模板法院信息化建設(shè)規(guī)劃

1、模板-法院信息化建設(shè)規(guī)劃一、總體要求以省高院“一切工作信息化”為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)全市兩級法院工作“全息化”為目標(biāo)，堅(jiān)持三級聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，建立和完善“司法審判”“司法政務(wù)”和“隊(duì)伍建設(shè)”三大管理應(yīng)用體系，打造“庭審、文書、執(zhí)行”三大公開平臺，積極參與社會管理創(chuàng)新，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域，建立為黨委政府、社會各界和人民群眾服務(wù)的三大服務(wù)平臺。力爭在法院信息化建設(shè)等方面走在全省，乃至全國前列。二、基本原則原則是規(guī)劃方案的重要依據(jù)。信息化建設(shè)由于涉及面廣，發(fā)展迅猛，因此規(guī)劃要切合實(shí)際，目標(biāo)清晰，可操作性強(qiáng)，同時(shí)要注重原則性和靈活性相結(jié)合。本規(guī)劃設(shè)計(jì)方案依據(jù)以下原則：（一）全市三級聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施信息化建

2、設(shè)一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資，確保信息化系統(tǒng)發(fā)揮整體效益；要按系統(tǒng)功能分類建設(shè)，促進(jìn)法院各類工作信息化均衡、健康、有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市法院三級聯(lián)動(dòng)（中院基層法院人民法庭）、一體化管理、推進(jìn)。結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展情況，制定信息化建設(shè)年度計(jì)劃及配檔表，分步實(shí)施。對創(chuàng)新型項(xiàng)目建設(shè)，試點(diǎn)先行，逐步推廣。（二）夯實(shí)硬件建設(shè)，突出軟件應(yīng)用各縣區(qū)法院都要結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要符合實(shí)際，避免浪費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)中突出軟件應(yīng)用，加強(qiáng)各軟件系統(tǒng)的完善和研發(fā)，突出發(fā)揮信息化系統(tǒng)的應(yīng)用管理職能。（三）設(shè)計(jì)適度超前，功能逐步完善要有科技意識和超前意識，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，保持建設(shè)的先進(jìn)性、擴(kuò)展性和兼容性

3、；要做到各項(xiàng)工作的全覆蓋，逐步完善各系統(tǒng)功能，側(cè)重系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，避免建而不用。 （四）系統(tǒng)安全可靠，設(shè)計(jì)務(wù)求實(shí)效要加強(qiáng)信息安全建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)方法，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，在規(guī)劃時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，以效用為目的，在操作、運(yùn)行、效果等方面要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，堅(jiān)持規(guī)劃的實(shí)效性。（五）圍繞審判執(zhí)行，促進(jìn)司法公開充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保司法行政圍繞審判執(zhí)行，突出審判執(zhí)行主業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟，滿足人民群眾日益增長的司法需求，逐步實(shí)現(xiàn)司法公開。（六）服務(wù)司法實(shí)踐，確保全員參與深入動(dòng)員，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，凝聚全市法院的智慧和力量，確保全市法院和廣大法官干警積極參與，主動(dòng)為信息化工作建言獻(xiàn)策。想方設(shè)法

4、，以科學(xué)便捷的軟件系統(tǒng)輔助法官辦公、辦案，以先進(jìn)高效的辦公設(shè)備減輕法官干警工作強(qiáng)度，提高辦公、辦案效率。三、主要目標(biāo)一年打基礎(chǔ)：，是規(guī)劃的實(shí)施開局之年，全面啟動(dòng)信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作。制定集中建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見，以及基層法院、人民法庭規(guī)劃統(tǒng)籌方案，建立健全三級聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)工作機(jī)制；重點(diǎn)加強(qiáng)審判、執(zhí)行管理信息化建設(shè)項(xiàng)目，初步建立“審判管理中心”、“執(zhí)行指揮中心”和“信訪調(diào)度中心”系統(tǒng)模塊；加快政務(wù)管理、隊(duì)伍管理信息化建設(shè)步伐，迅速啟動(dòng) “三大公開平臺”和“三大服務(wù)平臺”建設(shè)，在全市法院系統(tǒng)掀起信息化建設(shè)和宣傳推介的熱潮。二年上臺階：，我市法院信息化建設(shè)的框架全面拉開，三級聯(lián)動(dòng)的信息化建設(shè)特點(diǎn)基本確

5、定，功能定位明確，具有一定的軟件開發(fā)能力；全市兩級法院、人民法庭各項(xiàng)管理、評估、考核的信息數(shù)據(jù)指標(biāo)自動(dòng)生成、推送，服務(wù)審判、執(zhí)行、信訪功能的效果凸顯；進(jìn)一步完善“三大公開平臺”和“三大服務(wù)平臺”的建設(shè)，在全省法院系統(tǒng)初步形成獨(dú)具特色的信息化工作發(fā)展體系。三年見成效：，我市法院系統(tǒng)信息化建設(shè)形成較大規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，體制機(jī)制與發(fā)達(dá)地區(qū)全面對接，現(xiàn)代化的信息化工作體系基本建立，法院“三大管理”體系進(jìn)一步完善，管理水平明顯提升，“三大公開平臺”功能明顯增強(qiáng)，“三大服務(wù)平臺”服務(wù)更加便捷。全市法院三級聯(lián)動(dòng)，“一體化”管理上下協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展，工作指導(dǎo)、監(jiān)督、考核的信息化水平全面實(shí)現(xiàn)。在

6、推動(dòng)全市法院的工作發(fā)展中發(fā)揮更大的決定性作用。四、主要任務(wù)圍繞法院各項(xiàng)工作，完善“三大管理體系”；力推公眾開放日、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)等制度，切實(shí)推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等各環(huán)節(jié)的公開，打造“三大公開平臺”；拓展服務(wù)領(lǐng)域，針對黨委政府、社會各界、人民群眾對法院工作的不同需求，建立“三大服務(wù)平臺”。（一）三大管理體系1、司法審判管理體系（1）審務(wù)監(jiān)督。建設(shè)數(shù)字庭審、電子卷宗錄入、執(zhí)行、信訪、電子簽章等各類審判應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)同步錄音錄像系統(tǒng)應(yīng)用，探討推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化審判、執(zhí)行、信訪、審判監(jiān)督的信息應(yīng)用，建立“審判管理中心”、“執(zhí)行指揮中心”和“信訪調(diào)度中心”系統(tǒng)模塊，規(guī)范審判工

7、作流程。（2）質(zhì)效評估。以信息技術(shù)手段開發(fā)審判動(dòng)態(tài)指標(biāo)、審判業(yè)績指標(biāo)自動(dòng)生成、推送系統(tǒng)，完善以質(zhì)效管理、庭審及文書質(zhì)量管理為中心的質(zhì)效評估體系建設(shè)，加強(qiáng)對審判質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。（3）司法輔助。建設(shè)“裁判文書糾錯(cuò)系統(tǒng)”等司法輔助系統(tǒng)，借助于法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、判例案例數(shù)據(jù)庫、法律文書數(shù)據(jù)庫、專業(yè)書籍等基礎(chǔ)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，建立完整的資源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文檔、模板和裁判依據(jù)等的輕松、快速查詢和利用，方便法官辦案。2、司法政務(wù)管理體系（1）行政辦公。建設(shè)行政辦公信息化平臺，將內(nèi)部文件的電子化管理、工作流程控制、上級文件批辦、文件傳送、信息發(fā)布等行政辦公的各項(xiàng)工作納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部各

8、種信息資源的共享和利用，實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化。（2）機(jī)關(guān)事務(wù)。建設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化平臺，將監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、會議服務(wù)、維修管理、車輛管理、保安巡更、餐飲、公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計(jì)、能源監(jiān)控等機(jī)關(guān)后勤的各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、遠(yuǎn)程化。實(shí)現(xiàn)以信息化為支撐的法院工作方式的現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)全方位的院務(wù)公開。（3）物質(zhì)裝備。建設(shè)物質(zhì)裝備管理平臺，將辦公辦案設(shè)備、警車警牌、槍支彈藥、服裝、政府采購、法院資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)裝備各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握家底，保證工作需要，降低使用和管理成本，提高使用效率。3、隊(duì)伍建設(shè)管理體系（1）人事管理。建設(shè)人

9、事管理系統(tǒng)，用于收集、處理、存儲人事信息，包括干警業(yè)績、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等情況，及時(shí)全面掌握全院人事信息和人事管理工作總體情況，實(shí)時(shí)客觀準(zhǔn)確形成、推送領(lǐng)導(dǎo)需要的各類人事信息，實(shí)現(xiàn)人事工作的信息化、動(dòng)態(tài)化管理。（2）績效考核。建設(shè)干警業(yè)績檔案系統(tǒng)，對職業(yè)績效、事業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行規(guī)范，包括群眾來信來訪表揚(yáng)、法官每月辦案質(zhì)量和辦案效率情況、干警拒禮拒賄情況、作風(fēng)投訴、違法違紀(jì)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政保證金制度等情況，以及干警考勤、庭審表現(xiàn)、司法禮儀、請假情況等，形成對干警德、能、勤、績、廉的全面績效檔案。（3）黨務(wù)公開。完善院網(wǎng)站黨務(wù)公開模塊，建設(shè)黨務(wù)公開專欄、黨務(wù)在線問答、bbs論壇等主

10、動(dòng)公開系統(tǒng)，利用短信平臺、電子郵件等信息化手段暢通信息反饋渠道，利用便民服務(wù)查詢機(jī)、led大屏幕等在審判區(qū)公開必要的黨務(wù)信息，打造黨務(wù)公開信息化平臺，保障黨員充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）三大公開平臺1、庭審公開平臺利用論壇、微博、博客等信息化手段，打造人民法院庭審文字直播公開平臺，繼而利用qq視頻、視頻直播網(wǎng)站、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)等信息化手段，建設(shè)人民法院庭審視頻直播公開平臺；加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，在法院政務(wù)網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)直播的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上直播庭審，在審判樓外公共區(qū)域建設(shè)大屏幕，視頻直播庭審。各系統(tǒng)相互兼容，建設(shè)成統(tǒng)一的庭審公開平臺。2、文書公開平臺建設(shè)裁判文書借閱室，方便當(dāng)事

11、人查閱紙質(zhì)或電子卷宗；建設(shè)生效裁判文書上網(wǎng)前審查系統(tǒng)，審查裁判文書是否在公布之列，對敏感、涉及個(gè)人隱私等信息進(jìn)行處理。在此基礎(chǔ)上建設(shè)“菏澤裁判文書網(wǎng)”，通過互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書，借助互聯(lián)網(wǎng)將裁判文書公開，以適應(yīng)法院信息化建設(shè)的要求，擴(kuò)大公開的覆蓋面。不具備條件的基層法院可以將裁判文書報(bào)送中院上網(wǎng)公開。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)當(dāng)由最高人民法院建設(shè)的“中國裁判文書網(wǎng)”來集中公開各級法院的裁判文書，以利于同國際接軌。裁判文書還可通過出版物、報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開。各公開方式相互補(bǔ)充，形成統(tǒng)一的文書公開平臺。3、執(zhí)行公開平臺建設(shè)執(zhí)行案件信息查詢機(jī)制，通過設(shè)置電子觸摸屏或執(zhí)行公開網(wǎng)站，公開執(zhí)行案件辦理流程，方便

12、執(zhí)行案件當(dāng)事人及社會公眾隨時(shí)查閱有關(guān)案件信息；在中院和基層法院建立執(zhí)行服務(wù)窗口，建設(shè)執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，將執(zhí)行中直接面對當(dāng)事人的事務(wù)性工作全部集中在前臺，與訴訟服務(wù)中心有效整合，擴(kuò)展窗口服務(wù)功能，提高司法服務(wù)水平；建設(shè)被執(zhí)行人征信系統(tǒng)機(jī)制，與工商、人民銀行等征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，方便社會公眾和相關(guān)部門查閱執(zhí)行案件當(dāng)事人的守法及信用信息，增強(qiáng)執(zhí)行威懾。各系統(tǒng)充分整合，形成統(tǒng)一的執(zhí)行公開平臺。（三）三大服務(wù)平臺1、黨委政府工作服務(wù)平臺積極與政法專網(wǎng)對接，參與構(gòu)建“政法協(xié)同辦案系統(tǒng)”建設(shè)，拓展“審判管理中心”、“執(zhí)行指揮中心”和“信訪調(diào)度中心”的案件信息管理職能，逐步完善案件辦理動(dòng)態(tài)監(jiān)督、電子卷宗遠(yuǎn)程借閱等功

13、能，增強(qiáng)信息資源共享；建立涉訴風(fēng)險(xiǎn)評估防控體系，利用信息化手段對重大涉訴案件進(jìn)行分析和評估，與黨委政府共同組建涉訴風(fēng)險(xiǎn)評估防控?cái)?shù)據(jù)庫。2、社會各界信息共享平臺建設(shè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，通過建立社區(qū)矯正、信貸誠信、信訪聯(lián)動(dòng)、司法建議等運(yùn)行機(jī)制，與有關(guān)部門進(jìn)行信息對接，實(shí)現(xiàn)司法信息資源共享，以公開、透明、公正的司法信息服務(wù)社會各界；加強(qiáng)和完善我院現(xiàn)有微博群和微信平臺建設(shè)，積極邀請社會各界加入，促進(jìn)橫向交流，方便社會各屆及時(shí)了解司法動(dòng)態(tài)。3、人民群眾需求服務(wù)平臺建設(shè)“網(wǎng)上法院”在線服務(wù)平臺和電子卷宗借閱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上查閱卷宗、在線評議、在線即時(shí)交互等功能。通過“短信通知平臺”的建

14、設(shè)，可以及時(shí)反饋案件審理動(dòng)態(tài)信息，通過“12368”司法服務(wù)熱線的建設(shè)，可以隨時(shí)提供訴訟咨詢。延伸三大公開平臺的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)審判、文書和執(zhí)行的全公開，打造人民群眾滿意的司法服務(wù)體系。五、保障措施要充分認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性和必要性，要把信息化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，堅(jiān)持三級聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，樹立全市法院“一盤棋”觀念，狠抓落實(shí)，務(wù)求效果，保證法院信息化建設(shè)健康有序進(jìn)行。（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市法院信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和決策，確定目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)信息化建設(shè)整體推行、全面完成。下設(shè)信息化工作辦公室，設(shè)在信息化主管部門，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，對信息

15、化建設(shè)過程進(jìn)行管理督導(dǎo)。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包保信息化建設(shè)項(xiàng)目制度、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人制度、項(xiàng)目承諾制度，確保建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，按時(shí)完成。（二）完善各項(xiàng)管理制度建立完善基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、項(xiàng)目監(jiān)理、信息安全、運(yùn)行維護(hù)、督導(dǎo)檢查、人員培訓(xùn)、軟件外包等方面的管理制度，形成一整套項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行、激勵(lì)、督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持用制度管事管人，用制度推進(jìn)、促進(jìn)信息化建設(shè)項(xiàng)目的有效落實(shí)，形成“三級聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，普遍認(rèn)同，深刻自覺”的強(qiáng)大氛圍。（三）建立資金保障機(jī)制信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，是法院物質(zhì)裝備建設(shè)之一，無論是前期硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是后期軟件系統(tǒng)建設(shè)，都必須要有足夠的建設(shè)經(jīng)費(fèi)作保證，需要強(qiáng)有力

16、的資金做后盾。信息化建設(shè)資金來源以專項(xiàng)資金和財(cái)政投入為主，信息化建設(shè)項(xiàng)目爭取在信息化管理部門立項(xiàng)，在兩級財(cái)政部門設(shè)有科目，并形成有效的資金保障機(jī)制，逐年投入，分步建設(shè)，逐步完善。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍人才培養(yǎng)信息化的發(fā)展，為信息化的專業(yè)人才提出了更高的要求。要統(tǒng)籌全市兩級法院信息技術(shù)人才力量，建立一支精通專業(yè)技術(shù)，熟悉法院管理，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。完善信息化工作機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)維外包機(jī)制，選配優(yōu)秀人員加入信息化隊(duì)伍。有計(jì)劃有層次地開展面向法官干警的信息化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化骨干力量的培養(yǎng)，通過召開信息化建設(shè)方面的座談會、研討會，促進(jìn)交流，開拓視野。要把應(yīng)用能力和水平列入個(gè)人業(yè)績考核范圍，徹底解決信息化發(fā)展中“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的“瓶頸”。（五）加大調(diào)研宣傳力度定期召開信息化工作會議，總結(jié)信息化工作取得的成績，查找存在的問題和不足，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)；定期舉辦信息化建設(shè)理論研討會，為信息化工作發(fā)展提供理論依據(jù)；做好調(diào)研工作，進(jìn)行全市法院信息化硬件基礎(chǔ)設(shè)施、軟件應(yīng)用系統(tǒng)等調(diào)查，理清家底；開展法院間交流，借鑒其他法院信息化工作先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。加大信息化建設(shè)在新興媒體和傳統(tǒng)媒體上的宣傳力度，通過新興媒體微博、電子書等和傳統(tǒng)媒體報(bào)刊、雜志等渠道，打造一條有菏