7、、協(xié)同的應用平臺和對外門戶網站，實現(xiàn)互聯(lián)互通的全市電子政務系統(tǒng)。（六）實行責任追究和組織措施市治理和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度。對執(zhí)行本方案不力的，要按照襄樊市人民政府行政問責辦法及其他有關規(guī)定，追究有關人員及其領導的責任。要把優(yōu)化行政審批流程與優(yōu)化干部隊伍相結合，對相關責任人員采取組織措施，確保政令暢通、政令必達。四、其他事宜（一）需要進行前置審批的工業(yè)項目在完成相關審批后，再參照本方案執(zhí)行；景區(qū)建設項目可參照本方案執(zhí)行。（二）試行期間，因法律、法規(guī)變動和工作實際，需要增加或者減少審批事項的，由市行政服務中心擬定調整方案報市政府核準。（三）市直部門規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。（四）涉及襄陽區(qū)、高新區(qū)的工業(yè)項目，審批權限仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、時限、收費按本方案執(zhí)行。減免收費后造成單位基本支出困難，需財政補貼的，由部門提出申請，經市行政服務中心審核后，市直部門由市級財政核定補貼標準，區(qū)直部門由區(qū)級財政核定補貼標準?？h（市）工業(yè)項目的審批可參照本方案執(zhí)行。（五）各地、各部門要按照本方案的規(guī)定恪盡職守、積極配合、主動服務，并積極探索其它類型企業(yè)的審批流程以及日常管理的優(yōu)化方式。（六）本方案適用于新辦工業(yè)項目及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)再投資工業(yè)項目；對非工業(yè)項目，也要本著從簡原則辦理；對涉及民生的政務審批或服務事項