赴宜昌市學(xué)習(xí)考察社區(qū)網(wǎng)格化管理的報(bào)告

1、赴宜昌市學(xué)習(xí)考察社區(qū)網(wǎng)格化管理的報(bào)告赴宜昌市學(xué)習(xí)考察社區(qū)網(wǎng)格化管理的報(bào)告赴宜昌市學(xué)習(xí)考察社區(qū)網(wǎng)格化管理的報(bào)告:2012-9-12 21:53:46赴宜昌市學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作考察報(bào)告市委、市政府：3月28日至31日，我局組織考察組赴湖北省宜昌市就社會(huì)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察。宜昌市民政局對(duì)我們此次學(xué)習(xí)考察十分重視，安排專人全程介紹。每到一處，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)熱情接待并為我們介紹情況，保證了學(xué)習(xí)考察工作的順利進(jìn)行?？疾旖M先后深入宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街道力行街社區(qū)和萬壽橋街道張家店社區(qū)，通過聽取介紹、實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)資料，宜昌市鮮活生動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)在我們面前，令我們耳目一新。對(duì)宜昌市工

2、作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)有了直觀而深刻的印象，對(duì)我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作也有了進(jìn)一步的思考?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：一、主要特點(diǎn)和總體印象宜昌市轄5縣3市5區(qū)，總?cè)丝?15萬，共有社區(qū)260個(gè)，其中中心城區(qū)133個(gè)。2010年10月被中央政法委、中央綜治委納入全國35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，創(chuàng)建了以人為本的網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的社會(huì)管理“一本三化”新體系。所謂網(wǎng)格化管理，就是把城區(qū)121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，每名網(wǎng)格管理員配備一部“社區(qū)e通”智能手機(jī)，依托社區(qū)專職干部和社區(qū)志愿者、社區(qū)全體居民提供信息，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安、綜治、人社、民政、計(jì)生、城管、

3、食品安全七項(xiàng)信息采集和綜合服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，力求把工商、民政、人社、教育、衛(wèi)生、國土、計(jì)生委、司法、城管、房管等11個(gè)部門工作職能整體下移到社區(qū)，由社區(qū)為職能部門代理事務(wù)、為轄區(qū)群眾代辦事宜。三是大投入抓政府保障。宜昌市為保障社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建立了“一化三納入”制度，即實(shí)行社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目化，將社區(qū)網(wǎng)格綜合管理納入“十二五”規(guī)劃、納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入公共財(cái)政的保障重點(diǎn)，保證社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，從而建立起投入長效保障機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，宜昌市政府對(duì)市、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)硬件、軟件建設(shè)和人員編制實(shí)行財(cái)政全額買單，

4、2011年財(cái)政投入直接用于社區(qū)工作和服務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)6000萬元，每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)超過9萬元。3、進(jìn)展快。宜昌市從被納入全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市到現(xiàn)在，總共一年多時(shí)間，就迅速構(gòu)建了人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中走在了全國的前列。4、工作實(shí)。該市投巨資建立的信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)質(zhì)是一個(gè)社會(huì)管理服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，目的是全過程記錄各級(jí)各部門服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)效。該系統(tǒng)的服務(wù)流程圖對(duì)不同工作預(yù)先設(shè)計(jì)相關(guān)完成時(shí)限，從服務(wù)指令下達(dá)開始，管理系統(tǒng)通過亮紅燈、黃燈、綠燈三種形式，逐步記錄每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作“痕跡”、服務(wù)

5、對(duì)象相關(guān)評(píng)價(jià)，實(shí)行工作部署與跟蹤督辦同步進(jìn)行，有效防止了人情管理和暗箱操作，有效解決了基層怕矛盾、上下推矛盾、部門拖矛盾的問題，確保了各項(xiàng)服務(wù)全面扎實(shí)有效推進(jìn)。二、經(jīng)驗(yàn)啟示宜昌市在社會(huì)網(wǎng)格化管理工作中探索出了一條符合本地實(shí)際、具有地方特色的新路子，為我們提供了一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理的樣本，給我們以有益啟示。1、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，前提是領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)，關(guān)鍵是財(cái)政投入到位，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化硬責(zé)任、落實(shí)硬保障。宜昌市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作之所以亮點(diǎn)紛呈，無不得益于黨政主要負(fù)責(zé)人的高度重視和財(cái)政投入的足額到位。宜昌從市委書記、市長到各地各部門一把手，談起社區(qū)網(wǎng)格化管理都是如數(shù)家珍，都對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要事項(xiàng)

6、、重要工作、重大項(xiàng)目親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，同時(shí)將工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事，為社區(qū)網(wǎng)格化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，重心在基層，活力也在基層，必須始終堅(jiān)持眼睛向下看、力量向下沉。宜昌市很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到了社會(huì)的末梢，讓群眾切實(shí)感受到了黨組織就在身邊、政府就在身邊、社會(huì)服務(wù)就在身邊、溫暖和諧就在身邊。宜昌市的實(shí)踐啟示我們，社會(huì)管理中最突出的許多問題，

7、都與基層基礎(chǔ)工作跟不上有很大關(guān)系，即使思路、政策再好，如果沒有強(qiáng)有力的基礎(chǔ)工作，落不到基層和老百姓身上，一切都是空中樓閣。3、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，基本任務(wù)是化解矛盾，根本目的是促進(jìn)和諧，必須始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。宜昌市的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)管理的過程也是群眾對(duì)社會(huì)感知和認(rèn)識(shí)的過程。服務(wù)管理到位，群眾就會(huì)贊賞；服務(wù)管理缺失，群眾必然不滿。必須把以人為本放在更加突出的位置，把人民群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。三、幾點(diǎn)建議根據(jù)市委、市政

8、府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的意見，結(jié)合宜昌市的社區(qū)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：（一）高位推進(jìn)，部門配合建議成立市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。由市委書記任主任，市長任常務(wù)副主任，下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委副書記擔(dān)任，高位推進(jìn)。在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）相應(yīng)設(shè)立社會(huì)管理服務(wù)中心（與便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)、信訪接待中心整合），在社區(qū)成立社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站（在原職能上整合）。同時(shí)，出臺(tái)德興市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目及責(zé)任分工方案，逐個(gè)明確牽頭責(zé)任單位、協(xié)辦責(zé)任單位和完成時(shí)限，并將其納入全市綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容。（二）加大投入，科學(xué)劃分。1、全面加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行上饒市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見（饒辦發(fā)20122號(hào)）精神，按照每個(gè)街道辦事處社會(huì)管理服務(wù)中心辦公用房不低于6