靜安區(qū)南西街道樓組建設(shè)

1、南西社區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)樓組建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）內(nèi)容摘要：南西社區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)樓組建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）成文日期：2011-05-10發(fā)布機(jī)構(gòu)：南西街道文號(hào)：靜南辦發(fā)（2011）8號(hào)載體類型：紙質(zhì)索取號(hào)：je89000002011008公開(kāi)類別：主動(dòng)公開(kāi) 為進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)自治能力建設(shè)，健全基層自治組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層自治工作基礎(chǔ)，鞏固世博會(huì)期間樓組“看家護(hù)院”工作成果，充分發(fā)揮樓組“一長(zhǎng)五大員”在社區(qū)管理中的基礎(chǔ)作用和居委會(huì)功能的延伸與拓展作用，做百姓生活的知心人，樓組管理的當(dāng)家人，人民群眾的貼心人，推進(jìn)靜安和諧社區(qū)共同體建設(shè)，南西社區(qū)根據(jù)中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定和

2、上級(jí)有關(guān)要求，提出如下實(shí)施辦法。一、樓組組織形式（一）樓組長(zhǎng)隊(duì)伍。居民小組（樓組）以便于聯(lián)系為原則劃分，一般以10-30戶為一個(gè)居民小組，最大不超過(guò)50戶，可在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整。居民小組設(shè)組長(zhǎng)1名，根據(jù)需要也可設(shè)副組長(zhǎng)1名。1、樓組長(zhǎng)的條件：本組有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民；有一定威望和群眾基礎(chǔ)；廉潔自律、秉公辦事；熱心為居民服務(wù)；優(yōu)先從樓組黨員中物色，年齡一般不超過(guò)75歲，有精力、有能力履行工作職責(zé)。2、樓組長(zhǎng)的產(chǎn)生與任期：由本居民小組18歲以上居民或每戶派一名代表參加的居民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，居委會(huì)換屆選舉的前后都可以進(jìn)行。樓組長(zhǎng)推選產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、張榜公布，并報(bào)街道辦事處備案。樓組長(zhǎng)的

3、任期與居委會(huì)相同，可以連選連任。3、樓組長(zhǎng)的退出更替：樓組長(zhǎng)到齡、因身體或其他客觀原因不能繼續(xù)勝任工作的，應(yīng)給予退任。退任的樓組長(zhǎng)應(yīng)享受“一封感謝信、一份慰問(wèn)品、一次座談會(huì)”的基本待遇，可以在居民代表會(huì)議上進(jìn)行。（二）“五大員”隊(duì)伍。各居民小組應(yīng)建立宣傳員、調(diào)解員、衛(wèi)生員、安全員、社保員“五大員”隊(duì)伍。1、“五大員”的條件：政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、有一定群眾基礎(chǔ)，年齡一般不超過(guò)75歲，可以由本小組黨員、居民代表、居民中的積極分子和社區(qū)志愿者等組成，在職職工和在職黨員應(yīng)占一定的比例。2、“五大員”的產(chǎn)生與任期：由樓組居民推薦、樓組長(zhǎng)決定產(chǎn)生，不設(shè)任期，可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行人員的調(diào)整和補(bǔ)充。

4、各樓組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)將“五大員”人員名單與調(diào)整情況報(bào)居委會(huì)備案。二、工作內(nèi)容（一）樓組長(zhǎng)工作內(nèi)容。樓組工作是居委會(huì)工作的基礎(chǔ)保障，樓組長(zhǎng)是居委會(huì)聯(lián)系居民的橋梁和紐帶。其主要內(nèi)容如下：1、主持召開(kāi)居民小組會(huì)議和樓組“五大員”會(huì)議，宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針、政策、傳達(dá)居委會(huì)有關(guān)工作要求；2、在居委會(huì)的指導(dǎo)下，組織樓組居民民主推選居民代表、推薦“五大員”人選；3、執(zhí)行居民會(huì)議的決定，帶領(lǐng)“五大員”開(kāi)展自治工作；4、協(xié)助居委會(huì)教育和推動(dòng)樓組居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，組織樓組居民開(kāi)展自我服務(wù)、自我教育與自我管理；5、及時(shí)向居委會(huì)反映樓組居民的意見(jiàn)和建議；6、帶領(lǐng)“五大員”和居民深化特色樓組創(chuàng)建活動(dòng)；7、完成居委會(huì)

5、交辦的其他任務(wù)。（二）“五大員”工作內(nèi)容?！拔宕髥T”是直接接觸了解群眾的第一線，是聯(lián)系居委會(huì)與居民群眾的重要紐帶。其主要內(nèi)容如下：1、宣傳員：積極推進(jìn)樓組精神文明建設(shè)，主動(dòng)宣傳黨和政府的路線、方針、政策；發(fā)現(xiàn)并反映樓組居民中的好人好事，努力營(yíng)造和諧融洽的人際關(guān)系；關(guān)心居民區(qū)文化建設(shè)，帶動(dòng)居民共同參與社區(qū)文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。2、調(diào)解員：掌握樓組動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時(shí)向樓組長(zhǎng)或居委會(huì)匯報(bào)；貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的原則，及時(shí)調(diào)處各類糾紛，防治矛盾激化；協(xié)助居委會(huì)開(kāi)展涉及社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)工作，確保樓組居民安定團(tuán)結(jié)。3、衛(wèi)生員：發(fā)動(dòng)居民參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，了解居民對(duì)樓組環(huán)境衛(wèi)生狀況的意見(jiàn)，及

6、時(shí)反饋給樓組長(zhǎng)或居委會(huì)；掌握樓組內(nèi)育齡婦女基本情況，做好外來(lái)人口計(jì)劃生育的宣傳工作；協(xié)助居委會(huì)開(kāi)展健康教育，提倡健康的生活方式。4、安全員：組織樓組居民開(kāi)展“防火、防盜、防矛盾激化”的群防群治工作，聽(tīng)取居民群眾對(duì)治安、消防工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給樓組長(zhǎng)或居委會(huì)；掌握樓組外來(lái)人員流動(dòng)情況，及時(shí)向居委會(huì)和物業(yè)公司反映相關(guān)情況。5、社保員：了解掌握樓組內(nèi)困難家庭和其他特殊家庭的情況以及老年人的需求，協(xié)助樓組長(zhǎng)和居委會(huì)做好社會(huì)保障有關(guān)工作；積極參與便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為樓組內(nèi)老、弱、幼、殘及各類生活有困難的人排憂解難。三、日常管理制度（一）建立樓組例會(huì)制度，完善基礎(chǔ)工作機(jī)制。居委會(huì)要建立健全每

7、月一次的樓組長(zhǎng)例會(huì)制度，向樓組長(zhǎng)傳達(dá)上級(jí)精神、匯報(bào)近期工作，聽(tīng)取樓組長(zhǎng)對(duì)居委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議。樓組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)樓組情況，不定期地召開(kāi)“五大員”會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)樓組長(zhǎng)會(huì)議精神，協(xié)助居委會(huì)做好有關(guān)工作。要結(jié)合居委會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)“三會(huì)”制度，進(jìn)一步完善樓組民主自治的工作機(jī)制。（二）實(shí)行“三訪三清”工作，推行“四百”活動(dòng)。對(duì)居民的情況要求做到“底數(shù)清、情況明、信息靈”，及時(shí)收集社情民意。第一，居委會(huì)要努力做到“三訪三清”，即對(duì)于在任的“一長(zhǎng)五大員”做到病喪事必訪、新任樓組長(zhǎng)必訪、出現(xiàn)矛盾情況必訪，樓組長(zhǎng)對(duì)樓組的情況人員清、情況清、底數(shù)清。第二，樓組“一長(zhǎng)五大員”要積極配合居委會(huì)落實(shí)分片包塊制度，

8、推行“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”的“四百 ”活動(dòng)，堅(jiān)持定期走訪樓組家庭，做好組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的“八個(gè)必訪”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集社情民意，做好上情下達(dá)、下情上傳工作。第三，要堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”的原則，暢通樓組信息發(fā)現(xiàn)和反饋渠道，筑牢社區(qū)穩(wěn)定的第一道防線。（三）構(gòu)筑樓組“四網(wǎng)”，切實(shí)關(guān)心困難群體。樓組“一長(zhǎng)五大員”要協(xié)助居委會(huì)在樓組建立生活照料、精神慰藉、救助保障、應(yīng)急處置“四網(wǎng)合一”的服務(wù)保障體系工作，積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，爭(zhēng)做“出入相友，守望相助”的先鋒模范。（四）實(shí)施“三個(gè)一”制度，保障樓組隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)樓組長(zhǎng)實(shí)行“三個(gè)一”制度，即發(fā)一張聘書(shū)、一年慰問(wèn)

9、二次、組織一次活動(dòng)，“五大員”可參照?qǐng)?zhí)行，經(jīng)費(fèi)須按規(guī)定額度申請(qǐng)下?lián)?。（五）加?qiáng)基層培訓(xùn)，提高群眾工作能力。定期組織樓組“一長(zhǎng)五大員”進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)樓組建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，提高和改進(jìn)工作方法，促進(jìn)樓組進(jìn)一步發(fā)揮好發(fā)動(dòng)居民的直接作用，逐步形成居委會(huì)民主自治格局。四、樓組創(chuàng)建活動(dòng)為進(jìn)一步深化居民區(qū)樓組建設(shè)，結(jié)合世博看家護(hù)院行動(dòng)，組織樓組參加街道每年開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)“十佳樓組長(zhǎng)”、“十佳樓組”活動(dòng)。（一）爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)1、十佳樓組長(zhǎng)。一是素質(zhì)高，具有奉獻(xiàn)精神。二是能力強(qiáng)，善做群眾工作。三是情況熟，群眾信任度高。2、十佳樓組。一是骨干力量齊全。二是群眾支持配合。三是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。四是鄰里關(guān)系和諧。五是治安環(huán)境良好。六是工作特色明顯。（二）