XX電力集團(tuán)水電廠垮壩、潰壩事故應(yīng)急預(yù)案

1、 指導(dǎo)性范本水電廠垮壩、潰壩事故應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)性范本）xx電力集團(tuán)公司編制xxxx年12月目 錄1 總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應(yīng)急工作原則12 應(yīng)急分析22.1概況22.2垮壩、潰壩事故風(fēng)險23 組織機構(gòu)及職責(zé)33.1應(yīng)急救援指揮機構(gòu)33.2職責(zé)44 預(yù)防與預(yù)警64.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)64.2預(yù)警行動74.3信息報告與處置95 應(yīng)急響應(yīng)115.1水電廠垮壩、潰壩事故或險情分級115.2應(yīng)急響應(yīng)等級125.3響應(yīng)程序125.4應(yīng)急處置措施135.5應(yīng)急結(jié)束156 信息發(fā)布156.1險情、事故公告156.2公共關(guān)系157 后期處置158 保障措施168.1通信

2、168.2應(yīng)急隊伍168.3物資裝備178.4互助協(xié)議189 培訓(xùn)與演練18239.1應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育189.2預(yù)案演練1810 獎懲1910.1獎勵1910.2責(zé)任追究1911 附則2011.1名詞術(shù)語的定義與說明2011.2預(yù)案的解釋和實施20水電廠垮壩、潰壩事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的在水電廠大壩發(fā)生垮壩、潰壩事故的情況下，保證應(yīng)急救援工作能夠快速、有效地開展，提高事故的反應(yīng)能力，最大限度地降低事故損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理條例、防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求(國電發(fā)2000589號)。和xx電力集團(tuán)公司

3、（以下簡稱集團(tuán)公司）重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法等法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置集團(tuán)公司所屬水電廠大壩由于自然因素或者人為活動引發(fā)的垮壩、潰壩事故。1.4應(yīng)急工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地防止和減少垮壩、潰壩事故造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)公司、水電廠、合作單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)垮壩、潰壩事故應(yīng)急工作。分級管理，屬地為主。建立健全按事故級別分級負(fù)責(zé)的管理體制。2 應(yīng)急分析2.1概況(1) 本水電廠所轄大壩基本數(shù)據(jù)，位置，

4、必要時，可附平面圖進(jìn)行說明；(2) 本水電廠所轄大壩發(fā)生垮壩、潰壩事故的誘發(fā)因素；(3) 本水電廠所轄區(qū)域內(nèi)受到垮壩、潰壩事故影響的單位、人員、設(shè)施。本水電廠所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生垮壩、潰壩事故，影響到的區(qū)域外單位、人員、設(shè)施；(4) 可能受到垮壩、潰壩事故影響的重大危險源、重要設(shè)施周邊布局情況，必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。2.2垮壩、潰壩事故風(fēng)險(1) 垮壩、潰壩事故有可能直接造成的人身傷亡、設(shè)施、設(shè)備毀損；(2) 垮壩、潰壩事故有可能造成的水災(zāi)、水淹廠房等事故；(3) 垮壩、潰壩事故有可能造成的大規(guī)模停電事故；(4) 垮壩、潰壩事故有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響和事

5、故；(5) 垮壩、潰壩事故有可能造成的環(huán)境污染事故。3 組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急救援指揮機構(gòu)集團(tuán)公司所屬各水電廠負(fù)責(zé)牽頭組成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。事故應(yīng)急救援工作依照法定職責(zé)和相關(guān)責(zé)任制負(fù)責(zé)，并與所在地國家市（縣）級政府事故應(yīng)急救援體系相銜接，信息互通、資源共享：組 長：水電廠廠長；副組長：生產(chǎn)副廠長、安全副廠長、合作單位行政負(fù)責(zé)人、市（縣）級地方政府分管安全的副市（縣）長；成員：各部門負(fù)責(zé)人、合作單位分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、市（縣）級地方政府安全部門、公安部門、水利部門、氣象部門、地震監(jiān)測部門、醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人；應(yīng)急救援辦公室設(shè)在各水電廠生產(chǎn)主管部門，生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人任應(yīng)急救援辦公室主任；應(yīng)急指

6、揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個專業(yè)組，分工負(fù)責(zé)以下各方面應(yīng)急救援工作：1、事故救援指揮（生產(chǎn)部門牽頭）；2、預(yù)警信息管理（技術(shù)部門牽頭）；3、警戒保衛(wèi)（保衛(wèi)部門牽頭）；4、醫(yī)療救護(hù)（行政部門牽頭）；5、保險理賠（保險部門牽頭）；6、后勤保障（行政部門牽頭）。與集團(tuán)公司所屬各水電廠有合同關(guān)系的合作單位，應(yīng)依據(jù)本水電廠實際情況，成立相應(yīng)的垮壩、潰壩事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。3.2職責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：(1) 事故發(fā)生后立即到達(dá)現(xiàn)場，了解事故情況，調(diào)配應(yīng)急資源，制定應(yīng)急措施；(2) 超過責(zé)任范圍或能力的，及時請求上級單位或當(dāng)?shù)卣г?3) 落實、反饋上級決策；(4) 根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及時報告事故情況；(

7、5) 確認(rèn)和宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，結(jié)束應(yīng)急行動；(6) 組織或配合進(jìn)行事故調(diào)查；(7) 善后處理；(8) 根據(jù)實戰(zhàn)情況修訂預(yù)案。應(yīng)急救援辦公室職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)；(2) 負(fù)責(zé)事故上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況、已采取措施以及事故影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級單位報告；(3) 負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通信聯(lián)絡(luò)工作；(4) 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案制定與實施；(5) 負(fù)責(zé)組織救援力量；(6) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)組開展工作；(7) 負(fù)責(zé)事故善后處理和事故調(diào)查工作。事故救援組主要職責(zé)：n 事故救援組屬于垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援體系中現(xiàn)場施救組織者，由水電廠生產(chǎn)部門牽頭，安

8、全部門、技術(shù)部門、合作單位有關(guān)人員參加，按照制定的應(yīng)急救援方案組織開展實施救援工作，并對救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。預(yù)警信息組主要工作職責(zé)n 信息組屬于垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援體系中預(yù)警信息管理者，由水電廠技術(shù)部門牽頭，生產(chǎn)部門、安全部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、合作單位有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報告。警戒保衛(wèi)組主要職責(zé)n 警戒保衛(wèi)組屬于垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援體系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由水電廠產(chǎn)保衛(wèi)主管部門牽頭，組織當(dāng)?shù)卣?、交管力量和合作單位保衛(wèi)力量負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場封閉警戒、維護(hù)交通和治安秩序。醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)n 醫(yī)療救護(hù)組屬于垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援體系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由水電廠行政主

9、管部門牽頭，組織自身及社會醫(yī)療力量進(jìn)行緊急救護(hù)和治療工作。保險理賠組主要職責(zé)n 保險理賠組屬于垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援體系的損失索賠體系，由水電廠保險主管部門牽頭，生產(chǎn)部門、安全部門、監(jiān)理單位、合作單位有關(guān)人員參加，按照保險合同向保險公司開展損失索賠工作。后勤保障組主要職責(zé)n 后勤保障組屬于垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援體系的聯(lián)動響應(yīng)體系，由合作單位牽頭，負(fù)責(zé)事故區(qū)域的人員的疏散、安置，搶險物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)用以及生活后勤保障工作。對垮壩、潰壩事故，由技術(shù)，安全、生產(chǎn)等部門參加，積極配合地方政府進(jìn)行調(diào)查。4 預(yù)防與預(yù)警4.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)(1) 每年汛前，各發(fā)電應(yīng)按照中華人民共和國防汛條例、水庫

10、大壩安全管理條例的要求，提早做好汛前檢查。通過對水庫大壩、副壩、庫區(qū)山體、進(jìn)水口、調(diào)壓井、溢洪道、尾水渠、廠房排水設(shè)備和設(shè)施、變電所和開關(guān)站的排水溝、廠區(qū)四周山體等相應(yīng)部位的檢查，制定技術(shù)上可行、措施上具體、切實符合實際的危險源監(jiān)控、預(yù)警措施。(2) 集團(tuán)公司所屬水電廠要結(jié)合本廠實際，建立以預(yù)防為主的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，形成嚴(yán)密的防汛、氣象、地震等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(3) 集團(tuán)公司所屬水電廠要做好大壩安全檢查、監(jiān)測、維修及加固工作，確保大壩處于良好狀態(tài)。對已確認(rèn)的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預(yù)計和處理計劃。4.2預(yù)警行動(1) 安全檢查水電廠應(yīng)認(rèn)真遵守水庫大壩安全管

11、理條例，建立、健全安全管理規(guī)章制度。大壩的安全檢查按規(guī)定分為日常檢查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種類型。每種類型的檢查應(yīng)遵循水電站大壩安全檢查施行細(xì)則，結(jié)合現(xiàn)場具體情況，制定本單位壩體安全檢查施行細(xì)則和壩體安全檢查管理辦法。對于定期檢查中被確認(rèn)的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預(yù)計和應(yīng)急處理措施。(2) 安全監(jiān)測對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測，能夠及時掌握水工建筑物運行情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或工程隱患，通過補強加固等措施達(dá)到消除缺陷的目的，從而確保大壩處于良好狀態(tài)。大壩安全監(jiān)測項目和內(nèi)容，不能隨意更改，通過對測量資料的分析，掌握其變化規(guī)律，指導(dǎo)大壩運行，進(jìn)而提高水工建筑物的運行管理水平。(3

12、) 信息收集與分析預(yù)警信息組要廣泛收集整理與垮壩、潰壩事故預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行垮壩、潰壩事故中、短期趨勢預(yù)測，建立垮壩、潰壩事故監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。(4) 編制年度防洪度汛方案集團(tuán)公司所屬各水電廠，每年年初擬訂本年度的防洪度汛方案。年度防洪度汛方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的防洪度汛措施，確定防洪度汛的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。(5) 事故險情巡查出現(xiàn)垮壩、潰壩險情的，集團(tuán)公司所屬各水電廠要充分發(fā)揮垮壩、潰壩事故群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強對垮壩、潰壩事故重點地區(qū)的

13、監(jiān)測和防范。要及時劃定事故危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。(6) 事故預(yù)報預(yù)警制度集團(tuán)公司所屬各水電廠與當(dāng)?shù)卣卣鸨O(jiān)測部門、水利部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展垮壩、潰壩事故預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時通知可能受影響的單位和群眾。當(dāng)預(yù)警信息組判斷某個區(qū)域有可能發(fā)生垮壩、潰壩事故時，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室進(jìn)行報告，應(yīng)急救援辦公室要立即將有關(guān)信息通知到事故危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。4.3信息報告與處置(1) 事故報

14、告與處置n 垮壩、潰壩事故或險情發(fā)生后，監(jiān)控部門應(yīng)在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和應(yīng)急救援辦公室主任進(jìn)行報告；報告內(nèi)容包括事故或險情情況、時間及傷亡情況；n 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室接報后，應(yīng)于最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急；n 集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的報告按xx電力集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法，執(zhí)行“三個渠道”的事故報告制度；n 及時向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行事故或險情報告。(2) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式：姓名辦公室電話手機職務(wù)及崗位 組長、水電廠廠長 副組長、生產(chǎn)副廠長副組長、安全副廠長 副組長、合作單位行政負(fù)責(zé)人 副組長、分管安全的副市（縣）長成員、應(yīng)急救援辦公室主任、生產(chǎn)部

15、門負(fù)責(zé)人 成員、其他部門負(fù)責(zé)人 成員、合作單位分管安全負(fù)責(zé)人 成員、合作單位分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人 成員、地方政府安全部門 成員、地方政府水利部門 成員、地方政府氣象部門 成員、地方政府公安部門 成員、地方政府地震監(jiān)測部門成員、地方政府醫(yī)療機構(gòu) 應(yīng)急救援辦公室傳真5 應(yīng)急響應(yīng)5.1水電廠垮壩、潰壩事故或險情分級水電廠垮壩、潰壩事故或險情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型事故或險情四級：(1) 特大型垮壩、潰壩事故險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的垮壩、潰壩事故險情為特大型垮壩、潰壩事故險情。因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)

16、損失1000萬元以上的垮壩、潰壩事故災(zāi)情為特大型垮壩、潰壩事故災(zāi)情。(2) 大型垮壩、潰壩事故險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的垮壩、潰壩事故險情為大型垮壩、潰壩事故險情。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的垮壩、潰壩事故災(zāi)情為大型垮壩、潰壩事故災(zāi)情。(3) 中型垮壩、潰壩事故險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的垮壩、潰壩事故險情為中型垮壩、潰壩事故險情。因災(zāi)死亡3人以上、

17、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的垮壩、潰壩事故災(zāi)情為中型垮壩、潰壩事故災(zāi)情。(4) 小型垮壩、潰壩事故險情和災(zāi)情（級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的垮壩、潰壩事故險情為小型垮壩、潰壩事故險情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的垮壩、潰壩事故災(zāi)情為小型垮壩、潰壩事故災(zāi)情。5.2應(yīng)急響應(yīng)等級(1) 發(fā)生特大型、大型垮壩、潰壩事故或險情的，為一級應(yīng)急響應(yīng)，由集團(tuán)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮；(2) 發(fā)生中型垮壩、潰壩事故或險情的，為二級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮；(3) 發(fā)生小型垮壩、潰壩事故或

18、險情的，為三級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)水電廠牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮。5.3響應(yīng)程序(1) 應(yīng)急救援辦公室接到事故或險情報告后，應(yīng)立即依據(jù)本預(yù)案確定該事故的響應(yīng)級別。(2) 響應(yīng)級別確定為一級、二級響應(yīng)的，集團(tuán)公司所屬水電廠應(yīng)在2小時內(nèi)報告上級產(chǎn)業(yè)公司和當(dāng)?shù)厝嗣裾鳟a(chǎn)業(yè)公司接到事故和險情報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)按“三個渠道”的報告制度向集團(tuán)公司報告。(3) 響應(yīng)級別確定為三級的：1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場；2 事故應(yīng)急救援總指揮為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定人員；3 總指揮指揮成立應(yīng)急指揮部；4 總指揮做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負(fù)責(zé)人；5 各負(fù)責(zé)人按總指揮的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和

19、善后、恢復(fù)；6 根據(jù)事故或險情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)配社會各方應(yīng)急資源；7 如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組成專家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。5.4應(yīng)急處置措施(1) 當(dāng)預(yù)計即將發(fā)生垮壩事故時，應(yīng)立即開啟所有泄洪閘門，迅速降低水庫水位；(2) 當(dāng)預(yù)計即將發(fā)生垮壩事故時，水電廠應(yīng)立即與上級調(diào)度聯(lián)系，停止全部機組運行，斷開全廠對外的所有線路開關(guān)，同時斷開線路對側(cè)的開關(guān)。但應(yīng)保留必要的照明應(yīng)急電源；(3) 當(dāng)預(yù)計即將發(fā)生垮壩事故時，應(yīng)立即組織受災(zāi)人群疏散。人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護(hù)場所以及回遷等做出細(xì)

20、致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安置。(4) 事故發(fā)生后，監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進(jìn)行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對人員采取營救，控制事故繼續(xù)擴大。(5) 及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃?xì)?，熄滅一切火種，在防護(hù)可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸等次生事故的發(fā)生。(6) 由事故應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估的結(jié)果快速反饋給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。

21、(7) 在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。(8) 垮壩、潰壩事故有可能造成水災(zāi)，供電、通信、供熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各水電廠及合作單位應(yīng)依據(jù)實際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。5.5應(yīng)急結(jié)束經(jīng)鑒定事故或險情已消除，或者得到有效控制后，由總指揮決定，撤消劃定的地質(zhì)事故危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 6 信息發(fā)布6.1險情、事故公告(1) 當(dāng)險情、事故可能對社會生產(chǎn)、生活造成較大影響時，應(yīng)通過必要途徑向公眾發(fā)布緊急公告，告知事故性質(zhì)，以保證公眾或相關(guān)單位和部門能夠做出及時自我防護(hù)

22、響應(yīng)。(2) 險情、事故公告由應(yīng)急救援辦公室發(fā)布。公告前需征得上級單位同意。6.2公共關(guān)系險情、事故發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)接受新聞媒體采訪、接待受事故影響的相關(guān)方和安排公眾的咨詢，負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，其他各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布險情、事故信息或發(fā)表對險情、事故的評論。7 后期處置在事故恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍有潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，相應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮恢復(fù)現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復(fù)的程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的過程中事故的再次發(fā)生。涉及恢復(fù)生產(chǎn)的，恢復(fù)前，必須由水電廠安全、生產(chǎn)部門組織對周邊區(qū)域檢查，在確認(rèn)措施到位、安全可靠后，由廠長下達(dá)復(fù)工命令。涉及善

23、后賠償?shù)?，由水電廠行政單位負(fù)責(zé)，安全部門、保險部門配合。由水電廠安全部門組織相關(guān)部門和人員對搶險過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂8 保障措施8.1通信在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的人員都應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：1 動中，保障應(yīng)急通訊暢通。2 應(yīng)急通訊以便攜式無線通訊設(shè)備為主，移動電話作為備用通訊系統(tǒng)。8.2應(yīng)急隊伍水電廠的運行、維護(hù)、檢修、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、保衛(wèi)等人員等都是事故應(yīng)急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通信、運輸?shù)荣Y源，均可作為外部應(yīng)急力量。區(qū)域內(nèi)與集團(tuán)公司所屬各單位有合同關(guān)系的承包商也可以作為外部應(yīng)急力量。8

24、.3物資裝備(1) 集團(tuán)公司所屬水電廠及有合同關(guān)系的承包商、所在地政府的備品備件、通訊裝備、交通工具、移動式起重機械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備、救護(hù)裝備、急救藥品等，均可作為應(yīng)急的物資裝備資源。(2) 集團(tuán)公司所屬水電廠應(yīng)根據(jù)危險源安全評價準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備。(3) 集團(tuán)公司所屬水電廠應(yīng)督促與本水電廠有合同關(guān)系的合作單位根據(jù)危險源安全評價準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備。(4) 應(yīng)急物資與裝備應(yīng)根據(jù)實際可能發(fā)生的事故后果進(jìn)行準(zhǔn)備，包括但不限于：n 人員急救物資與裝備；n 應(yīng)急通訊裝備；n 火災(zāi)急救物資與裝備；n 水上急救物資與裝備；n 搶險加固物資與設(shè)備；n 土方挖、裝、運設(shè)備

25、；n 供電、通信、供熱、供氣事故恢復(fù)物資與裝備；n 針對有可能引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急所準(zhǔn)備的防化服、救生衣等物資與裝備。(5) 準(zhǔn)備應(yīng)急物資與裝備的單位應(yīng)明確搶修、救護(hù)裝備的數(shù)量、性能和位置，建立應(yīng)急物資與裝備及管理人員名單列表，保證使用時能快速有效地調(diào)動。8.4互助協(xié)議集團(tuán)公司所屬水電廠可以結(jié)合本水電廠的需要與當(dāng)?shù)氐恼块T、醫(yī)療機構(gòu)、急救中心及設(shè)備廠商等簽訂互助協(xié)議，確保事故應(yīng)急時能及時救護(hù)受傷人員、提供備品備件。9 培訓(xùn)與演練9.1應(yīng)急人員培訓(xùn)和員工教育水電廠要利用已有的資源，建立垮壩、潰壩事故應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，針對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應(yīng)急隊伍進(jìn)行強化培訓(xùn)和訓(xùn)練；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項培訓(xùn)，保證應(yīng)急人員具有滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急知識和技能。水電廠開展的安全教育、培訓(xùn)中必須包含垮壩、潰壩事故