紅色旅游公路工程 工程總體總體應(yīng)急預(yù)案

1、北京市政建設(shè)集團(tuán)有限公司 安全管理應(yīng)急預(yù)案紅色旅游公路工程工程總體安全應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1編制目的 為有效控制和處置紅色旅游公路工程突發(fā)的公共事件，確保重、特大事故發(fā)生時，能夠快速反應(yīng)、實(shí)施緊急救援，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件帶來的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)當(dāng)?shù)氐陌踩蜕鐣€(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)公路法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本合同段的實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)

2、和機(jī)理，本合同段突發(fā)公共事件主要分為以下三類： （1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和火災(zāi)等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括各類施工安全事故，交通運(yùn)輸事故，設(shè)備事故和生態(tài)破壞事件等。 （3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害事件等。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于紅色旅游公路工程內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件。本預(yù)案指導(dǎo)本合同段各專項(xiàng)施工安全應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對工作。 1.5工作原則 1.5.1以人為本，減少危害。切實(shí)履行項(xiàng)

3、目部的管理和服務(wù)職能，把保障職工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 1.5.2居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持常抓不懈，防患于未然的思想。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，提高全員意識，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在三明昌盛公路工程有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。 1.5.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目部的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立各施工作業(yè)隊(duì)的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各施工作業(yè)隊(duì)的力量和作用，形成項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。堅(jiān)持依靠科技防災(zāi)減災(zāi)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 l.6應(yīng)急預(yù)案體系 紅色旅游公路工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： （1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是項(xiàng)目部應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 （2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。包括：路基

5、、路面改造工程施工安全應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。2組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（臨時指揮中心），負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮。應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成：組 長：胡宇斌副組長：李萌成員：楊澤海、陳剛、王銅、馬國順2.2 應(yīng)急組織的分工職責(zé)2.2.1 組長職責(zé)：發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。2.2.2副組長職責(zé)：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。2.2.3現(xiàn)場指揮組職責(zé)：協(xié)助組長做好事故報(bào)警、情況

6、通報(bào)及事故處置工；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時間內(nèi)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，負(fù)責(zé)做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。2.2.4技術(shù)保障組職責(zé)：協(xié)助組長負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施。2.2.5物資機(jī)械保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證救援物資、機(jī)械的優(yōu)化配置。2.2.6安全保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場

7、警戒，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援通道的安全通暢。2.2.7善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促責(zé)任單位做好傷亡人員家屬的接待、安置工作。做好家屬的思想穩(wěn)定工作，并負(fù)責(zé)組織聯(lián)系理賠等事宜。2.2.8事故調(diào)查分析組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，研究處置手段、技術(shù)措施和方法，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時提供相關(guān)信息和決策參考依據(jù)。2.2.9后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)搶修各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及交通車輛、生活物質(zhì)的供給。3運(yùn)行機(jī)制 3.1預(yù)測與預(yù)警 各施工單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 3.2應(yīng)

8、急處置 3.2.1信息報(bào)告 不論哪一級別的突發(fā)公共事件發(fā)生后，施工單位要立即報(bào)告，最遲不得超過10分鐘。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，項(xiàng)目部在接到事故報(bào)告的同時通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 3.2.2信息報(bào)告程序流程圖（后附）3.2.3應(yīng)急連絡(luò)體系圖（后附）3.2.4先期處置 突發(fā)公共事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 3.2.5應(yīng)急響應(yīng)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時啟動上一級相關(guān)預(yù)案，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮各施工單位、部門開展處置工作。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮

9、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。 3.2.6應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖（后附）4 監(jiān)督管理 4.1預(yù)案演練 各施工單位要根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地組織演練，使各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員明確崗位與職責(zé)，增強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的配合與協(xié)調(diào)，提高整體的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案和程序之間的缺陷，并根據(jù)演練情況和實(shí)際需要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。 4.2應(yīng)急保障 各施工單位要根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。 4.2.1應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄（后附）4.3宣傳和

10、培訓(xùn) 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編印公共事件應(yīng)急預(yù)案及安全救助宣傳的相關(guān)資料，廣泛宣傳應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)職工的憂患意識、責(zé)任意識和自救、互救能力。項(xiàng)目部要有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 4.3責(zé)任與獎懲 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。 在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為或做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵：在處置緊急情況工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，奮力搶救搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時準(zhǔn)確報(bào)送重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發(fā)公共事件獻(xiàn)

11、計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；舉報(bào)突發(fā)公共事件重特大隱患有功的單位和個人；其他有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的；施工單位不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 5 預(yù)案管理 本總體應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制。各施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由各施工單位負(fù)責(zé)編制。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。 （相關(guān)圖表附后）信息報(bào)告程序流程圖生產(chǎn)安全事故發(fā)現(xiàn)人施工單位應(yīng)急救援值班室項(xiàng)目部應(yīng)急救援辦公室項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目總監(jiān)辦項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)?shù)嘏沙鏊举|(zhì)安部公司主管領(lǐng)導(dǎo)市政府應(yīng)急救援值班室事故發(fā)生地公安分局市安監(jiān)局應(yīng)急救援值班室應(yīng)急連絡(luò)體系圖應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖生產(chǎn)安全事故項(xiàng)目部應(yīng)急救援人員控制事態(tài)疏導(dǎo)人員保護(hù)現(xiàn)場組織搶救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救了解事故及傷亡人員簡況報(bào)告事故簡況項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目總監(jiān)辦項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司質(zhì)安部