農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

1、農(nóng)貿(mào)市場管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，保證農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場進(jìn)行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市場。 第四條 經(jīng)貿(mào)部門依法對市場進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)市場建設(shè)。 工商行政管理部門依法對市場實(shí)行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。 國土、建設(shè)、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城管、農(nóng)業(yè)、動(dòng)物防疫、檢驗(yàn)檢疫、海洋

2、與漁業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。 第五條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。市場所在地的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊蒙鲜龉ぷ鳌?各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃工作和本辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。 第二章 市場開辦 第六條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）市場選址符合農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的要求； （二）具備與開辦市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施；

3、 （三）具有與開辦市場的規(guī)模相應(yīng)的資金； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。 第七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取商品交易市場登記證后方可開業(yè)。 第八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作： （一）應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)； 建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。專業(yè)或批發(fā)市場應(yīng)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理； （二）應(yīng)當(dāng)設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站，落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴，并根據(jù)投訴的具體情況，報(bào)告相關(guān)行政主管部門； 消費(fèi)者投訴服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具（以下簡稱合格計(jì)量器具）、意

4、見箱和監(jiān)督電話； （三）應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯眼位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，向消費(fèi)者公示與交易有關(guān)的基本事項(xiàng)和重大事項(xiàng)，包括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含市場食品準(zhǔn)入管理制度）、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等； （四）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣傳和設(shè)施設(shè)備檢修等方面的管理人員和動(dòng)物防疫協(xié)管員；建立市場管理人員工作責(zé)任制，市場管理人員定期接受培訓(xùn)和考核，并佩戴統(tǒng)一證件上崗； （五）督促經(jīng)營者配備和使用與其經(jīng)營相適應(yīng)的合格計(jì)量器具； （六）督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)

5、行明碼標(biāo)價(jià)。 第九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，建立健全市場食品準(zhǔn)入制度： （一）應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立食品質(zhì)量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實(shí)索證索票制度，建立食品經(jīng)營臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道； 設(shè)置規(guī)范的市場食品檔案柜，建立食品質(zhì)量安全檔案； （二）應(yīng)當(dāng)建立健全食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度。每天派專人檢查經(jīng)營者的重要食品進(jìn)貨憑證，查驗(yàn)重要食品供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營情況；查驗(yàn)畜產(chǎn)品、禽鳥及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測合格方可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗(yàn)合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售； （三）應(yīng)當(dāng)建立健全不合格食

6、品退出制度，發(fā)現(xiàn)不合格食品應(yīng)立即要求經(jīng)營者停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理；對病、死禽畜應(yīng)在動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀并作無害化處理； （四）應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的蔬菜檢測室，配置檢測設(shè)備和人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜和水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，或與有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)中心簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引入市場； （五）應(yīng)當(dāng)建立健全市場食品購銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者以協(xié)議的方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生豬屠宰場、信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場的快速通道，保障上市食品的安全

7、。 第十條 市場開辦者是市場安全第一責(zé)任人，應(yīng)按規(guī)定做好消防、建筑等安全工作： （一）制定市場消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配置專職人員負(fù)責(zé)消防工作，專職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)，并定時(shí)進(jìn)行消防檢查，有記錄，及時(shí)消除消防安全隱患； （二）配備齊全的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效，每個(gè)固定鋪位應(yīng)當(dāng)配置滅火器，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材； （三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進(jìn)行安全鑒定，采取措施及時(shí)消除建筑安全隱患； （四）不得有商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆

8、物品、亂拉亂接電線等消防違法行為。 第十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序： （一）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌及明確的市場導(dǎo)購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼； （二）承擔(dān)市場責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責(zé)任；場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔制度、配備專職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄；及時(shí)清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物； （三）設(shè)立獨(dú)立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)分開，家禽經(jīng)營區(qū)內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)域與其他禽類經(jīng)營區(qū)域也要相對隔開；修建專門的活家禽屠宰室,實(shí)行封閉式屠宰加工； （四）督促畜禽及肉品經(jīng)營者實(shí)施每天清

9、潔消毒制度，對鮮活家禽存放、銷售區(qū)實(shí)施每月清空家禽停業(yè)消毒制度；配備病、死禽畜集中棄置設(shè)施，做好集中處理和消毒措施； （五）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場，保證車輛停放整齊；修建公用衛(wèi)生間，并保持整潔明亮。 第三章 市場經(jīng)營管理 第十二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體工商戶和銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民等。 除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，市場經(jīng)營者必須向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；依法需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)懸掛相應(yīng)的經(jīng)營許可證件。 第十三條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行市場食品準(zhǔn)入制度，履行食品安全責(zé)任： （一）應(yīng)實(shí)

10、行索證索票制度，建立進(jìn)貨臺(tái)帳，記錄進(jìn)貨渠道； 經(jīng)營者初次與供貨單位交易時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等； 經(jīng)營者在購進(jìn)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明：畜禽的動(dòng)物檢疫合格證明、肉類的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、牲畜肉類的畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明；糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)貨票據(jù)；其他產(chǎn)品的合法證明文件； （二）須從批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場購進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明；外地輸入的生豬肉品的采購依照我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)每天對經(jīng)營場所實(shí)施清潔消毒，并在市場開辦者組

11、織下實(shí)施每月清空家禽休市消毒制度；鮮活家禽經(jīng)營者營業(yè)時(shí)要落實(shí)安全防護(hù)措施，穿戴口罩手套等防護(hù)品，銷售和屠宰應(yīng)分別由專人負(fù)責(zé)； （三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣間，生熟食品應(yīng)分開存放，從業(yè)人員有健康合格證明。 第十四條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）按照進(jìn)場經(jīng)營協(xié)議書的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項(xiàng)規(guī)章制度； （二）遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣； 應(yīng)向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡或市場銷售專用憑證，明示經(jīng)營者名稱、具體經(jīng)營場所或攤位號(hào)、聯(lián)系電話等； （三）使用標(biāo)

12、價(jià)簽或者價(jià)目牌實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、銷售價(jià)格等內(nèi)容。對市物價(jià)部門規(guī)定有參考價(jià)或臨時(shí)銷售限價(jià)的，應(yīng)在經(jīng)營場所的明顯位置公示； （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。 第十五條 市場經(jīng)營者不得銷售下列商品： （一）假冒他人注冊商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地、假冒其他企業(yè)名稱或代號(hào)的商品；偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志的商品； （二）應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品； （三）病死、毒死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品； （四）使用不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品； （五）法律法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他商品。 第十六條 市

13、場經(jīng)營者不得有下列行為： （一）使用不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)； （二）利用廣告對銷售的商品作引人誤解的虛假表示、貶低其它經(jīng)營者的商品或者服務(wù)； （三）商住混合或者人與畜禽混合居住、搭建住人夾層或使用可燃材料搭建其他夾層； （四）法律法規(guī)禁止的其他行為。 第四章 市場監(jiān)督職責(zé) 第十七條 經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)生豬肉品、酒類等監(jiān)管職責(zé)。 第十八條 工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行登記注冊，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處交

14、易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場交易秩序。 第十九條 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，包括對禽畜及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫及藥物殘留檢測，對蔬菜、水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測等。 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者查驗(yàn)禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和進(jìn)行定期清潔消毒。 第二十條 海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，對水產(chǎn)品的藥物殘留進(jìn)行檢測。 第二十一條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，依法查處市場上欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。 第二

15、十二條 公安消防部門對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對新建、擴(kuò)建、改建及重新裝修的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核、驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查，對未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可擅自開業(yè)的市場依法查處。 第二十三條 規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃發(fā)展、建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案，對未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案而擅自開業(yè)的市場依法進(jìn)行查處。 第二十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，履行對市場擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。 第二十五條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，對新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照有關(guān)食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行審查和驗(yàn)收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。 第二十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場中的進(jìn)出口商品（含食品）的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，對其中可能存在風(fēng)險(xiǎn)或有潛在危害的，采取預(yù)防性安全保障和處理措施。 第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具、商品量和計(jì)量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩行為，確保公平交易。 第二十八條 物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督檢查，并依法查處價(jià)格違法行為。 第二十九條 各行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定