區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展會議講話材料與區(qū)甲流感防控調(diào)度暨新農(nóng)合籌資會議的講話匯編.doc

1、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展會議講話材料與區(qū)甲流感防控調(diào)度暨新農(nóng)合籌資會議的講話匯編區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展會議講話材料今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。本次會議的主題是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會及杭州市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開好今天的大會，我們需要解決三個問題。一是認識問題。我們不能把服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重的高低作為衡量一個地區(qū)先進與否的唯一標準，也不能離開第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是定位問題?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改

2、造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。要進一步理清余杭區(qū)到底需要發(fā)展什么樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、扶持哪些重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等問題。三是舉措問題。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的落實，需要把服務(wù)業(yè)放到全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、“十二五”規(guī)劃和城市化加快發(fā)展的背景下來考慮與落實。下面，我就年以來我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和所做的工作作簡要總結(jié)，并對年以及今后一個時期的相關(guān)工作作動員部署。一、肯定成績第1頁共15頁現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之一，年以來呈現(xiàn)出總量擴張、效益提升、布局優(yōu)化、空間集聚的良好態(tài)勢，為新一輪跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1服務(wù)業(yè)

3、增加值逐年提高。年，我區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值209.4 億元，同比增長 15.1%，分別高于同期生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅6.3 和9.7 個百分點，服務(wù)業(yè)增速在全省16 強縣（市、區(qū)）中位列第三；服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重達到 39.8%，較上年提高 3.3 個百分點。今年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成151.9 億元，同比增長14.9%；服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重約為 38.4%。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長率和服務(wù)業(yè)占 GDP比重增幅均位于杭州市七縣（市、區(qū)）第一位。2服務(wù)業(yè)貢獻率穩(wěn)定增長。年，全區(qū)服務(wù)業(yè)稅收達 42.33 億元，占財政總收入的 42.32%。其中，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收 19.

4、97 億元，增長 33.86%，占財政總收入的 19.96%，同比增加 2.05 個百分點。今年前三季度，全區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收 46.8 億元，占財政總收入的比重達到 51.9%，除房地產(chǎn)外服務(wù)業(yè)稅收 19.2 億元，增長 33.7%，比上年同期提高了 11.7 個百分點，占財政總收入 21.3%，比重比上年同期提高了 2.8 個百分點。3產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進。隨著“四基地十一區(qū)”三年行動計劃的推進實施，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。旅游綜合體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)綜合體建設(shè)成效明顯；創(chuàng)新基地成功申報了服務(wù)外包和電子商務(wù)兩大國家級試點拓展區(qū)；同時，為推進集聚區(qū)建設(shè)，明確了 10 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

5、先行先試區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已被認定為首批省級重點服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。農(nóng)副物流中心九大市場運營良好，截止 10 月底，成交量 206.5 萬噸，成交額 135.96 億元，正北貨第2頁共15頁運市場稅收入庫900 多萬元。余杭港口物流區(qū)發(fā)展形勢良好，10 月份港口貨物吞吐量總計為220.3 萬噸，首次超過杭州港運河港區(qū)，居杭州港九大港區(qū)吞吐量之首。4新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一批傳統(tǒng)專業(yè)市場向規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化方向提升發(fā)展，拓展了商貿(mào)物流業(yè)的盈利空間，對經(jīng)濟的貢獻度進一步增強。如中國輕紡原料交易城創(chuàng)新商業(yè)模式，率先建立“臨平中國”輕紡原料網(wǎng)上交易市場，將現(xiàn)貨交易

6、和期貨交易有機結(jié)合，經(jīng)濟效益顯著提高。二是信息、金融等新興服務(wù)業(yè)快速增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進一步增強。在阿里巴巴“淘寶城”等重大項目帶動下，信息服務(wù)業(yè)今年前三季度實現(xiàn)增加值9.92 億元，同比增長58.3%，是我區(qū)增速最快的服務(wù)業(yè)行業(yè)；金融服務(wù)業(yè)前三季度實現(xiàn)增加值37.71 億元，同比增長17.2%，成功創(chuàng)建省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，老板電器、南方泵業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市，小額貸款公司運營良好，未上市公司股份轉(zhuǎn)讓平臺籌建工作穩(wěn)步推進，金融服務(wù)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大亮點。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助力作用明顯。前三季度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.45 億元，同比增長 26.3%，創(chuàng)意引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作

7、用進一步突顯，如“農(nóng)夫樂園”將文化創(chuàng)意和旅游相結(jié)合，打造了一個農(nóng)耕文化主題公園，為游客呈現(xiàn)耳目一新的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟效益，促進了傳統(tǒng)旅游業(yè)提升。5服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局得到優(yōu)化。一是立足現(xiàn)狀，深入分析我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題，著眼“十二五”時期我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，研究編制余杭區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了“十二五”期間全區(qū)服務(wù)業(yè)總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一核兩軸三第3頁共15頁片”的空間布局；二是對現(xiàn)代旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)制訂了專項實施規(guī)劃，規(guī)劃了服務(wù)業(yè)主要部門發(fā)展方向與布局，推動了全區(qū)服務(wù)業(yè)健康、快速、科學(xué)發(fā)展；三是編制了余杭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，

8、將全區(qū)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展目標確定為6 個重點區(qū)、 12 個特色區(qū)，進一步明確了集聚區(qū)的發(fā)展方向。二、正視問題雖然我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和有利條件，通過前期的努力也取得了一定的成績，但仍有許多亟待解決的問題和不足無法回避。1產(chǎn)業(yè)層次有待提升。從服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，房地產(chǎn)、住宿餐飲、批發(fā)銷售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。另外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后于消費性服務(wù)業(yè)，多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域狹小、品種單調(diào)、層次不高。2貢獻結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。余杭獨特的地理位置，決定了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)會在一定時期內(nèi)迎來暴發(fā)性增長，房地產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)拉動服務(wù)業(yè)增長的主要

9、力量，尤其表現(xiàn)在對稅收的貢獻上。但這種現(xiàn)狀離科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求是有差距的，合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)當表現(xiàn)為各種服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，并駕齊驅(qū)。因此，無論是從科學(xué)發(fā)展的角度，還是從降低經(jīng)濟運行風(fēng)險的角度，服務(wù)業(yè)的貢獻結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。3發(fā)展理念有待厘清。目前，要摒棄以服務(wù)業(yè)比重論英雄的觀念，避免盲目樂觀。三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重如何更合理？從年的數(shù)據(jù)來看，盡管余杭區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和增速均高于蕭山區(qū)，但是蕭山第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕對數(shù)仍高于我區(qū)69.6%。蕭山給了我們一個第4頁共15頁很好的啟示，隨著工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分

10、發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展就會成為無源之水，無本之木。三、明晰定位明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的謀劃是否科學(xué)、定位是否明晰將直接關(guān)系到余杭未來經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。1要把服務(wù)業(yè)放在余杭產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上來謀劃。從產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)正處在農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。我們要充分認識到三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因此，在確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，明確發(fā)展定位，制定發(fā)展思路的過程中，我們對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要予以尊重。不能用孤立的、片面的眼光來看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。無論是理論還是實踐，都已經(jīng)證明工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可逾越的階段。要清醒地認識到我區(qū)尚處于工業(yè)化發(fā)展中期后半階段，工業(yè)化的進

11、程必將促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。反之，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的科學(xué)合理謀劃，也將促進工業(yè)化進程的加快。2要把服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)融合中來謀劃。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要突出一、二、三產(chǎn)互動、強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理念，以金融服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)的推動作用，老板電器、南方泵業(yè)等企業(yè)的上市就是一個很好的示范，企業(yè)上市推進了企業(yè)規(guī)模和能級的提升；要積極發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，七格格“研發(fā)設(shè)計+委托生產(chǎn) +市場營銷”的電子商務(wù)模式，整合了傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)資源，創(chuàng)新了商業(yè)模式，為我們提供了很好的理念；要積極發(fā)揮現(xiàn)代物

12、流對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，完善城鄉(xiāng)功能配套的作第5頁共15頁用，正北貨運市場的物流配送促進了農(nóng)產(chǎn)品快速有效流通，特別是帶動了本區(qū)和周邊水果連鎖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，值得借鑒；還要加強科技服務(wù)與中介（商務(wù)）服務(wù)等對生產(chǎn)企業(yè)推動創(chuàng)新和管理規(guī)范的作用。3要把服務(wù)業(yè)放在城市化加速發(fā)展進程中來謀劃。目前，余杭已進入城市化推進的關(guān)鍵時期，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快城市化進程的重要實現(xiàn)手段和后續(xù)動力，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，從一定意義上來說，城市化的過程就是服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程。在城市化的過程中必須積極謀劃交通運輸、郵電通信、商業(yè)、金融等行業(yè)的發(fā)展，為社會服務(wù)提供保障，促進城市功能配套完善和其它各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進

13、。在借鑒其他地方成功經(jīng)驗的同時，余杭的服務(wù)業(yè)要在一副三組團城市框架構(gòu)建中，形成自己的發(fā)展特色和模式。4要把服務(wù)業(yè)放在“十二五”規(guī)劃中來謀劃?！笆濉逼陂g，是我們可以緊緊抓住并大有作為的戰(zhàn)略機遇期，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的黃金期。因為今后五年乃至更長時期，中國還處于“五化”加快發(fā)展、相互融合的重要階段?！拔寤奔闯鞘谢?、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化。因此，我們要認真分析認識“十二五”期間將要面臨的困難和問題，要在大背景上尋找突破方向，緊抓發(fā)展機遇，謀篇布局，完善政策扶持，花大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要讓服務(wù)業(yè)在“十二五”期間有新的亮點，新的增長點。四、落實舉措年，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞

14、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進先行先試區(qū)建設(shè)，重點突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴大新興服務(wù)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，增強競爭實力，逐步構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市第6頁共15頁化進程相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞總體思路，下階段重點做好以下幾方面工作。1優(yōu)化規(guī)劃布局。一是科學(xué)編制好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃。不僅要立足當前，更要著眼長遠，站在戰(zhàn)略和全局的高度，以創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思維，科學(xué)有序地編制余杭區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項發(fā)展規(guī)劃。二是進一步落實和優(yōu)化

15、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。在細化各重點區(qū)塊功能定位的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注并分析和把握“雙鐵”建成帶來的重大機遇，謀劃主要區(qū)域道路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強化臨平新城業(yè)態(tài)規(guī)劃，以總部經(jīng)濟、金融、信息、科技等高端業(yè)態(tài)支撐臨平新城發(fā)展；根據(jù)先進制造業(yè)“三區(qū)八園”的空間布局，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，強化二三產(chǎn)融合互動發(fā)展；積極研究西部生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，以休閑旅游，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點，帶動西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局做優(yōu)做實，促進全區(qū)服務(wù)業(yè)快速有序發(fā)展。2完善扶持政策。一是要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，讓政策發(fā)揮最佳效用。對企業(yè)的扶持要著重體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)和培育發(fā)展階段，政策的完善要針對企業(yè)的需要，統(tǒng)籌并用活政

16、策，使政策獎勵補助向前端扶持轉(zhuǎn)變，真正地助企業(yè)一臂之力。二是要積極扶持新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。對新生事物要高看一眼，加強研究，不能用傳統(tǒng)的眼光、簡單的方式來進行管理，要先促其發(fā)展壯大，而不是限制。如對網(wǎng)店這一新興業(yè)態(tài)，有關(guān)部門就要創(chuàng)新方法，完善扶持政策。三是要制定出臺扶持先行先試區(qū)發(fā)展的實施意見及認定、考核管理辦法，健全集聚區(qū)發(fā)展的工作推進機制，明確集聚區(qū)的建設(shè)主體、管理機構(gòu)和第7頁共15頁考核部門，建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素向集聚區(qū)傾斜，加快集聚區(qū)平臺建設(shè)。3突出工作重點。一是重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、市場營

17、銷等新興服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流業(yè)重在通過電子商務(wù)提升有形市場與物流園區(qū)建設(shè)，金融業(yè)重在創(chuàng)新區(qū)、股權(quán)交易、創(chuàng)投參股上試點，總部經(jīng)濟重在依托杭州，著眼上海，以環(huán)境和人文優(yōu)勢策劃總部經(jīng)濟區(qū)塊招商。特別要高度重視信息服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用。信息服務(wù)業(yè)本身既是產(chǎn)業(yè)，同時也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的媒介，要充分依托創(chuàng)新基地、省科創(chuàng)園中大量的 IT 企業(yè)，使信息服務(wù)業(yè)成為余杭經(jīng)濟新的增長點。二是突出平臺與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索股權(quán)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、創(chuàng)投融資平臺的研究與建設(shè)。在集聚區(qū)建設(shè)上注重產(chǎn)業(yè)鏈布局，在項目選擇上注重產(chǎn)業(yè)鏈對接與延伸，在配套上注重產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間的支持。三是突出商務(wù)服務(wù)，發(fā)展稅源經(jīng)濟。加大力發(fā)展商

18、務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和管理支持。突出發(fā)展稅源經(jīng)濟在項目引進、建設(shè)、運營的投入與產(chǎn)出中的重要性，將其作為一項重要的參考指標。4推進項目建設(shè)。一是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向“四基地十一區(qū)”集聚，重點推進 10 個先行先試區(qū)的建設(shè)，分解落實先行先試區(qū)目標任務(wù)，配套細化相關(guān)政策，加快推進先行先試區(qū)的創(chuàng)建和成形。二是積極推進以杭州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨平新城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、喬司商貿(mào)新區(qū)、良渚汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)項目建設(shè)，加快重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是探索建立服

19、務(wù)業(yè)項目準入機第8頁共15頁制，以空間規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，以重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項目準入和選擇為手段，在項目研究、前期、論證、選擇、資源配置、建設(shè)等環(huán)節(jié)形成決策機制，引導(dǎo)新引進項目向集聚區(qū)集聚。四是優(yōu)化項目推進服務(wù)，完善項目推進機制，深化服務(wù)業(yè)三級協(xié)調(diào)機制，做好服務(wù)業(yè)各級重大項目申報，爭取各級扶持政策，營造良好服務(wù)環(huán)境。5創(chuàng)新發(fā)展模式。一是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、專賣店、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有商業(yè)樓宇，引進電子商務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)城。支持專業(yè)市場和中小企業(yè)建設(shè)好網(wǎng)上交易平臺，積極拓展會展、旅游等新功能。二是創(chuàng)新人才培育引

20、進模式。加大人才政策投入，重視服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進，加大信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的引進或培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。同志們，希望通過本次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會，全區(qū)上下能對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位達成共識，形成合力，為在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出新的貢獻！謝謝大家！第9頁共15頁區(qū)甲流感防控調(diào)度暨新農(nóng)合籌資會議的講話今天這次會議，主要是調(diào)度甲流感防控工作情況，通過疫情和新農(nóng)合工作情況，安排部署今后一個時期甲流感防控和XX年度新農(nóng)合籌資任務(wù)。剛才，各處鎮(zhèn)、教育局、衛(wèi)生局匯報了前一階段甲流感防控工作情況，衛(wèi)生局通報了全區(qū)疫情和新農(nóng)合工作情況，分

21、析了形勢，并對下一步甲流感防控、醫(yī)療救治和新農(nóng)合籌資提出了明確要求，希望大家一定要抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點。一、關(guān)于甲流感防控工作1、認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想。10 月 28 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好甲型 H1N1流感防控工作。 29 日，市甲流感防控指揮部也召開了會議，通報工作情況匯報，部署防控任務(wù)。當前，全球甲型 H1N1流感疫情持續(xù)迅速蔓延 , 美國已進入甲流感全國緊急狀態(tài)。我國甲流感病例出現(xiàn)激增趨勢，報告重癥病例持續(xù)增加，北京等部分地區(qū)進入了流感高發(fā)期。從剛才劉局長通報的疫情情況看，我們的疫情形勢也十分嚴峻，一些大醫(yī)院流感樣病例門診量

22、劇增，學(xué)校等人群密集的場所不斷報告集中發(fā)熱病例，給甲流感防控帶來了巨大挑戰(zhàn)。在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)前期的防控措施是得力的，防控成效也是明顯的，而且為應(yīng)對流感大流行也做了充分準備。但是目前，我區(qū)從表面上看是平穩(wěn)的，實際上是小疫情不斷發(fā)生，不能排除聚集性疫情暴發(fā)的可能，防控形勢十分嚴峻。各處鎮(zhèn)各單位要清醒認識當前疫情形勢，堅決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理，堅持“強化預(yù)防措施，嚴控社區(qū)傳播，加強重癥第10頁共15頁救治，減少疫情危害”策略，切實落實各項防控措施，最大程度地減少疫情對人民群眾健康安全的危害和對社會生產(chǎn)生活秩序的影響。2、及時掌握疫情變化，做好重點環(huán)節(jié)防控工作。一是加強疫情監(jiān)測和

23、報告。各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診制度，加強對不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測。疾控中心要進一步規(guī)范學(xué)校、社區(qū)的流感樣癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，加強流感監(jiān)測哨點醫(yī)院工作，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量。要嚴格做好暴發(fā)疫情的調(diào)查、病例采樣和檢測等工作。二是做好防范學(xué)校和社區(qū)聚集性疫情暴發(fā)。繼續(xù)加強對學(xué)校和社區(qū)防控工作的技術(shù)指導(dǎo)與支持，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)有序地采取晨午檢、醫(yī)學(xué)巡查、隔離、通風(fēng)、消毒等防控措施，落實各項防控任務(wù)。要加強對學(xué)校、農(nóng)村、流動人口居住地、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所疫情防控工作的指導(dǎo)和檢查，完善疫情防控預(yù)案，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防控甲型 H1N1流感的預(yù)防和治療作用，力求聚集性疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力減少疫情危

24、害。三是提高醫(yī)療救治能力和重癥病例的識別和救治。要組織開展醫(yī)務(wù)人員甲流感診療技術(shù)培訓(xùn)，提高病人救治和對重癥病例的早期識別能力。要重點加強甲流感重癥與危重病例早期識別和醫(yī)療救治，醫(yī)療機構(gòu)要高度重視較易成為重癥病例的高危人群，盡快明確診斷并采取相應(yīng)的治療措施，盡快轉(zhuǎn)往上級定點醫(yī)院，決不能貽誤病情。醫(yī)療專家組要做好現(xiàn)場指導(dǎo)重癥與危重病例早期識別和處置工作，幫助排查重點人群，及時發(fā)現(xiàn)重癥與危重病例。要做好甲流感病例救治的準備工作，儲備好病床、搶救設(shè)備、藥品等，實施綜合救治，盡最大努力確?；颊呱踩?。3、進一步明確責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度。各處鎮(zhèn)各部門要進一步加強甲流感防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓

25、落實，建立起甲流第11頁共15頁感防控工作的長效管理機制。要對照防控工作有關(guān)要求，積極開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，盡量把疫情控制在萌芽階段。要組織甲流感防控工作專項督導(dǎo)檢查，對工作落實不到位的單位，要進行通報批評，對防治工作不力造成嚴重后果的，要依法依紀予以問責(zé)。二、關(guān)于新農(nóng)合籌資工作1、六年來新農(nóng)合的主要工作成效。一是各級重視，組織有力。區(qū)委、區(qū)政府每年都把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為必須向群眾兌現(xiàn)的實事，專題召開會議進行部署。人大、政協(xié)也把新農(nóng)合作為重要工作議題經(jīng)常視察檢查、推導(dǎo)推進。處鎮(zhèn)黨委政府、認真負責(zé)，采取強有力的措施，實行了領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，入村入戶進行宣

26、傳籌資。二是群眾歡迎，參保率高。通過有效的宣傳發(fā)動，規(guī)范的運行措施，便民的報銷流程，參加新農(nóng)合逐步成為農(nóng)民的自覺行動，參合率由最初的 71%提高到今年的 99.8%。三是政策到位，運行平穩(wěn)。嚴格貫徹落實各級新農(nóng)合方針、政策，不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地開展工作，一切方便群眾，并做好了相關(guān)的服務(wù)。四是服務(wù)規(guī)范，監(jiān)管嚴密。建立定點醫(yī)療機構(gòu)準入退出機制；加強藥品管理，對藥品實行集中招標采購，藥品成本平均降低 30%以上；實行醫(yī)藥費用報銷公示制度和自費藥品、自費檢查知情簽字制度；完善新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)藥費用實行網(wǎng)上審核，即時報銷；全區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快、看病就醫(yī)條件得到改善。2、突出重點，強

27、化措施，推動新農(nóng)合工作順利開展。一要突出抓好資金籌措。新農(nóng)合實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，從 XX年開始，中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助100 元，農(nóng)民每人每年出資20 元，共 120 元。仍然是政府拿大頭，群第12頁共15頁眾拿小頭。各處鎮(zhèn)、各有關(guān)部門既要認真落實責(zé)任制、確保 11 月底前完成籌資任務(wù)，也要建立長效的靈活多樣的籌資機制，在農(nóng)民自愿的前提下，探索采取上門收繳、滾動收繳、定時定點主動繳納、村民代表大會一事一議集中收繳等籌資方式。同時，要嚴格籌資紀律，絕不允許在新農(nóng)合籌資過程中出現(xiàn)層層加碼或搭車收費現(xiàn)象，嚴禁違規(guī)收繳，嚴格按照以戶為單位收繳，嚴格按照程序

28、收繳，不得以集體的名義墊支，確?；I資過程中的社會穩(wěn)定。對在籌資過程中的違規(guī)違紀行為，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二要突出抓好資金監(jiān)管。 XX年的年人均籌資標準由 XX年的 100 元增加到了 120 元；自 XX年 9 月 1 日起，將新農(nóng)合最高支付限額（補償封頂線）由每人每年累計最高補償限額 3 萬元提高到 4 萬元，將住院報銷比例在原現(xiàn)基礎(chǔ)上提高了 5 個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院起付線以下按照門診報銷比例給予報銷。各處鎮(zhèn)及紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，加強對合作醫(yī)療基金使用情況的監(jiān)督管理，堅決防止滯留、挪用、虛報套報等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)財政局要加強與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)合管辦的工作配合，加大對新農(nóng)合財務(wù)管理工作的指導(dǎo)力度，進一步履行好部門職責(zé)。區(qū)衛(wèi)生局要加大對各級定點醫(yī)療機構(gòu)的督促檢查力度，把審核工作前移，規(guī)范執(zhí)行區(qū)、處鎮(zhèn)、村三級公示制度，向農(nóng)民公開醫(yī)藥費報銷情況，接受群眾監(jiān)督，嚴禁資金挪用。杜絕借用他人名義就診、偽造資料套取合作醫(yī)療基金等弄虛作假行為，堅決防止和打擊一切侵占、挪用、截留、貪污合作醫(yī)療資金的行為。三要突出抓好服務(wù)提升。要加大投入力度和政策扶持力度，大力推廣中醫(yī)藥、中醫(yī)適宜技術(shù)在新農(nóng)合中的作