2021年市委督查工作制度.doc

1、2021年市委督查工作制度為進一步加強市委督查工作的職能作用，有效推動工作落實，特制定本工作制度。一、對中央及省市重要會議精神、決策政策實行專項督查匯報制度(一)對中央和省委、市委重要會議、重要文件、重要決定和決策，尤其是各級常委會議精神，市委督查室要_人力定期搜集整理，特別是針對其中具體事宜、要求近期完成的具體工作，及時匯總，呈報市委學習貫徹。(二)對上級決策政策，尤其是市委安排或市委書記批示要求督辦的上級決策政策，督查室要盡快立項，制定督查方案，明確責任單位、工作任務、督查時間、地點、要求，_開展專項督查活動，確保上級決策政策在基層全面貫徹落實。(三)責任單位在貫徹落實上級決策政策過程中，

2、遇到困難和問題不能自行解決或及時、全面貫徹時，要迅速報告市委督查室，督查室視情況及時研究制定對策或方案，提請市委通過有關會議研究解決。(四)責任單位要將貫徹落實上級決策政策情況及時匯總，并書面上報市委，同時報市委督查室備查;對上級明確要求限期上報貫徹落實情況的，督查室要及時安排部署專項督查活動，協(xié)同責任單位強化落實，以市委名義及時匯總上報落實情況。(五)對在貫徹落實上級決策政策中責任單位或相關單位安排不及時、措施不得力、成效不明顯，上報材料不及時，甚至造成不良影響的，視為慢作為或_，要逐級追究相關單位、相關責任人的責任。二、對市委重點工作實行每月督查通報制度(一)對常委會研究確定的重點工作安排

3、，市委督查室牽頭_督查組進行督促檢查，按照過程督查與結果督查相結合，以過程督查為主的要求，重點對該項重點工作的責任單位在制定方案、安排部署、措施落實、結果反饋等環(huán)節(jié)進行督查。(二)督查組對各項重點工作堅持每月跟蹤督查三次以上，督查方式以電話詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢查、明察暗訪、專題匯報、媒體跟蹤等為主，并根據(jù)每次督查事項的不同，將督查情況分別向市委書記、副書記或常委匯報。(三)每月底，督查室負責將每次督查情況進行系統(tǒng)匯總總結，向市委常委會作詳細匯報，重點匯報亮點、難點和問題，提出工作建議;根據(jù)常委會審核、評判情況，以督查室名義向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門下發(fā)督查通報。(四)督查組在督查過程中要對照安排表

4、要求，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出意見建議，并協(xié)助解決，督促落實;若因特殊原因，導致計劃工作不能按時、全面完成時，要及時向市委匯報。(五)把市委重點工作安排落實情況納入綜合目標責任書進行考核，對通報中存在問題的責任單位，或者在落實過程中因措施不力、推諉扯皮、工作失誤而造成不良影響的，要責令責任人向市委作專題匯報，并結合相關要求嚴肅處理，追究相關單位、責任人的責任。三、對市_文件、決策實行限期督辦銷賬制度(一)對市委常委會作出的各項決策、市_文件、市委其他重要會議決定事項，實行限期督辦銷賬制度。由市委督查室或辦公室參會主任制定督查計劃，按計劃逐項逐條限期督促檢查，確保各項決策、決定全面落實到位。(二

5、)對市_文件，市委督查室要認真學習，吃透精神實質，明確和梳理需要落實的具體工作，逐一整理后納入督查計劃，做到有安排、有檢查、有結果。(三)屬于短期內要求完成的事項，市委督查室要將督辦情況每周向市委領導反饋匯報一次，屬于長期內要求解決完成的事項，每半月反饋匯報一次。對已經解決落實的工作，及時銷賬，并登記備案。(四)對工作落實中責任主體不明確、任務不具體、時間要求不明確等問題，要提出初步解決方案，報市委領導審核后付諸督查落實;對因責任單位措施不力、效率不高、敷衍應付，沒有按規(guī)定期限、質量完成工作任務的，要通報責任單位、責任人限期研究解決;對因主觀原因、工作失誤導致落實不力的，要及時匯報市委分管常委

6、，督促其進行二次落實，并將相關情況記錄在案，以備年終考核參考。四、對熱點難點問題實行聯(lián)席會議現(xiàn)場協(xié)調督辦制度(一)對人大議案、_和意見建議辦理過程中的難點問題、全市重點矛盾糾紛、信訪問題，以及群眾_的社會公益事業(yè)方面的突出問題，市委督查室要根據(jù)相關單位反映的情況，向市委督查協(xié)調領導小組匯報，并及時制定督查方案，實行跟蹤督查落實。(二)依據(jù)市委督查協(xié)調領導小組審定的督查方案，_召開領導小組聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會議，研究解決熱點難點問題。督查室要始終參與，協(xié)調相關部門做好會議記錄，依據(jù)會議精神跟蹤落實。(三)對領導小組會議研究制定的關于各項具體工作、具體問題解決辦法或方案，督查室要根據(jù)確定的責任單位

7、、責任人及其完成或解決時限和要求，逐一督促落實;對落實中遇到的具體問題，直接向領導小組匯報。(四)若因特殊原因致使疑難問題不能按既定方案付諸落實，領導小組要重新召開會議研究，通過其他途徑解決;若經多次落實仍然沒有完全解決問題，可由督查室整理相關情況，經領導小組審核后，向市委常委會或上級交辦部門進行專題匯報。五、對專項批示指示件實行限期督辦通報制度(一)對市委領導的批示件，由市委辦機要秘書及時登記，交督查室催辦督辦。其中:對批轉其他市級領導的批示轉辦件，在當天登記后，及時轉交給相對應的責任市級領導所在辦公室或領導本人協(xié)調辦理;對批轉基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位的批示件，視具體情況，填發(fā)書面督辦_，明確責任

8、單位、責任人、辦結期限和具體要求，限期督促落實。(二)轉辦件一般情況下半月跟蹤詢問落實辦理情況，月底匯總，及時報告市委交辦領導;下發(fā)督辦_的批示件，一般要求半月辦理完成，并以責任單位正式文件書面向督查室匯報辦理情況，由督查室每半月集中統(tǒng)一向交辦市委領導匯報辦結情況;急件要在_日內迅速反饋辦理結果。(三)領導批辦件批到哪一級、哪一個部門，即由那一級、那一個部門負責承辦、落實，并及時寫出查結報告。兩個以上部門聯(lián)合辦理的督查事項，由牽頭部門負責報告。查結報告基本要求是:一事一文，采用專題報告形式，如實反映調查處理和解決落實結果;文字簡練準確，過程從略;要經承辦單位有關領導審簽，承辦單位蓋公章后上報。

9、對信訪批示件，在辦理辦結的同時，通過電話、書面、面談等形式，及時將處理原則、過程和結果反饋給信訪當事人。(四)批示、交辦事項由督查部門負責嚴格審核把關，確保查辦工作質量。審核辦理結果主要看:事實是否查清，問題是否解決，任務是否落實，結論是否準確，處理是否符合政策和法律規(guī)定，文書格式是否規(guī)范等。對不符合批辦要求的，不予銷帳，并提出整改意見，責成承辦單位重新辦理，直至圓滿辦結。(五)領導批示件辦結情況在匯總時分為辦結、正在辦理、未辦結三種，確因客觀原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能辦理，需要給信訪者解釋答復的，也可視為辦結;正在辦理的，一般屬于暫時不能辦結，但要拿出合理解決方案，分期逐步落

10、實，有待繼續(xù)跟蹤督促落實，并給信訪者反饋答復;責任單位不重視，沒有采取措施，沒有認真研究，或推諉扯皮，導致問題不解決的，視為未辦結，要責令其繼續(xù)辦理落實，對責任單位、責任人，以慢作為或_記載，責令其向市委領導專題匯報。(六)所有批示件辦結情況每半年以正式文件向全市通報一次，并將其納入年終目標責任書中“市委交辦工作”進行考核。對領導指示、批示件辦理中產生的信訪原件、批示件、督查通知、催辦通知、處理方案、辦結匯報、反饋意見、匯報批示件等一系列公文材料，按照“一事一檔”的要求，及時整理歸檔，登記銷賬，以備核查。(七)對市委領導在召開會議、調查研究、深入基層檢查指導工作時以口頭形式交辦的事情，或要求解

11、決的問題，在場辦公室工作人員要認真記錄，及時辦理;若一時辦理不了的，在登記的同時，提出督辦計劃，跟蹤督促落實，并將辦理情況及時匯報交辦領導;對有難度、一時難以辦結的，可以交督查室列入專項督辦件督辦。六、督查活動申報審批(一)全市重要督查活動實行申報審批制度，由督查室具體協(xié)調審批。需要專項督查的工作，由責任單位至少提前一周向督查室交書面督查方案和報告，督查室綜合統(tǒng)籌全市工作情況，并報告相關市委領導，確需開展督查的，予以批準;不需要或暫時不能開展督查活動的，不予批準。(二)所有督查活動堅持集中統(tǒng)一、能并則并、輕車簡從的原則，盡可能減少對基層正常工作的干擾，減少對基層的負擔。督查方案要切合實際，有較

12、強的針對性和可操作性，有助于推動重點難點工作的落實;督查組成員要提前進行責任分工，明確具體工作，提高督查效能;督查期間，禁止大吃大喝、收受紀念品，盡可能減少隨從人員和車輛，努力做到不擾民。(三)督查活動結束后，要由隨從記者及時整理相關資料，根據(jù)要求宣傳報道;同時，按照方案要求，由相關責任單位、責任人及時匯總情況，形成書面督查匯報。所有督查活動總結或匯報，要及時報市委、政府，并報督查室備存。(四)對不履行督查申報審批手續(xù)的市直部門督查活動，視為違紀行為，由責任單位向市委作書面檢查，并在有關會議上進行通報批評。七、專題督查調研目標責任考核(一)堅持督查活動與調研活動相結合的原則，注重在督查活動中提

13、出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對督查活動之后形成的總結或報告，仔細加工整理，提煉出具有敦煌特色的經驗、特點或問題、對策，及時編發(fā)成督查專報，報上級督查部門，送市級四大班子領導參閱。(二)實行督查調研目標責任考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少形成6篇以上督查報告，各部門每年至少形成4篇以上督查報告，要按均衡進度上報督查室、政策研究室。對完不成任務的，年底考核時扣去相應分值，并通報批評。(三)督查報告要堅持務實創(chuàng)新的原則，針對某一方面的問題展開深層次總結，既總結經驗、分析問題，又能提出對策;要確定有相當水平、有一定閱歷、經驗豐富的人員撰寫，切實提高報告質量。(四)對基層上報的有質量的督查調研報告，督查室要及時提交市委決策層，所反映問題或所提建議引起各界重視或被市委采納的，對相關人員，通過不同方式給予嘉獎和鼓勵。八、部門督查聯(lián)系點(一)在部分黨政綜合部門建立督查聯(lián)系點，由一名主要領導擔任市委兼職督查員，適時履行市