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文檔簡(jiǎn)介

1、行政倫理與做人為官之道 行政倫理學(xué)行政倫理學(xué) 41-2 一、做人為官必須懂得“人倫之理”和“從政 之理”,擁有“為人之德”和“為官之德”。 二、“為官”首先在于“做人”。 三、“為官”要經(jīng)受得住人性弱點(diǎn)的挑戰(zhàn) 四、“做人為官”之道的關(guān)鍵把握領(lǐng)導(dǎo)的 本質(zhì),正確地使用權(quán)力 五、“做人為官”之道的治本之策:領(lǐng)導(dǎo) 行為的規(guī)范與控制 六、“做人為官”之道的根本:加強(qiáng)自我 “為官之德”的修養(yǎng) 41-3 一、做人為官必須懂得一、做人為官必須懂得“人倫之理人倫之理”和和 “從政之理從政之理”,擁有,擁有“為人之德為人之德”和和“為為 官之德官之德”。 (1) 何為何為“人倫之理人倫之理”? “人倫之理人倫之理

2、”就是人們?cè)谔幚砣伺c人的關(guān)系時(shí)就是人們?cè)谔幚砣伺c人的關(guān)系時(shí) 所應(yīng)當(dāng)遵循的道理。即我們所說的倫理。所應(yīng)當(dāng)遵循的道理。即我們所說的倫理。 古人言:古人言:“倫者,識(shí)人事之序也倫者,識(shí)人事之序也”,可見、,可見、 “倫倫”乃是對(duì)人與人的相互關(guān)系的一種界定。乃是對(duì)人與人的相互關(guān)系的一種界定。 41-4 “理理”的原義作動(dòng)詞,是的原義作動(dòng)詞,是“治玉治玉”之意。之意。 戰(zhàn)國策戰(zhàn)國策中有這樣一句話:中有這樣一句話:“玉之未理者玉之未理者 為璞為璞,玉雖至堅(jiān),治之得其鰓理以成其,玉雖至堅(jiān),治之得其鰓理以成其 器。器?!?“理理”后引申為道理和準(zhǔn)則之意。后引申為道理和準(zhǔn)則之意。 倫倫 理理 具體體現(xiàn)具體體現(xiàn)

3、父子父子 有有 親親 父慈子孝父慈子孝 君臣君臣 有有 義義 君仁臣忠君仁臣忠 夫婦夫婦 有有 別別 夫能妻賢夫能妻賢 長幼長幼 有有 序序 兄友弟恭兄友弟恭 朋友朋友 有有 信信 汝誠吾信汝誠吾信 41-5 何謂何謂“為政之理為政之理”? “為政之理為政之理”就是國家機(jī)關(guān)及其國家機(jī)關(guān)公務(wù)就是國家機(jī)關(guān)及其國家機(jī)關(guān)公務(wù) 員在處理各種行政關(guān)系時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的道理和員在處理各種行政關(guān)系時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的道理和 準(zhǔn)則。即行政倫理。準(zhǔn)則。即行政倫理。 (2)怎樣才能擁有)怎樣才能擁有“為人之德為人之德”和和“為官之為官之 德德”? 關(guān)鍵要關(guān)鍵要“得道得道” 要得什么要得什么“道道”? “做人做人”要得要得“為

4、人之道為人之道”; “做官做官”要得要得“為官之道為官之道”。 41-6 所以,中國古代強(qiáng)調(diào)所以,中國古代強(qiáng)調(diào)“德德得得”相通。相通。 論語集注論語集注中說:中說: “德者得也,得其道于心而不失之謂也。德者得也,得其道于心而不失之謂也。” 那么,那么,“為人之道為人之道”和和“為官之道為官之道”又從何又從何 而來呢?而來呢? 事實(shí)上,事實(shí)上,“為人之道為人之道”源于源于“人倫之理人倫之理”; “為官之道為官之道”源于源于“從政之理從政之理”。 41-7 * “人倫之理人倫之理”就是就是“為人之道為人之道”,二者的統(tǒng)一講就,二者的統(tǒng)一講就 是是“做人的道理做人的道理”,將之內(nèi)化為自己的內(nèi)在品性你

5、,將之內(nèi)化為自己的內(nèi)在品性你 就擁有了就擁有了“為人之德為人之德”。 * “從政之理從政之理”就是就是“為官之道為官之道”,二者的統(tǒng)一講的,二者的統(tǒng)一講的 就是就是“做官的道理做官的道理”,將之內(nèi)化為自己的內(nèi)在品性,將之內(nèi)化為自己的內(nèi)在品性 你就擁有了你就擁有了“為官之德為官之德”。 41-8 二、二、“為官為官”首先在于首先在于“做人做人”。 如何如何“做人做人”? 常言道常言道“為人處事為人處事”,可見學(xué),可見學(xué)“做人做人” 關(guān)鍵在如何關(guān)鍵在如何“做事做事”。 41-9 (1)不做)不做“違心之事違心之事”; “做人做人”是做自己的人,不是去做別人,是做自己的人,不是去做別人, 所以,所以

6、,“做人做人”不能不能“違心違心”。違心之事。違心之事 會(huì)讓你喪失自我,既然你說的不是你自己會(huì)讓你喪失自我,既然你說的不是你自己 的話,做的也不是你自己的事,那么的話,做的也不是你自己的事,那么“做做 人人”還有什么意思呢?還有什么意思呢? 41-10 (2)不做)不做“虧心之事虧心之事”; 不做虧心事就是做事不整人、不損人、不不做虧心事就是做事不整人、不損人、不 害人,不做壞事當(dāng)壞人。害人,不做壞事當(dāng)壞人?!安惶澬牟惶澬摹笔鞘?“不虧吾心不虧吾心”,所以,做事要對(duì)得起自己,所以,做事要對(duì)得起自己, 只有不做虧心事,只有不做虧心事,“做人做人”才坦然。才坦然。 41-11 (3 3)做好)做好

7、“相宜之事相宜之事”。 每個(gè)人在社會(huì)生活中都承擔(dān)著一定的社每個(gè)人在社會(huì)生活中都承擔(dān)著一定的社 會(huì)角色,并具有相應(yīng)的社會(huì)身份,做會(huì)角色,并具有相應(yīng)的社會(huì)身份,做“相宜相宜 之事之事”就是要做與你自身的角色和身份相就是要做與你自身的角色和身份相 “吻合吻合”之事。對(duì)于我們每一個(gè)有著特殊角之事。對(duì)于我們每一個(gè)有著特殊角 色和身份的社會(huì)個(gè)體而言色和身份的社會(huì)個(gè)體而言, ,“相宜之事相宜之事”就是就是 我們的義務(wù)和責(zé)任,不可推卸,不可逃避,我們的義務(wù)和責(zé)任,不可推卸,不可逃避, 無法選擇。無法選擇。 41-12 (4 4)力做)力做“應(yīng)然之事應(yīng)然之事”。 如果說如果說“相宜之事相宜之事”是份內(nèi)之事,那么

8、,是份內(nèi)之事,那么,“應(yīng)應(yīng) 然之事然之事”就不完全是份內(nèi)的事情了,在絕大多數(shù)的就不完全是份內(nèi)的事情了,在絕大多數(shù)的 情況下情況下“應(yīng)然之事應(yīng)然之事”是份外之責(zé)。比如:應(yīng)當(dāng)助人是份外之責(zé)。比如:應(yīng)當(dāng)助人 為樂,應(yīng)當(dāng)見義勇為,應(yīng)當(dāng)舍己利他等等。這些事為樂,應(yīng)當(dāng)見義勇為,應(yīng)當(dāng)舍己利他等等。這些事 情你可做,也可不做,它僅僅是在如何情你可做,也可不做,它僅僅是在如何“做人做人”這這 個(gè)問題上所進(jìn)行的方向性的倡導(dǎo),個(gè)問題上所進(jìn)行的方向性的倡導(dǎo),“應(yīng)然應(yīng)然”歸歸“應(yīng)應(yīng) 然然”,“做做”與與“不做不做”完全取決于個(gè)人的自覺自完全取決于個(gè)人的自覺自 愿。但是,一個(gè)人若真正地想要愿。但是,一個(gè)人若真正地想要“學(xué)

9、會(huì)做人學(xué)會(huì)做人”,他,他 自然就應(yīng)該知道自然就應(yīng)該知道“應(yīng)然之事應(yīng)然之事”值不值得去做。值不值得去做。 41-13 結(jié)論:結(jié)論: 不做不做“違心之事違心之事”是要將人是要將人“做做”得真實(shí);得真實(shí); 不做不做“虧心之事虧心之事”是要將人是要將人“做做”得清白;得清白; 應(yīng)做應(yīng)做“相宜之事相宜之事”是要將人是要將人“做做”得稱職;得稱職; 力做力做“應(yīng)然之事應(yīng)然之事”是要將人是要將人“做做”得高尚。得高尚。 41-14 世人皆言世人皆言“做人做人”難,難, 難在何處?難在何處? 首先是要不做違心的事難首先是要不做違心的事難 人在社會(huì),身不由己,事事都不違心,可人在社會(huì),身不由己,事事都不違心,可

10、 能嗎?總結(jié)一下我們自己,違心的話說了能嗎?總結(jié)一下我們自己,違心的話說了 多少?違心的事做了多少?多少?違心的事做了多少? 41-15 其次是要不做虧心的事難。其次是要不做虧心的事難。 人就是人,內(nèi)有七情六欲的沖動(dòng),外人就是人,內(nèi)有七情六欲的沖動(dòng),外 有名利權(quán)色的誘惑,加之社會(huì)資源的有有名利權(quán)色的誘惑,加之社會(huì)資源的有 限性,生存競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性,要保證一生限性,生存競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性,要保證一生 都不做虧心事,能不難嗎?都不做虧心事,能不難嗎? 41-16 再次是要做好相宜的事難。再次是要做好相宜的事難。 在社會(huì)生活中,我們每個(gè)人都擁有多重的角色與在社會(huì)生活中,我們每個(gè)人都擁有多重的角色與 身份,多

11、重的角色和身份又賦予了我們多重的責(zé)任身份,多重的角色和身份又賦予了我們多重的責(zé)任 和義務(wù),對(duì)此我們無法推卸、更無法逃避,我們的和義務(wù),對(duì)此我們無法推卸、更無法逃避,我們的 生命因此而承載得如此厚重,你說生命因此而承載得如此厚重,你說“做人做人”容易嗎?容易嗎? 在多重的角色和身份中要想都做得在多重的角色和身份中要想都做得“稱職稱職”,那么,那么, 就需要凡事都盡心、盡力、盡職、盡責(zé),這就意味就需要凡事都盡心、盡力、盡職、盡責(zé),這就意味 著你得有成倍的付出與辛勞,并且還要能夠很好地著你得有成倍的付出與辛勞,并且還要能夠很好地 協(xié)調(diào)和處理好角色沖突,你說協(xié)調(diào)和處理好角色沖突,你說“做人做人”容易嗎

12、?做容易嗎?做 人難,做樣樣都稱職的人更難!人難,做樣樣都稱職的人更難! 41-17 最后是做應(yīng)然之事難。最后是做應(yīng)然之事難。 做應(yīng)然之事難就難在它不是我們的做應(yīng)然之事難就難在它不是我們的“絕對(duì)絕對(duì) 義務(wù)義務(wù)”;難就難在它不僅不利己,還要靠自;難就難在它不僅不利己,還要靠自 愿;難就難在它有可能好心無好報(bào);難就難愿;難就難在它有可能好心無好報(bào);難就難 在它有可能意味著巨大的付出與犧牲。對(duì)高在它有可能意味著巨大的付出與犧牲。對(duì)高 尚的追求是尚的追求是“做人做人”的最高境界,能不難嗎?的最高境界,能不難嗎? 41-18 結(jié)論結(jié)論: : 不過,話說回來,除非你自己放棄不過,話說回來,除非你自己放棄“

13、做人做人” 的資格,否則,不管的資格,否則,不管“做人做人”再難,我們?cè)匐y,我們 既然要既然要“做人做人”,那就得知難而上!,那就得知難而上! “做人做人”難,難,“做官做官”更難,為什么?更難,為什么? 41-19 三、三、“為官為官”要經(jīng)受得住人性弱點(diǎn)的挑要經(jīng)受得住人性弱點(diǎn)的挑 戰(zhàn)戰(zhàn) “人性人性”是什么?是什么? 人性是人的屬性的簡(jiǎn)稱,它包括兩個(gè) 方面: A、自然屬性 (動(dòng)物性)人的本性 B、社會(huì)屬性 (社會(huì)性)人的本質(zhì) 41-20 解答與人性相關(guān)的四個(gè)問題解答與人性相關(guān)的四個(gè)問題: (1 1)人是自私的嗎?)人是自私的嗎? (2 2)人存在的境界和層次是由什么)人存在的境界和層次是由什么

14、 所決定的?所決定的? 41-21 -禽獸禽獸 -小人小人 -俗夫俗夫 -君子君子 -圣人圣人 動(dòng)物性動(dòng)物性 動(dòng)物性動(dòng)物性 動(dòng)物性動(dòng)物性 動(dòng)物性動(dòng)物性 動(dòng)物性動(dòng)物性 41-22 41-23 (3)人性的弱點(diǎn)是什么? 人性的弱點(diǎn)就在于人性中人性的弱點(diǎn)就在于人性中 天然地包含了天然地包含了“獸性獸性” 41-24 需要需要刺激刺激 引發(fā)引發(fā) 引發(fā)引發(fā) 動(dòng)機(jī)動(dòng)機(jī) 行為行為 價(jià)值過濾區(qū) 41-25 在價(jià)值過濾區(qū)進(jìn)行著在價(jià)值過濾區(qū)進(jìn)行著“人性的斗爭(zhēng)人性的斗爭(zhēng)” 具體表現(xiàn)為:具體表現(xiàn)為: I want to do sth 與與 I ought to do sth 41-26 結(jié)論結(jié)論: 從人性的弱點(diǎn)方面考

15、慮,由于領(lǐng)導(dǎo)行為是一種權(quán)從人性的弱點(diǎn)方面考慮,由于領(lǐng)導(dǎo)行為是一種權(quán) 力伴隨型的行為,名利權(quán)色挑戰(zhàn)人性,所以,在價(jià)值力伴隨型的行為,名利權(quán)色挑戰(zhàn)人性,所以,在價(jià)值 過濾區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)所面臨的過濾區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“人性的斗爭(zhēng)人性的斗爭(zhēng)”將更為激烈和將更為激烈和 尖銳。領(lǐng)導(dǎo)若不能戰(zhàn)勝自身人性的弱點(diǎn),那么權(quán)力在尖銳。領(lǐng)導(dǎo)若不能戰(zhàn)勝自身人性的弱點(diǎn),那么權(quán)力在 領(lǐng)導(dǎo)者手中異化的可能性是非常大的。領(lǐng)導(dǎo)者手中異化的可能性是非常大的。 所以,所以,“做做 人人”難,難,“做官做官”更難!更難! 41-27 四、領(lǐng)導(dǎo)干部四、領(lǐng)導(dǎo)干部“做人為官做人為官”之道的關(guān)鍵:之道的關(guān)鍵: 把握領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì),正確地使用權(quán)力把握領(lǐng)導(dǎo)的本

16、質(zhì),正確地使用權(quán)力 (1)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是什么?)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是什么? “領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)”,從字義學(xué)上講,從字義學(xué)上講,“領(lǐng)領(lǐng)”就是帶領(lǐng);就是帶領(lǐng);“導(dǎo)導(dǎo)” 就是引導(dǎo)。就是引導(dǎo)。 所謂領(lǐng)導(dǎo)就是在人們所生活的特定的社會(huì)組所謂領(lǐng)導(dǎo)就是在人們所生活的特定的社會(huì)組 織當(dāng)中,為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo),依靠具有一定織當(dāng)中,為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo),依靠具有一定 影響力的個(gè)人或集體通過教育、示范、命令等影響力的個(gè)人或集體通過教育、示范、命令等 途徑引導(dǎo)人們?nèi)?shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為過程。途徑引導(dǎo)人們?nèi)?shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為過程。 41-28 可見,領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面:可見,領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面: (1)領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任。)領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任

17、。 (2)領(lǐng)導(dǎo)是一種服務(wù)。)領(lǐng)導(dǎo)是一種服務(wù)。 (3)領(lǐng)導(dǎo)是一種職權(quán)。)領(lǐng)導(dǎo)是一種職權(quán)。 在這三者當(dāng)中在這三者當(dāng)中 : 責(zé)任是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目的性的規(guī)定;責(zé)任是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目的性的規(guī)定; 服務(wù)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程性的規(guī)定;服務(wù)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程性的規(guī)定; 職權(quán)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)手段性的規(guī)定。職權(quán)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)手段性的規(guī)定。 就此而言,權(quán)力具有工具屬性,權(quán)力的這一屬就此而言,權(quán)力具有工具屬性,權(quán)力的這一屬 性客觀上為權(quán)力的異化留下了可能性的空間。性客觀上為權(quán)力的異化留下了可能性的空間。 41-29 (2)為了防止權(quán)力的異化,領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹)為了防止權(quán)力的異化,領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹 立正確的權(quán)力觀。立正確的權(quán)力觀。 兩種

18、對(duì)立的權(quán)力觀兩種對(duì)立的權(quán)力觀 錯(cuò)誤:(錯(cuò)誤:(1)權(quán)力就是地位;)權(quán)力就是地位; (2)權(quán)力就是榮譽(yù);)權(quán)力就是榮譽(yù); (3)權(quán)力就是主宰;)權(quán)力就是主宰; (4)權(quán)力就是支配;)權(quán)力就是支配; (5)權(quán)力就是利益。)權(quán)力就是利益。 41-30 正確:正確: (1)權(quán)力就是責(zé)任)權(quán)力就是責(zé)任 (2)權(quán)力就是服務(wù))權(quán)力就是服務(wù) (3)權(quán)力就是信任)權(quán)力就是信任 (4)權(quán)力就是考驗(yàn))權(quán)力就是考驗(yàn) (5)權(quán)力就是舞臺(tái))權(quán)力就是舞臺(tái) 41-31 (3)領(lǐng)導(dǎo)如何正確地使用權(quán)力?領(lǐng)導(dǎo)如何正確地使用權(quán)力? 領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)“八忌八忌”: 忌忌“獨(dú)獨(dú)”。即獨(dú)斷專橫。即獨(dú)斷專橫。 忌忌“柔柔”。即優(yōu)柔寡斷,

19、缺乏魄力。即優(yōu)柔寡斷,缺乏魄力。 忌忌“散散”。即權(quán)力太過分散,缺乏必要的集中。即權(quán)力太過分散,缺乏必要的集中。 忌忌“爭(zhēng)爭(zhēng)”。即缺乏合作精神,搞權(quán)力。即缺乏合作精神,搞權(quán)力“內(nèi)耗內(nèi)耗”。 忌忌“怠怠”。即有權(quán)在手卻不盡職盡責(zé),懈怠職權(quán)。即有權(quán)在手卻不盡職盡責(zé),懈怠職權(quán)。 41-32 忌忌“越越”。即混淆職權(quán),對(duì)上。即混淆職權(quán),對(duì)上“越權(quán)越權(quán)”, 對(duì)下對(duì)下“侵權(quán)侵權(quán)”。 忌忌“顯顯”。即行使職權(quán)耀武揚(yáng)威,不可一。即行使職權(quán)耀武揚(yáng)威,不可一 世。以權(quán)欺人,以權(quán)壓人。世。以權(quán)欺人,以權(quán)壓人。 忌忌“違違”。即利用手中的權(quán)力違法亂紀(jì)、。即利用手中的權(quán)力違法亂紀(jì)、 以權(quán)謀私;利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易、

20、以權(quán)謀私;利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易、 權(quán)色交易;利用手中的權(quán)力貪贓枉法、徇權(quán)色交易;利用手中的權(quán)力貪贓枉法、徇 私舞弊等。私舞弊等。 41-33 五、領(lǐng)導(dǎo)干部五、領(lǐng)導(dǎo)干部“做人為官做人為官”之道的治本之策:之道的治本之策: 領(lǐng)導(dǎo)行為的規(guī)范與控制領(lǐng)導(dǎo)行為的規(guī)范與控制 (1)不必機(jī)制:高薪養(yǎng)廉)不必機(jī)制:高薪養(yǎng)廉 積極面:積極面: 解決領(lǐng)導(dǎo)干部心理失衡解決領(lǐng)導(dǎo)干部心理失衡 消極面:消極面: A、導(dǎo)致另外層面的心理失衡、導(dǎo)致另外層面的心理失衡 B、激活本性使情況更加嚴(yán)重、激活本性使情況更加嚴(yán)重 41-34 (2)不能機(jī)制:制度保廉)不能機(jī)制:制度保廉 “管理就是建制管理就是建制” “科學(xué)的管理就是制

21、度的管理科學(xué)的管理就是制度的管理” 在建制管理方面要走出兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):在建制管理方面要走出兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū): A、“用人不疑,疑人不用用人不疑,疑人不用” B、“水至清則無魚水至清則無魚” 41-35 如何建制?如何建制? 程序模擬程序模擬 疏漏分析疏漏分析 建章定制建章定制 程序運(yùn)行程序運(yùn)行 (信息反饋)(信息反饋) 反復(fù)反復(fù) 反復(fù)反復(fù) * * 在疏漏分析當(dāng)中事實(shí)上就是在對(duì)在疏漏分析當(dāng)中事實(shí)上就是在對(duì)“人人”進(jìn)行進(jìn)行“不誠實(shí)不誠實(shí)”的的 假設(shè)假設(shè) 41-36 (3)不敢機(jī)制:法制督廉)不敢機(jī)制:法制督廉 (4)不愿機(jī)制:道德倡廉)不愿機(jī)制:道德倡廉 思考:思考: “最根本的約束是制度的約

22、束最根本的約束是制度的約束” “最根本的約束是自我的約束。最根本的約束是自我的約束。” 41-37 六、領(lǐng)導(dǎo)干部六、領(lǐng)導(dǎo)干部“做人為官做人為官”之道的根本:之道的根本: 加強(qiáng)自我加強(qiáng)自我“為官之德為官之德”的修養(yǎng)的修養(yǎng) 自我修養(yǎng)主要是指一個(gè)人在思想、道德、學(xué)識(shí)、自我修養(yǎng)主要是指一個(gè)人在思想、道德、學(xué)識(shí)、 技藝等方面,自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)、磨煉、陶冶和提技藝等方面,自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)、磨煉、陶冶和提 高的實(shí)踐活動(dòng),以及經(jīng)過的自身的不懈努力所最高的實(shí)踐活動(dòng),以及經(jīng)過的自身的不懈努力所最 終實(shí)現(xiàn)的程度和達(dá)到的境界。終實(shí)現(xiàn)的程度和達(dá)到的境界。 自我修養(yǎng)具有主體性、向善性、至善性的特征。自我修養(yǎng)具有主體性、向善性、至善性的特征。 41-38 1、領(lǐng)導(dǎo)干部自我修

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