從基本林業(yè)生產(chǎn)者角度分析中國(guó)木材供給

1、從基本林業(yè)生產(chǎn)者角度分析中國(guó)木材供給黑龍江案例研究 本課題得到世界銀行資助。課題組成員：張蕾、戴廣翠、周少舟、張升、陳學(xué)群、張坤、張志濤、吳柏海國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心課題組（國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，北京 100714）摘要：木材是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的十分重要的戰(zhàn)略物資。本文以黑龍江省為案例，從基本林業(yè)生產(chǎn)者的角度研究我國(guó)木材能力。在此基礎(chǔ)上提出增加我國(guó)木材供給能力的政策建議。關(guān)鍵詞：木材供給；工程模型China Forestry SupplyAnalyzing from Grass Roots Forestry Producers in Heilongjiang ProvinceEc

2、onomic Developing and Researching Center of State Forestry Bureau（Economic Developing and Researching Center of State Forestry Bureau, Beijing 100714）Abstract: Timber is a very important strategic goods to ensure sound social-economys development. Based on the case study on Chinas timber supply from

3、 grass roots forestry producers in Heilongjiang province, this paper analyzes relative policy suggestions on increasing Chinas timber supply.Key words: Timber Supply; Engineering Model1 背景木材是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的十分重要的戰(zhàn)略物資。木材能否按時(shí)、按需供應(yīng)，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)木材的需求大幅度增加。2006年，中國(guó)木材產(chǎn)品總消費(fèi)33738.83萬(wàn)m3 根據(jù)中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

4、2007，中國(guó)木材產(chǎn)品消費(fèi)包括工業(yè)與建筑用材、農(nóng)民自用材和燒材、出口四個(gè)部分。，是2002年總消費(fèi)量的1.84倍，年均增長(zhǎng)16.46%。為緩解國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)需求壓力，中國(guó)木材產(chǎn)品進(jìn)口呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2006年，中國(guó)進(jìn)口原木和其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木12822.45萬(wàn)m3，是2002年進(jìn)口量的1.36倍，年均增長(zhǎng)7.94%。20022006年，中國(guó)木材產(chǎn)品進(jìn)口量在總消費(fèi)量中的比重為35.51%51.50%，木材產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)支撐力度很大（見圖1）。中國(guó)林科院首席科學(xué)家鮑甫成指出，如果一個(gè)國(guó)家的某種材料的進(jìn)口量占其消費(fèi)量的30%50%，該種材料就處于國(guó)家安全警戒線下 中國(guó)木材進(jìn)口逼進(jìn)警戒線

5、，綠色中國(guó)，2007（7）。國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)一種物資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)，同時(shí)極具依賴對(duì)外貿(mào)易的情況下，國(guó)家就必須把該物資列為戰(zhàn)略物資，進(jìn)行必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。根據(jù)這一理論，我國(guó)需要對(duì)木材進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。一般情況下，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備兩種途徑：一種是依賴國(guó)外森林資源，進(jìn)一步加大木材進(jìn)口量；一種是依靠國(guó)內(nèi)森林資源，增加森林資源存量，通過(guò)提高林地生產(chǎn)力，提高林地木材供給能力。為研究我國(guó)木材供給能力，在世界銀行的支持下，國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心開展了中國(guó)木材供給研究，期望通過(guò)對(duì)中國(guó)木材供給研究，在此基礎(chǔ)上科學(xué)地預(yù)測(cè)和分析中國(guó)未來(lái)木材供給的變動(dòng)和發(fā)展方向，從而為中國(guó)制定森林資源

6、管理政策和木材安全發(fā)展戰(zhàn)略，提供政策咨詢和建議。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告20032007圖1 20022006年中國(guó)木材產(chǎn)品消費(fèi)和進(jìn)口量基于文獻(xiàn)綜述和我國(guó)林情分析，項(xiàng)目組以黑龍江省為案例，從基層林業(yè)生產(chǎn)者分析入手，研究我國(guó)長(zhǎng)期木材供給。因此，本研究的目的就是從基層林業(yè)生產(chǎn)者角度，通過(guò)詳細(xì)調(diào)查整個(gè)營(yíng)林生產(chǎn)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本以及最終的木材產(chǎn)量，構(gòu)建“成本產(chǎn)量”關(guān)系，建立長(zhǎng)期木材供給模型，預(yù)測(cè)黑龍江省長(zhǎng)期木材供給量，并在此基礎(chǔ)上提出增加中國(guó)木材有效供給的相關(guān)政策建議。2 數(shù)據(jù)與方法2.1 樣本選擇黑龍江省森林資源主要分布在大興安嶺、小興安嶺、長(zhǎng)白山和完達(dá)山四大山區(qū)，森林類型和主要用材樹種有一定差別。

7、為了準(zhǔn)確預(yù)測(cè)全省木材供給情況，項(xiàng)目組分別在上述四個(gè)山區(qū)通過(guò)典型抽樣，各選取2個(gè)樣本林業(yè)局，并以這8個(gè)樣本林業(yè)局的數(shù)據(jù)推斷全省的情況。抽樣結(jié)果和分布情況見表1和圖2。表1 經(jīng)營(yíng)單位樣本分布情況地 區(qū)樣 本管理機(jī)構(gòu)區(qū)位分布大興安嶺新林林業(yè)局大興安嶺林業(yè)集團(tuán)深山區(qū)塔河縣營(yíng)林局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)小興安嶺鐵力林業(yè)局龍江森工集團(tuán)深山區(qū)依蘭縣林業(yè)局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)完達(dá)山東方紅林業(yè)局龍江森工集團(tuán)深山區(qū)寶清縣林業(yè)局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)長(zhǎng)白山海林林業(yè)局龍江森工集團(tuán)深山區(qū)穆棱縣林業(yè)局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2.2.1 森林面積用工程模型方法預(yù)測(cè)長(zhǎng)期木材供給首先需要不同樹種在不同地位級(jí)的面積數(shù)據(jù)，即

8、“樹種地位級(jí)”面積數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，目前還沒(méi)有關(guān)于黑龍江全省“樹種地位級(jí)”的面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，項(xiàng)目組采用隨機(jī)抽樣的方法，在大興安嶺、小興安嶺、長(zhǎng)白山和完達(dá)山四大山區(qū)抽取32個(gè)樣本林業(yè)局，以樣本林業(yè)局的“樹種地位級(jí)”面積結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，推算全省的“樹種地位級(jí)”面積數(shù)據(jù)（核算過(guò)程見圖2）。需要說(shuō)明，為了推算全省“樹種地位級(jí)”面積，首先需要掌握全省可用于供給木材林地的面積。按照森林主導(dǎo)利用功能差異，全省林地可劃分為可供給木材林地和暫時(shí)不可供給木材的林地。暫時(shí)不可供給木材林地包括經(jīng)濟(jì)林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園中的有林地。因此，全省總林地面積扣除經(jīng)濟(jì)林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園的有林地面積，即為全省可供給木材林

9、地的面積（見圖3）。值得重視的是，可供給木材林地面積并不是一個(gè)靜態(tài)量。隨著各項(xiàng)林業(yè)或者其他政策的出臺(tái)，黑龍江省可供給木材林地面積可能會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。例如，2007年，國(guó)務(wù)院原則上同意了東北地區(qū)振興規(guī)劃提出的經(jīng)過(guò)1015年，把東北地區(qū)建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，一些國(guó)有林區(qū)將全面停止木材主伐生產(chǎn)。根據(jù)黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要黑龍江省“十一五”期間，將新增自然保護(hù)區(qū)面積76萬(wàn)hm2，使自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到占全省國(guó)土面積的10%?？梢灶A(yù)見，假設(shè)其他條件保持不變，隨著東北地區(qū)振興規(guī)劃和黑龍江省“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，黑龍江省可供給木材林地面積將會(huì)縮減。樣本林業(yè)局“樹種地位級(jí)”

10、面積樣本林業(yè)局“樹種地位級(jí)”面積結(jié)構(gòu)黑龍江省“樹種地位級(jí)”面積結(jié)構(gòu)樣本林業(yè)局“樹種地位級(jí)”面積計(jì)算替代計(jì)算計(jì)算推算黑龍江省可生產(chǎn)木材的林地面積圖2 黑龍江省“樹種地位級(jí)”面積推算流程圖圖3 黑龍江省可供給木材林地面積比重2.2.2 成本工程模型方法通過(guò)構(gòu)建不同樹種在不同地位級(jí)的“成本產(chǎn)量”關(guān)系來(lái)預(yù)測(cè)長(zhǎng)期木材供給量。因此，獲取準(zhǔn)確的“樹種地位級(jí)”成本和產(chǎn)量數(shù)據(jù)非常關(guān)鍵。這里，成本包括營(yíng)造林成本和采伐成本。根據(jù)調(diào)查，樣本林業(yè)局的營(yíng)造林成本項(xiàng)目包括：造林調(diào)查設(shè)計(jì)、林地清理與整地、種苗、種植、肥料、撫育、森林管護(hù)、病蟲害防治。營(yíng)造林成本內(nèi)容和發(fā)生情況見表2。表2 “樹種地位級(jí)”營(yíng)造林成本項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)間對(duì)

11、象造林調(diào)查設(shè)計(jì)調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)0人工林林地清理與整地割灌和除草0人工林種苗2年生；3300株/hm2第1年人工林種植刨穴、植苗第1年人工林肥料沒(méi)有施肥第1年天然林和人工林幼林撫育一次鎬撫、一次刀撫第1年人工林一次鎬撫、一次刀撫第2年人工林一次刀撫第3年人工林管護(hù)瞭望塔的修建、維護(hù)，森林管護(hù)每年天然林和人工林病蟲害防治每年天然林和人工林管理費(fèi)管理人員工資等每年天然林和人工林折舊費(fèi)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)每年天然林和人工林其他含運(yùn)輸成本、材料、工具等第1年人工林注：除世界銀行貸款造林項(xiàng)目外，被調(diào)查的林地均沒(méi)有施肥。黑龍江省林地由國(guó)有林和集體林構(gòu)成，營(yíng)林生產(chǎn)成本不包括地租。采伐成本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：采伐調(diào)查設(shè)計(jì)、道

12、路維護(hù)、采伐、集材、其他。采伐成本內(nèi)容和發(fā)生情況見表3。表3 “樹種地位級(jí)”采伐成本項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)間對(duì)象采伐調(diào)查設(shè)計(jì)調(diào)查、設(shè)計(jì)第60年天然林和人工林道路維修不含集材道第60年天然林和人工林采伐含集材道維護(hù)、工具和材料第60年天然林和人工林集材含運(yùn)輸工具第60年天然林和人工林其他含木材裝、卸第60年天然林和人工林注：在工程模型方法中，稅費(fèi)被認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)移支付，而不是基層林業(yè)生產(chǎn)者的營(yíng)林生產(chǎn)成本，因此，采伐成本不包括稅費(fèi)。為了取得“樹種地位級(jí)”成本數(shù)據(jù)，項(xiàng)目組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了140個(gè)小班營(yíng)造林成本歷史數(shù)據(jù)，掌握各項(xiàng)營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)平均所需的勞動(dòng)力數(shù)量、勞動(dòng)日和工資水平等內(nèi)容。然后，分別推算“樹種地位級(jí)”在大

13、興安嶺、小興安嶺、長(zhǎng)白山和完達(dá)山四大地區(qū)的平均營(yíng)林生產(chǎn)成本。按照工程模型方法把“樹種地位級(jí)”成本由低至高排列的方法，比較了四大地區(qū)“樹種地位級(jí)”成本數(shù)據(jù)，并分別尋找最小值。2.2.3 產(chǎn)量木材產(chǎn)量是衡量基層林業(yè)生產(chǎn)者從事營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果的標(biāo)志，也是預(yù)測(cè)長(zhǎng)期木材供給量的基礎(chǔ)。產(chǎn)出木材包括大徑材、中徑材、小徑材、短小徑材、紙漿材和薪材。工程模型方法在核算“樹種地位級(jí)”木材收獲量時(shí)不包括林木間伐量，而是把林木間伐收入作為營(yíng)林成本抵減項(xiàng)，從當(dāng)年?duì)I林生產(chǎn)成本中扣除。項(xiàng)目組調(diào)查了140個(gè)小班的“樹種地位級(jí)”木材產(chǎn)量，并獲取了“樹種地位級(jí)”收獲表，在此基礎(chǔ)上完成了黑龍江省“樹種地位級(jí)”收獲表編制工作，

14、最終獲取木材產(chǎn)量數(shù)據(jù)。2.3方法經(jīng)過(guò)模型方法學(xué)習(xí)和比較分析，我們認(rèn)為工程模型方法適用于本項(xiàng)目研究。工程模型方法（Vaux 1973，Hyde 1980）是通過(guò)構(gòu)建不同樹種在不同地位級(jí)（樹種地位級(jí)）的營(yíng)林成本和產(chǎn)量關(guān)系構(gòu)建木材供給函數(shù)。工程模型方法假設(shè)理性生產(chǎn)者都會(huì)先從最低成本開始生產(chǎn)，然后，擴(kuò)大其生產(chǎn)活動(dòng)范圍，經(jīng)營(yíng)成本也隨之提高，同時(shí)可以獲取更多的木材。正如市場(chǎng)需求所要求的那樣，生產(chǎn)者會(huì)一直按照供給函數(shù)進(jìn)行木材生產(chǎn)。因此，工程模型方法是根據(jù)單位木材的營(yíng)林成本從低到高的順序來(lái)安排營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)。這種生產(chǎn)方式在每一地位級(jí)土地、每一種林地管理類型中進(jìn)行下去。其結(jié)果會(huì)產(chǎn)生不同樹種在不同地位級(jí)的營(yíng)林生產(chǎn)成

15、本產(chǎn)量關(guān)系點(diǎn)，基于這些能繪制出木材供給圖。從低到高排列不同樹種在不同地位級(jí)的年度平均營(yíng)林成本（元/m3），理性的營(yíng)林生產(chǎn)者將根據(jù)如下順序安排營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)：首先，在所有的最好的土地上，進(jìn)行成本最低的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)如天然落葉松（I）的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)。其次，在所有的最好的或者次之的土地上，進(jìn)行成本略高的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)如人工落葉松（I）的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)。第三，在所有的次之的或者再次之的土地上，進(jìn)行成本較高的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)如天然落葉松（II）的營(yíng)林管理活動(dòng)。第四，在所有的再次之的或者地位級(jí)更低的土地上，進(jìn)行成本更高的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)如天然落葉松（）的營(yíng)林管理活動(dòng)。第五，依此類推。理性營(yíng)林生產(chǎn)者木材供給可以更加正式地表

16、達(dá)成土地和其他營(yíng)林投入要素的函數(shù)，即它僅僅是一個(gè)以營(yíng)林成本C作為因變量，并把“成本產(chǎn)量”關(guān)系從低到高排列的二元問(wèn)題。i=1，2，m；j=1，2，n其中：Qij表示全區(qū)域木材總產(chǎn)量；i和j分別表示不同的林地（i=地位級(jí)I、II、）和營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)（j=造林，施肥，火災(zāi)和病蟲害防治，勞務(wù)費(fèi)，等等）。每一地位級(jí)上的木材產(chǎn)量可以根據(jù)該地位級(jí)林地面積li，以及單位林地營(yíng)林投入成本Cj確定。當(dāng)然，不同的營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)收獲木材產(chǎn)量會(huì)有所不同。r表示資金成本或者貼現(xiàn)率。r的作用是把所有營(yíng)林投入成本和最終木材產(chǎn)量都被折現(xiàn)到同一個(gè)參照時(shí)點(diǎn)。工程模型方法計(jì)算過(guò)程見圖5。最終工程模型可以用于政策分析?；镜墓┙o函數(shù)為構(gòu)建

17、長(zhǎng)期木材供給提供了基礎(chǔ)。木材供給函數(shù)也可以用來(lái)檢驗(yàn)政策和市場(chǎng)變量對(duì)林地和營(yíng)林生產(chǎn)成本的影響。每一市場(chǎng)和政策變量導(dǎo)致林地存量的變化，或者營(yíng)林管理成本的變化，這又導(dǎo)致木材供給函數(shù)的變化。2.4 主要前提和假設(shè)為了用工程模型方法從基層林業(yè)生產(chǎn)者的角度預(yù)測(cè)黑龍江省的木材供給能力，項(xiàng)目組根據(jù)模型方法特征、黑龍江省森林資源現(xiàn)狀和營(yíng)林生產(chǎn)實(shí)際情況，設(shè)定如下前提和主要假設(shè)：第一，主要樹種和森林類型。黑龍江省樹種包括100多種，利用價(jià)值較高的有30余種。工程模型方法是用主要用材樹種和森林類型在不同地位級(jí)的營(yíng)林生產(chǎn)情況來(lái)預(yù)測(cè)該省長(zhǎng)期木材供給量。黑龍江省的主要用材樹種和森林類型包括落葉松、樺類、楊樹、櫟類、樟子松、

18、針葉混交林、硬闊類、軟闊類、針闊混交林。這些主用材樹種和森林類型分別占全省用材林總面積和總蓄積的88.17%和88.39%。第二，主要用材樹種和森林類型的輪伐期。本研究確定落葉松、樟子松、針葉混交林、硬闊類、針闊混交林的輪伐期為60年；楊樹、白樺、軟闊類的輪伐期為40年。假設(shè)長(zhǎng)期木材生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，在可以預(yù)見的未來(lái)，木材生產(chǎn)正常活動(dòng)不會(huì)停止下去。第三，預(yù)測(cè)時(shí)間。本研究確定對(duì)黑龍江省長(zhǎng)期木材供給預(yù)測(cè)的起點(diǎn)時(shí)間是2006年。由于不同樹種和森林類型輪伐期的差異，我們需要進(jìn)一步假設(shè)營(yíng)林開始時(shí)間。對(duì)于輪伐期為60年的樹種和森林類型，假設(shè)人工林從第0年開始營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)，天然林從第1年開始營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)

19、；對(duì)于輪伐期為40年的樹種和森林類型，假設(shè)天然林從第20年開始營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)。這樣，所有的樹種和森林類型都將在第60年被采伐（見圖4）。020年60年輪伐期為60年的樹種和森林類型輪伐期為40年的樹種和森林類型圖4 不同樹種和森林類型開始營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)起點(diǎn)示意圖第四，理性生產(chǎn)者。假設(shè)基層林業(yè)生產(chǎn)者都是理性的，都會(huì)根據(jù)平均營(yíng)林生產(chǎn)成本由低至高的順序來(lái)進(jìn)行林地分配，并據(jù)此安排營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)。第五，間伐。在營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生過(guò)間伐。第六，撫育。人工林幼林撫育為“2+2+1”模型，即人工林在3年進(jìn)行5次幼林撫育。第七，不考慮自然災(zāi)害對(duì)森林蓄積量的影響。第八，折現(xiàn)率。根據(jù)樣本林業(yè)局平均投資收益率，確定黑

20、龍江省木材生產(chǎn)的投資折現(xiàn)率為4%。在對(duì)該省長(zhǎng)期木材供給進(jìn)行敏感性分析時(shí)，對(duì)該折現(xiàn)率上下調(diào)整1個(gè)百分點(diǎn)。3 結(jié)果與討論3.1 長(zhǎng)期木材供給預(yù)測(cè)通過(guò)抽樣調(diào)查，得到“樹種地位級(jí)”的長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本、林地面積和平均木材產(chǎn)量后，就可以在此基礎(chǔ)上，用工程模型方法構(gòu)建黑龍江省長(zhǎng)期木材供給函數(shù)。按照工程模型方法，“理性”的基層木材生產(chǎn)者將按照“樹種地位級(jí)”的長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本從低至高的順序來(lái)安排營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)，即長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本低的“樹種地位級(jí)”林地將會(huì)優(yōu)先于成本高的“樹種地位級(jí)”林地進(jìn)行木材生產(chǎn)，并根據(jù)“樹種地位級(jí)”長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本由低至高的排序，確定對(duì)應(yīng)的“樹種地位級(jí)”林地分配順序和平均木材產(chǎn)

21、量順序（見表4）。這個(gè)營(yíng)林生產(chǎn)安排順序，可以表達(dá)為木材供給是以長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本為自變量的函數(shù)。由于工程模型方法是從基層木材生產(chǎn)者的角度研究長(zhǎng)期木材供給，根據(jù)假設(shè)條件，基層木材生產(chǎn)者所面對(duì)的黑龍江省長(zhǎng)期木材市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。因此，工程模型方法中營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程可以表述為：“理性”的基層木材生產(chǎn)者根據(jù)“樹種地位級(jí)”長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本遞增的排序安排林地分配，在長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本等于木材價(jià)格前，越來(lái)越多的林地進(jìn)入木材生產(chǎn)邊界，可供給木材的林地總面積在逐步增多，長(zhǎng)期木材供給量逐步增大，當(dāng)長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本等于木材價(jià)格時(shí)，基層木材生產(chǎn)者的邊際收益為0，總收益達(dá)到最大，長(zhǎng)期木材供給量達(dá)到最大。工

22、程模型方法按照長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本和長(zhǎng)期木材供給量逐步遞增的順序，建立了“樹種地位級(jí)”的“成本產(chǎn)量”關(guān)系，揭示了不同營(yíng)林生產(chǎn)成本（木材價(jià)格）下的長(zhǎng)期木材供給量（圖5）。例如，當(dāng)木材價(jià)格為32.17元/m3（現(xiàn)值）時(shí)，只有長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本（現(xiàn)值）低于32.17元/m3低的“樹種地位級(jí)”林地能供給木材。此時(shí)，黑龍江省供給木材的林地面積為269.94萬(wàn)hm2，長(zhǎng)期年度木材供給量為972.84萬(wàn)m3。隨著木材價(jià)格的上升，木材生產(chǎn)邊界會(huì)向更多的林地?cái)U(kuò)展，一部分原先邊際成本大于邊際收益的林地由于有利可圖，而進(jìn)入木材生產(chǎn)邊界，開始供給木材，此時(shí)，木材生產(chǎn)邊界擴(kuò)大，可供給木材林地總面積增加，長(zhǎng)期木材供給量

23、增加。例如，當(dāng)木材價(jià)格由32.17元/m3（現(xiàn)值）上升為40.74元/m3（現(xiàn)值）的時(shí)候，在原有林地基礎(chǔ)上，一部分長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本大于32.17元/m3但是小于40.74元/m3的林地進(jìn)入了木材生產(chǎn)邊界，開始供給木材。此時(shí)，黑龍江省供給木材的林地面積為554.20萬(wàn)hm2，長(zhǎng)期年度木材供給量為1655.45萬(wàn)m3。按照這種辦法，隨著木材價(jià)格不斷上漲，木材生產(chǎn)邊界也在逐步擴(kuò)大，有更多的林地開始供給木材。當(dāng)木材價(jià)格上升到68.34元/m3的時(shí)候，除禁伐林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園中的林地外，所有林地的長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本都等于或者小于木材價(jià)格，都進(jìn)入木材生產(chǎn)邊界，都會(huì)供給木材。在此之后，除非現(xiàn)有生

24、產(chǎn)木材林地存量面積擴(kuò)大（例如，森林公園中的林地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)木材的林地），無(wú)論木材價(jià)格上漲到什么程度，黑龍江省長(zhǎng)期木材供給量總是4457.35萬(wàn)m3，這就是在現(xiàn)有可供給木材林地上，預(yù)測(cè)的黑龍江省長(zhǎng)期年均木材供給總量，或者是當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)條件保持不變下的最大量。工程模型方法中，“樹種地位級(jí)”的“成本產(chǎn)量”逐步遞增的關(guān)系，在表6中體現(xiàn)在欄目2“長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本”和欄目6“累計(jì)木材產(chǎn)量”共同由低至高遞增的關(guān)系。根據(jù)表4中“長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本”和“累計(jì)木材產(chǎn)量”確定的黑龍江省長(zhǎng)期木材供給函數(shù)（如圖7所示），供給曲線整體上非常富有彈性。計(jì)算結(jié)果表明，當(dāng)折現(xiàn)率為4%時(shí)，黑龍江省長(zhǎng)期木材供給曲線的彈性系數(shù)為

25、2.31，即長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本每增加1個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期年度木材供給量會(huì)增加2.31個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明木材價(jià)格，或者“樹種地位級(jí)”長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本的微量變化就會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期木材供給量的較大變化，這對(duì)于長(zhǎng)期受木材緊缺困擾的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。分析研究發(fā)現(xiàn)，Henry J. Vaux用工程模型方法繪制的美國(guó)加利福尼亞州長(zhǎng)期木材供給曲線 How Much Land Do We Need For Timber Growing?, Henry J. Vaux, Journal of Forestry, July 1973，也非常富有彈性，彈性系數(shù)為2.02。通過(guò)比較預(yù)測(cè)的黑龍江省長(zhǎng)期木材供給曲

26、線和美國(guó)加利福尼亞州長(zhǎng)期木材供給曲線，可以認(rèn)為，木材長(zhǎng)期供給曲線富有彈性，木材價(jià)格增長(zhǎng)可以有效的刺激木材供給的增加，在木材生產(chǎn)邊界內(nèi)，能較大幅度的增加木材供給量，這就是黑龍江省長(zhǎng)期木材供給增長(zhǎng)的潛力、能力和發(fā)展前景。表4 黑龍江省長(zhǎng)期木材供給函數(shù)序號(hào)樹種地位級(jí)長(zhǎng)期平均成本（元/m3）年均木材產(chǎn)量（m3/hm2）林地面積（hm2）年度木材總產(chǎn)量（m3）累計(jì)木材產(chǎn)量（m3）1楊樹-N-27.845.50103992.86571960.73571960.732楊樹-N-28.384.4571255.21317085.67889046.403軟闊混交林-N-29.555.9589212.9653081

27、7.111419863.514軟闊混交林-N-29.955.00233823.701169118.502588982.015楊樹-N-30.132.75135668.58373088.602962070.616楊樹-N-31.152.2517885.8640243.193002313.807軟闊混交林-N-31.593.03724868.502192727.215195041.018軟闊混交林-N-31.812.88814346.202341245.337536286.339楊樹-N-31.852.0017051.4934102.987570389.3110樺類-N-32.124.451140

28、62.82507579.558077968.8611樺類-N-32.174.38377234.191650399.589728368.4512軟闊混交林-N-33.032.25378020.50850546.1310578914.5713樺類-N-33.872.751080065.102970179.0313549093.6014樺類-N-35.592.00908501.901817003.8015366097.4015樺類-N-36.491.75180185.28315324.2415681421.6416櫟類-N-37.862.4234162.9782560.5115763982.1417

29、櫟類-N-38.172.3337447.1487376.6515851358.7918針闊混交林-N-39.714.4778624.55351189.6616202548.4519樟子松-N-39.812.65358.25949.3616203497.8120樟子松-N-40.282.501057.702644.2516206142.0621樟子松-N-40.742.42144154.58348373.5716554515.6322針闊混交林-N-41.013.50206071.80721251.3017275766.9323樟子松-P-41.226.571403.1517277170.072

30、4櫟類-N-41.931.67209277.78348796.3017625966.3725針闊混交林-N-42.013.00638836.001916508.0019542474.3726樟子松-N-42.042.0734904.1772135.2819614609.6627落葉松-N-42.192.6532894.2787169.8319701779.4828針闊混交林-N-42.652.75717693.901973658.2321675437.7129落葉松-N-42.662.50429045.011072612.5322748050.2330樟子松-P-42.855.803490.4

31、122751540.6431落葉松-N-42.952.423173402.607669056.2830420596.9332針葉混交林-N-42.953.4515934.3654973.5430475570.4733針葉混交林-N-43.533.1541763.32131554.4630607124.9334針葉混交林-N-44.072.92129469.00377617.9230984742.8435落葉松-P-44.306.57128835.9131113578.7536落葉松-N-44.432.07194094.73401129.1131514707.8637針葉混交林-N-44.702

32、.68145450.70390292.7131905000.5738針闊混交林-N-44.712.17333154.40721834.5332626835.1039落葉松-P-45.905.801415848.5334042683.6440櫟類-N-45.981.25701391.02876738.7834919422.4141針葉混交林-N-47.032.0767518.37139537.9635058960.3842樟子松-N-47.641.3313391.8817855.8435076816.2243樟子松-P-48.344.33276296.2835353112.4944硬闊混交林-N

33、-49.123.2742046.39137351.5435490464.0445硬闊混交林-N-49.363.15110201.90347135.9935837600.0246落葉松-N-50.021.3328142.1937522.9235875122.9447落葉松-P-50.544.336082354.9841957477.9348硬闊混交林-N-52.032.25341633.10768674.4842726152.4049櫟類-N-54.390.83884257.99736881.6643463034.0650硬闊混交林-N-55.181.68383804.30646070.5744

34、109104.6351樟子松-P-57.532.9029086.8144138191.4452硬闊混交林-N-58.461.33178162.40237549.8744375741.3153落葉松-P-59.612.90161745.6144537486.9254樟子松-P-66.372.2011606.3044549093.2155落葉松-P-68.342.2024389.9044573483.11注意：“N”表示天然林；“P”表示人工林.圖5 預(yù)測(cè)的黑龍江省長(zhǎng)期木材供給曲線4 政策建議4.1 加大營(yíng)林生產(chǎn)投入基于“成本產(chǎn)量”同增同減的關(guān)系，要提高黑龍江省木材供給能力，就需要加大營(yíng)林生產(chǎn)投入

35、。一般來(lái)說(shuō)，加大營(yíng)林生產(chǎn)投入有兩種可能：一方面，如果國(guó)有森林資源繼續(xù)維持目前的“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的管理經(jīng)營(yíng)模型，那么在木材生產(chǎn)者自身經(jīng)濟(jì)危困的情況下，只能通過(guò)政府加大資金投入來(lái)提高木材產(chǎn)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府資金支出主要用于公共福利方面，試圖通過(guò)政府投資來(lái)加大營(yíng)林生產(chǎn)投資，提高營(yíng)林生產(chǎn)水平，這在理論上缺少扎實(shí)的支撐依據(jù)，在現(xiàn)實(shí)中也有操作上的困難。另一方面，可通過(guò)實(shí)施林權(quán)制度改革，通過(guò)放權(quán)吸納社會(huì)資金投資營(yíng)林生產(chǎn)，提高木材產(chǎn)量。本文研究中曾經(jīng)提過(guò)，調(diào)查顯示，在現(xiàn)有的森林資源管理體制下，由于過(guò)量采伐和疏于營(yíng)林管理，黑龍江省森林疏密度大約只有0.4，單位面積蓄積僅為76.5m3/hm2，低于全國(guó)的平均

36、水平。國(guó)有的和國(guó)營(yíng)的森林資源管理體制導(dǎo)致了營(yíng)林管理投入嚴(yán)重不足，營(yíng)林水平低下，木材供給量大大低于預(yù)測(cè)量。在政府投資缺位，或者不能到位的情況下，有必要通過(guò)實(shí)施林權(quán)制度改革，打破森林資源國(guó)有國(guó)營(yíng)的制度格局，通過(guò)放權(quán)和吸納社會(huì)投資，促進(jìn)森林資源和生產(chǎn)資金的有效配置，解放長(zhǎng)期被束縛的林地生產(chǎn)力，增加黑龍江省的木材供給。4.2 調(diào)整商品林限額采伐政策哪一塊林地將生產(chǎn)木材？將生產(chǎn)多少木材？這些關(guān)于木材生產(chǎn)的決策應(yīng)該由基層木材生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)決定。這種論點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書一而再，再而三強(qiáng)調(diào)，也在本研究中得到了很好的證明。在“十一五”（20062010）期間，黑龍江省的限額采伐量（AAC）是1305萬(wàn)m3。

37、在黑龍江省長(zhǎng)期木材供給模型中，這是在4%折現(xiàn)率水平下，平均木材價(jià)格現(xiàn)值30.34元/m3所對(duì)應(yīng)的木材產(chǎn)量。如果黑龍江省的平均木材價(jià)格現(xiàn)值等于30.34元/m3，此時(shí)，平均木材價(jià)格現(xiàn)值所對(duì)應(yīng)的木材產(chǎn)量正好等于限額采伐量，那么，限額采伐量對(duì)木材生產(chǎn)沒(méi)有任何影響。如果平均木材價(jià)格現(xiàn)值小于30.34元/m3，此時(shí)，一部分林地將退出木材生產(chǎn)邊界，平均木材價(jià)格現(xiàn)值所對(duì)應(yīng)的木材產(chǎn)量小于限額采伐量。但是，如果平均木材價(jià)格現(xiàn)值大于30.34元/m3，此時(shí)，由限額采伐量所確定的實(shí)際木材采伐量將小于應(yīng)該生產(chǎn)的木材產(chǎn)量，其結(jié)果是，由于限額采伐政策，一部分林地木材生產(chǎn)潛力“閑置”，這減少了黑龍江省木材供給量，也造成了木

38、材生產(chǎn)者剩余的潛在損失。總之，無(wú)論黑龍江省的木材價(jià)格水平是多少，應(yīng)該是由基本木材生產(chǎn)者，而不是限額采伐量，根據(jù)“成本產(chǎn)量”關(guān)系來(lái)決定林地分配和木材生產(chǎn)。因此，取消或者調(diào)整對(duì)商品林的限額采伐政策很必要，也很重要。4.3 保障基層木材生產(chǎn)者利益基于基層木材生產(chǎn)者剩余損失和生態(tài)效益補(bǔ)償類型資金比較，如果國(guó)家為了生態(tài)安全，需要林地不生產(chǎn)木材而發(fā)揮生態(tài)效益，就需要提高當(dāng)前的生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并使之達(dá)到潛在的生產(chǎn)者剩余損失?；灸静纳a(chǎn)者根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益比較，會(huì)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的停伐、減伐政策。如果，國(guó)家限于財(cái)力不能使生態(tài)效益補(bǔ)償類資金達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有兩種結(jié)果：要么在限額采伐政策下，超采情況繼續(xù)存在，要么調(diào)

39、整取消限額采伐政策，允許商品林地自由擴(kuò)大木材生產(chǎn)能力。其結(jié)果是基層木材生產(chǎn)者在實(shí)現(xiàn)他們應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，提高黑龍江省長(zhǎng)期木材供給量。4.4 加強(qiáng)基層木材生產(chǎn)者培訓(xùn)通過(guò)對(duì)黑龍江省不同營(yíng)林生產(chǎn)條件下“成本產(chǎn)量”關(guān)系的分析和討論，我們知道“理性”的基層木材生產(chǎn)者將會(huì)按照“樹種地位級(jí)”長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本由低至高的順序安排營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)，會(huì)根據(jù)當(dāng)前或者改變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)化“樹種地位級(jí)”林地分配，以最小的長(zhǎng)期平均營(yíng)林生產(chǎn)成本，得到最多的木材產(chǎn)量。但現(xiàn)實(shí)情況是，基層木材生產(chǎn)者未必都是“理性”的，他們可能只知道“適地適樹”是造林學(xué)上的概念，卻不一定知道它還有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義，在營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐中就有可能“

40、適地不適樹”，這會(huì)影響現(xiàn)有林地的木材生產(chǎn)效率，會(huì)影響長(zhǎng)期木材供給量。為提高木材生產(chǎn)效率，建議比照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“新農(nóng)民”培訓(xùn)，加強(qiáng)基層木材生產(chǎn)者營(yíng)林技能培訓(xùn)。4.5 以貼息貸款扶持木材生產(chǎn)項(xiàng)目研究結(jié)果表明，資金成本變動(dòng)對(duì)木材生產(chǎn)收益影響非常大。當(dāng)資金折現(xiàn)率上下浮動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，木材生產(chǎn)收益相差2倍左右。為穩(wěn)定木材生產(chǎn)，建議對(duì)木材生產(chǎn)實(shí)施貼息貸款政策，以以此抵消資金成本變動(dòng)對(duì)木材生產(chǎn)的不利影響。參考文獻(xiàn)1 陳志國(guó)，王樹臣，車志文。落葉松水曲柳、落葉松胡桃楸混交林的調(diào)查研究J。東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1991（4）2 劉君然。落葉松人工林林分密度標(biāo)準(zhǔn)表及生長(zhǎng)過(guò)程表編制的研究J。內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，

41、19953 蘭士波，羅旭，羅玉亮。天然楊樺的生長(zhǎng)進(jìn)程J。東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（9）4 蘭學(xué)君，翟興安，欒皓，行政印。關(guān)于編制新地位級(jí)表的構(gòu)想J。內(nèi)蒙古調(diào)查設(shè)計(jì)，2002（12）5 郎奎建。東北林區(qū)天然混交林的隨機(jī)生長(zhǎng)與演替模擬系統(tǒng)研究J。林業(yè)科學(xué)，2004（11）6 欒士波，范玉清，周希利，李傳生。天然楊樺生長(zhǎng)規(guī)律的研究J。吉林林業(yè)科學(xué)，1999（4）7 李慶超。落葉松人工林立地質(zhì)量和速生豐產(chǎn)的研究J。吉林林學(xué)院學(xué)報(bào)，1993（1）8 孟憲宇。測(cè)樹學(xué)。北京：中國(guó)林業(yè)出版社M，20069 牟亞男，曹長(zhǎng)春，于紅梅。大興安嶺主要樹種生長(zhǎng)過(guò)程表中有關(guān)調(diào)查因子的補(bǔ)充計(jì)算及其應(yīng)用J。內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)

42、計(jì)，200010 崔向惠。云冷杉針闊混交林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的研究。北京林業(yè)大學(xué)碩士論文，指導(dǎo)老師：亢新剛11 孫玉軍。人工落葉松林劃分立地類型及主伐年齡的研究J。華東森林經(jīng)理，198812 司洪生，何美成。興安落葉松生長(zhǎng)過(guò)程表的研究J。東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1985.613 王偉，吳耀先，宋德利，楊尉峰。紅松、日本落葉松與色赤楊、白樺等闊葉樹種混交造林技術(shù)的研究J。吉林林業(yè)科學(xué)，2002（4）14 王鐵牛。長(zhǎng)白山云冷杉針闊混交林經(jīng)營(yíng)模式研究。北京林業(yè)大學(xué)博士論文，指導(dǎo)老師：鄭小賢15 魏占才。長(zhǎng)白落葉松人工林林分收獲模型應(yīng)用的研究。東北林業(yè)大學(xué)碩士論文，指導(dǎo)老師：李鳳日、王樹良16 魏占才。長(zhǎng)白落葉松人

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44、局。中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告2006M。北京：中國(guó)林業(yè)出版社，200724 國(guó)家林業(yè)局。全國(guó)森林培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編M。國(guó)家林業(yè)局，200325 Daniels, B.J. and Hyde, W.F., 1986. Estimation of supply and demand for North Carolinas timber. For. Ecol. Manage. , 14：5967.26 Jackson, D.H., 1983. Sub-regional timber demand analysis：Remarks and an approach for prediction. For. Eco

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46、WIZCLhiPI)S+MVqrYQ5#6T!ww%V9&aW&yy&Wa&aW&xx%U8!7S#tsYP2V0LSlkPG%L#BHa9DuQyNnt*&oeAiw6cNL5*g-bV#spTI%LYxC30tiDkx5aLH0Z9#2LPfbEsMsEcgQM4$b!3KOe9BoHny59ID&R0P#xA-%k7p4eVXmgGtLpz57GAZL%HRnoWQ5!8W*AC+$h3k)6LM92qbs5dSSf7wgx9hVWiayiyaiVVh9wgw7fSSd4sbq18ML6)j2h$+BA*V8#5PWomQH%LZzF750aY7%jeMPlwatgGB03KUzSG)$

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