heb市清理整頓二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案

1、heb市清理整頓二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案為提升我市二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，按照國(guó)家商務(wù)部、工商總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車交易市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)精神，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想依據(jù)國(guó)家商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的二手車流通管理辦法、商務(wù)部二手車交易規(guī)范和heb市二手車流通管理實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，以建立科學(xué)規(guī)劃、合理布局、公平交易、有序經(jīng)營(yíng)的二手車流通環(huán)境為目標(biāo)，以清理整頓二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序和周邊環(huán)境為工作重點(diǎn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，實(shí)現(xiàn)我市二手車交易市場(chǎng)秩

2、序的明顯好轉(zhuǎn)。二、清理整頓范圍、內(nèi)容及處理意見(jiàn)（一）清理整頓范圍全市二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評(píng)估企業(yè)。（二）清理整頓內(nèi)容1.不符合heb市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、不具備為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的二手車交易市場(chǎng)；2.違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的二手車經(jīng)營(yíng)主體；3.沒(méi)有辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車中介機(jī)構(gòu)；4.跨行政區(qū)域開(kāi)具、轉(zhuǎn)讓二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；5.二手車經(jīng)營(yíng)主體在交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為，二手車交易市場(chǎng)周邊場(chǎng)外交易、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為；6.未按規(guī)定辦理備案登記的二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體。（三）處理意見(jiàn)1.對(duì)不符合heb市商品市場(chǎng)體系（商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)規(guī)

3、劃、無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的二手車交易市場(chǎng)，責(zé)令其在3個(gè)月內(nèi)按照有關(guān)要求，重新進(jìn)行選址建設(shè)。整改期間國(guó)稅部門(mén)停售二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，整改后仍不符合相應(yīng)規(guī)定的，工商部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或注銷登記。2.對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)的二手車經(jīng)營(yíng)主體，工商部門(mén)要責(zé)令其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法查處。3.沒(méi)有辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該依法辦理相應(yīng)手續(xù)。4.對(duì)跨行政區(qū)域開(kāi)具、轉(zhuǎn)讓二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，要按照發(fā)票管理有關(guān)辦法，收繳、停售二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。5.對(duì)在二手車交易市場(chǎng)外非法交易、占道經(jīng)營(yíng)等行為，要依法予以取締。6.對(duì)未按規(guī)定辦理備案登記的二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體責(zé)令其及時(shí)辦理備案

4、登記手續(xù)。三、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月10日前完成）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員；調(diào)查摸清底數(shù)，確定工作重點(diǎn)，制定工作方案；下發(fā)清理整頓工作通知；各成員單位要結(jié)合各自職能，做好清理整頓的準(zhǔn)備工作；通過(guò)新聞媒體等渠道營(yíng)造我市清理整頓二手車交易市場(chǎng)的工作氛圍。（二）清理整頓階段（7月11日至7月25日）各成員單位選派專人組成聯(lián)合檢查小組，全面開(kāi)展依法清理整頓二手車交易市場(chǎng)工作。（三）整改處理階段（7月26日至8月10日）針對(duì)清理整頓集中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理、形成處理意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立heb市清理整頓二手車交易市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：張少良 市政府副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)

5、：姚勁松 市商務(wù)局局長(zhǎng)成 員：曲春枝 市商務(wù)局副局長(zhǎng)王忠毅 市公安局副局長(zhǎng)張惠群 市工商局副局長(zhǎng)朱文成 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)金 波 市地稅局副局長(zhǎng)馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)謝子順 道里區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)全振生 道外區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)清理整頓的日常工作。主 任：曲春枝 市商務(wù)局副局長(zhǎng)成 員：劉建軍 市商務(wù)局物資市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)田紅杰 市商務(wù)局物資市場(chǎng)管理處副調(diào)研員方 俊 市公安局刑偵支隊(duì)盜搶機(jī)動(dòng)車案件偵察大隊(duì)政委倪萬(wàn)明 市公安交通管理局車管處科長(zhǎng)夏 強(qiáng) 市公安交通管理局秩序處科長(zhǎng)張 坤 市工商局市場(chǎng)處處長(zhǎng)王邦惠 市工商局企管處處長(zhǎng)王玉芳 市國(guó)稅局主任科員郭雁青 市地稅局

6、發(fā)票管理處處長(zhǎng)于斌芳 市城市管理行政執(zhí)法局指揮督察處科長(zhǎng)榮 為 道里區(qū)工業(yè)信息商務(wù)局局長(zhǎng)李 蒙 道外區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)五、工作要求（一）高度重視，齊抓共管。二手車行業(yè)監(jiān)管涉及政府多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)要高度重視，安排專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)具體工作人員，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)清理整頓工作中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)研究處理，確保清理整頓工作取得實(shí)效。（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。由市商務(wù)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展二手車交易市場(chǎng)清理整頓工作，做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體備案登記工作。市公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車輛轉(zhuǎn)籍過(guò)戶的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛識(shí)別代碼的查驗(yàn)，杜絕走私、盜搶、非法拼裝車輛進(jìn)入市場(chǎng)交易；依法治理二手

7、車交易市場(chǎng)周圍車輛的亂停亂放行為；嚴(yán)厲打擊二手車流通領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng)。市工商部門(mén)要依法清理和確認(rèn)二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體資格，引導(dǎo)二手車經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入二手車交易市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法查處二手車交易中的虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。市國(guó)稅部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)跨行政區(qū)域開(kāi)具二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票進(jìn)行查處。市地稅部門(mén)要依法檢查二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)業(yè)發(fā)票開(kāi)具及使用情況。市城管行政執(zhí)法部門(mén)要依法清理取締機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械佬袨?，并與公安、工商等部門(mén)配合，取締車販子沿街舉牌、攔截車輛等行為。市場(chǎng)所在轄區(qū)政府要加大綜合執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，組織商務(wù)、工商、稅務(wù)、公安、行政執(zhí)法等部門(mén)做好日常監(jiān)管工作。（三）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府和職能部門(mén)要采取多種形式，做好相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳工作，積極引導(dǎo)二手車流通企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。新聞媒體要加大宣傳工作力度，努力營(yíng)造二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展的社會(huì)氛圍