民主決策：作出最佳選擇ppt(2014)

1、公民的政治參與公民的政治參與 民主決策民主決策 人們就關(guān)心的問題作出行動計劃或抉人們就關(guān)心的問題作出行動計劃或抉 擇。按決策的主體分，決策有政府決策、擇。按決策的主體分，決策有政府決策、 企業(yè)經(jīng)營決策等。本課講的決策是公共企業(yè)經(jīng)營決策等。本課講的決策是公共 決策，決策，最主要是講政府決策最主要是講政府決策，而不是企，而不是企 業(yè)經(jīng)營決策、學(xué)校決策、班級決策等。業(yè)經(jīng)營決策、學(xué)校決策、班級決策等。 什么是決策什么是決策 探究與共享：以上兩種不同的決策方式，你贊成哪探究與共享：以上兩種不同的決策方式，你贊成哪 種？為什么？種？為什么？ 漫畫漫畫A A和漫畫和漫畫B B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，表現(xiàn)了

2、兩種不同的決策方式， 也表達了兩種不同的決策觀點。也表達了兩種不同的決策觀點。 觀點一觀點一觀點二觀點二 決策是少數(shù)精英決策是少數(shù)精英 的事。讓公民參與決的事。讓公民參與決 策過程，只會干擾決策過程，只會干擾決 策的形成。策的形成。 公民有權(quán)知道決策的內(nèi)公民有權(quán)知道決策的內(nèi) 容。公民參與決策，反映公容。公民參與決策，反映公 民的意愿，集中公民的智慧，民的意愿，集中公民的智慧， 有助于形成科學(xué)的決策。有助于形成科學(xué)的決策。 你贊成哪種決策觀點？說說你的理由。你贊成哪種決策觀點？說說你的理由。 你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？ 共同探究：精英決策

3、的利與弊？共同探究：精英決策的利與弊？ 結(jié)論：結(jié)論：“理性理性”的精英卻極有可能作出的精英卻極有可能作出“非理性非理性”的的 決策！決策！ 精英決策精英決策 一是信息不對稱一是信息不對稱：政府掌握的信息政府掌握的信息 不完整從而導(dǎo)致決策失誤；不完整從而導(dǎo)致決策失誤； 二是政府也可能是二是政府也可能是“經(jīng)濟人經(jīng)濟人”：從：從 部門利益或地方利益進行決策。部門利益或地方利益進行決策。 長處長處 不足不足 效率較高；專業(yè)理性。效率較高；專業(yè)理性。 【情景導(dǎo)入情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？為何需要民主決策？ 政府的重大決策，牽涉政府的重大決策，牽涉 的利的利 益，關(guān)系到益，關(guān)系到 的生活。因此，決策的生

4、活。因此，決策 是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。 社會各階層社會各階層 千家萬戶千家萬戶 1.1.間接方式：間接方式： 含義：公民通過含義：公民通過_，選出代表人民意，選出代表人民意 志的人進入志的人進入_，參與、審議、監(jiān)督、制，參與、審議、監(jiān)督、制 定決策。定決策。 意義：這是使各項決策能夠反映最廣大人民意義：這是使各項決策能夠反映最廣大人民 根本利益的根本利益的_。 例人民代表大會制度：例人民代表大會制度： 公民公民 人大代表人大代表 人民代表大會人民代表大會 決策決策 民主選舉民主選舉 決策機關(guān)決策機關(guān) 重要保證重要保證 （1） （2） （3） （4） 2 2、直接參

5、與民主決策的方式、直接參與民主決策的方式 （途徑）（途徑） 社情民意反映制度社情民意反映制度 專家咨詢制度專家咨詢制度 重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度 社會聽證制度社會聽證制度 “垃圾圍城垃圾圍城” 廣州將面臨廣州將面臨“垃圾圍城垃圾圍城”, ,如何解決這一迫在眉如何解決這一迫在眉 睫的城市危機睫的城市危機? ? 目前國內(nèi)外垃圾處理主要是采取目前國內(nèi)外垃圾處理主要是采取垃圾焚燒、垃圾焚燒、 垃圾填埋、垃圾堆肥垃圾填埋、垃圾堆肥三種處理方式，但三種方式三種處理方式，但三種方式 中究竟哪種更適合廣州的實際情況？還有沒有其中究竟哪種更適合廣州的實際情況？還有沒有其 他更好的、可行處理方法？

6、他更好的、可行處理方法？為此，廣州生活垃圾為此，廣州生活垃圾 處理問題將問計于民，征詢民智，推動政府科學(xué)、處理問題將問計于民，征詢民智，推動政府科學(xué)、 民主決策。民主決策。 廣州市政府決定從即日起，開展以廣州市政府決定從即日起，開展以“廣州垃廣州垃 圾處理政府問計于民圾處理政府問計于民”為主題的公眾意見網(wǎng)絡(luò)征為主題的公眾意見網(wǎng)絡(luò)征 詢活動詢活動 。 生活垃圾因你我而生，也需要你我共同面對。生活垃圾因你我而生，也需要你我共同面對。 合作探究: 材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? 2 2、公民直接參與決策的四種方式、公民直接參與決策的四種方式 電話、信電話、信 函、傳真、函、傳真、 媒體、面媒體、

7、面 談、短信談、短信 公民反公民反 映映意見、意見、 提出提出建建 議議 使決策反映使決策反映 社情民意，社情民意， 體現(xiàn)決策體現(xiàn)決策民民 主性主性 三峽工程論證劃分為三峽工程論證劃分為1010個專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小個專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小 組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412412專家、專家、 2121位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、 水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設(shè)備、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設(shè)備、 移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資 估算、綜

8、合經(jīng)濟評價估算、綜合經(jīng)濟評價1414個專家組，參加這一世界個專家組，參加這一世界 水利建設(shè)史上少有的論證工作。水利建設(shè)史上少有的論證工作。 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? ? 2 2、公民直接參與決策的四種方式、公民直接參與決策的四種方式 電話、信電話、信 函、傳真、函、傳真、 媒體、面媒體、面 談、短信談、短信 公民反公民反 映映意見、意見、 提出提出建建 議議 使決策反映使決策反映 社情民意，社情民意， 體現(xiàn)決策體現(xiàn)決策民民 主性主性 專家學(xué)者專家學(xué)者對專對專 業(yè)性較強的重業(yè)性較強的重 大事項進行大事項進行分分 析論析論證證 論證

9、會論證會. . 座談會座談會 提高決策科提高決策科 學(xué)性、可行學(xué)性、可行 性性 湘市城市總體規(guī)劃征求意湘市城市總體規(guī)劃征求意 見稿公示見稿公示 城市總體規(guī)劃修改是我們城市總體規(guī)劃修改是我們 城市發(fā)展中的大事，為更城市發(fā)展中的大事，為更 廣泛地征求市民和公眾的廣泛地征求市民和公眾的 意見，把總體規(guī)劃做得更意見，把總體規(guī)劃做得更 好，臨湘市規(guī)劃局組織本好，臨湘市規(guī)劃局組織本 次城市總體規(guī)劃征求意見次城市總體規(guī)劃征求意見 稿公示。意見反饋郵箱：稿公示。意見反饋郵箱： 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決材料體現(xiàn)了公民參與決 策的什么方式策的什么方式? ? 村務(wù)公開村務(wù)公開 重大事項重大事項

10、新聞發(fā)布制度新聞發(fā)布制度 地鐵設(shè)計地鐵設(shè)計 公示制度公示制度 重大事項公示制度重大事項公示制度 重大事項重大事項 發(fā)布制度發(fā)布制度 人事公示制度人事公示制度 2 2、公民直接參與決策的四種方式、公民直接參與決策的四種方式 電話、信電話、信 函、傳真、函、傳真、 媒體、面媒體、面 談、短信談、短信 公民反公民反 映映意見、意見、 提出提出建建 議議 使決策反映使決策反映 社情民意，社情民意， 體現(xiàn)決策體現(xiàn)決策民民 主性主性 專家學(xué)者專家學(xué)者對專對專 業(yè)性較強的重業(yè)性較強的重 大事項進行大事項進行分分 析論析論證證 論證會論證會. . 座談會座談會 提高決策科提高決策科 學(xué)性、可行學(xué)性、可行 性性

11、 決策進行決策進行公公 示示后，公民后，公民 提出意見、提出意見、 建議建議 公示板、公示板、 媒體公示媒體公示 增強決策增強決策透透 明度明度和公眾和公眾 參與度參與度 臨湘市物價局召開天然氣價格聽證會臨湘市物價局召開天然氣價格聽證會 臨湘市物價局經(jīng)省物價局授權(quán)組織召開了天臨湘市物價局經(jīng)省物價局授權(quán)組織召開了天 然氣價格聽證會。會上消費者代表、華潤燃氣公然氣價格聽證會。會上消費者代表、華潤燃氣公 司代表和政府部門代表，分別陳述了天然氣定價司代表和政府部門代表，分別陳述了天然氣定價 方案和理由。聽證委員對方案進行了廣泛的討論。方案和理由。聽證委員對方案進行了廣泛的討論。 并作出了相關(guān)決定。并作

12、出了相關(guān)決定。 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? ? 2 2、公民直接參與決策的四種方式、公民直接參與決策的四種方式 電話、信電話、信 函、傳真、函、傳真、 媒體、面媒體、面 談、短信談、短信 公民反公民反 映映意見、意見、 提出提出建建 議議 使決策反映使決策反映 社情民意，社情民意， 體現(xiàn)決策體現(xiàn)決策民民 主性主性 專家學(xué)者專家學(xué)者對專對專 業(yè)性較強的重業(yè)性較強的重 大事項進行大事項進行分分 析論析論證證 論證會論證會. . 座談會座談會 提高決策科提高決策科 學(xué)性、可行學(xué)性、可行 性性 決策進行決策進行公公 示示后，公民后，公民

13、提出意見、提出意見、 建議建議 公示板、公示板、 媒體公示媒體公示 增強決策增強決策透透 明度明度和公眾和公眾 參與度參與度 舉行舉行聽證聽證 會會，公民，公民 提出意見、提出意見、 建議建議 決策利民決策利民 舉行舉行聽證會聽證會， 公民提出意公民提出意 見、建議見、建議 聚焦我國首次國家級聽證會聚焦我國首次國家級聽證會 合合 作作 探探 究究 聽證會各方觀點 組織人：國家計委 申請人： 鐵道部：為減輕鐵道部門的壓力，需要利用價格 杠桿加以調(diào)節(jié)。 參加人： （1）消費者：讓旅客花更多的錢，享受更少的服務(wù)。 （2）專家學(xué)者：在一定程度上起到引導(dǎo)消費的作用。 （3）人大代表：對于回家探親的民工來

14、說是難以接受的。 (1)參加聽證表的不同代表意見的差異主要是什么？為參加聽證表的不同代表意見的差異主要是什么？為 什么會出現(xiàn)意見的差異？什么會出現(xiàn)意見的差異？ 探究與共享探究與共享 (2)假如你是決策者，舉行聽證會后你會提出什么樣的決假如你是決策者，舉行聽證會后你會提出什么樣的決 策？策？ A、按照價值規(guī)律的要求，春運、署運及主要節(jié)日期間客、按照價值規(guī)律的要求，春運、署運及主要節(jié)日期間客 運量較大，適當(dāng)提高票價，以緩解運量較大，適當(dāng)提高票價，以緩解鐵道部門鐵道部門的壓力；的壓力； B、對于老少邊窮地區(qū)和打工的、對于老少邊窮地區(qū)和打工的農(nóng)民工農(nóng)民工可以給予一定的優(yōu)可以給予一定的優(yōu) 惠；惠； C、

15、鐵道部想辦法提高、鐵道部想辦法提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量。 探究與共享探究與共享 【方法總結(jié)】關(guān)鍵詞法區(qū)分民主決策方式【方法總結(jié)】關(guān)鍵詞法區(qū)分民主決策方式 （1 1）社情民意反映制度）社情民意反映制度公民公民反映意見、提出建議反映意見、提出建議 （2 2）專家咨詢制度）專家咨詢制度專家學(xué)者專家學(xué)者、論證會論證會、座談會座談會 （3 3）重大事項社會公示制度）重大事項社會公示制度公示公示 （4 4）社會聽證制度）社會聽證制度聽證會聽證會 社情民意反社情民意反 映制度映制度 專家咨詢制專家咨詢制 度度 社情民意反社情民意反 映制度映制度 社會公示制社會公示制 度度 社會聽證制社會聽證制 度度 如此決策如

16、此決策 某市交通局和財政局聯(lián)合發(fā)布一個文件，規(guī)某市交通局和財政局聯(lián)合發(fā)布一個文件，規(guī) 定市內(nèi)每輛出租車一年增加交納車牌營運使用定市內(nèi)每輛出租車一年增加交納車牌營運使用 費費1 1萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了萬元，用于出租車的管理。這一文件得到了 市政府的批準(zhǔn)。對此，多數(shù)出租車司機認為上市政府的批準(zhǔn)。對此，多數(shù)出租車司機認為上 述做法不合理。經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一了意見，述做法不合理。經(jīng)過討論，大家統(tǒng)一了意見， 決定派代表將情況反映給決定派代表將情況反映給焦點訪談焦點訪談欄目。欄目。 焦點訪談焦點訪談播放后，該市政府糾正了錯誤，播放后，該市政府糾正了錯誤， 撤消了該文件，退還了司機的錢款。

17、撤消了該文件，退還了司機的錢款。 合作探究：合作探究： 材料說明了公民參與民主決策有何意義材料說明了公民參與民主決策有何意義? ? 是推進決策科學(xué)化，民 主化的重要環(huán)節(jié) 三、同歷決策過程三、同歷決策過程 共享決策成果共享決策成果 （一）民主決策的必要性（一）民主決策的必要性? 1、有助于決策反映民意，、有助于決策反映民意， 體現(xiàn)決策的民主性體現(xiàn)決策的民主性 2、有助于廣泛集中民智，、有助于廣泛集中民智， 提高決策的科學(xué)性提高決策的科學(xué)性 決策機關(guān)角度決策機關(guān)角度 3、有利于促進對決策的、有利于促進對決策的 理解，推動決策的實施理解，推動決策的實施 4、有利于提高參與熱情、有利于提高參與熱情 和

18、信心，增強社會責(zé)任感和信心，增強社會責(zé)任感 公民角度公民角度 （二）公民參與民主決策的重大意義？（二）公民參與民主決策的重大意義？ 課堂小結(jié)課堂小結(jié) 兩種不同的決策方式兩種不同的決策方式 參與民主決策參與民主決策 的多種方式的多種方式 同歷決策過程同歷決策過程 共享決策成果共享決策成果 精英決策精英決策 民主決策民主決策 1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度 2 2、專家咨詢制度、專家咨詢制度 3 3、重大事項社會公示制度、重大事項社會公示制度 4 4、社會聽證制度、社會聽證制度 間接決策：間接決策：通過代表通過代表 直接決策直接決策 作出最佳的選作出最佳的選 擇擇 民主決策民主決策: : : :民主決策的意義民主決策的意義 對決策者對決策者 對公民對公民 練習(xí)：練習(xí)：1 1、決策機關(guān)進行科學(xué)決策的主要前、決策機關(guān)進行科學(xué)決策的主要前 提是提是 （ ） A、召開信息發(fā)布會 B、調(diào)查研究，拓寬民意反映渠道 C、賦予公民廣