合浦縣安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南

1、合浦縣安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南（試行） 第一章總則第一條為指導(dǎo)和規(guī)范全縣開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”），構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(中發(fā)201632號(hào))、國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦201611號(hào)）等，制定本指南。第二條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他不良社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所、部位、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)等（范圍見附件1

2、）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)全面排查辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估，并按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取不同管控措施。第三條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控堅(jiān)持“分級(jí)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，實(shí)行自辨自控、差異化、動(dòng)態(tài)化管理。第四條本指南適用于合浦縣行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。國家另有規(guī)定的，或者已有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)相關(guān)規(guī)定的行業(yè)領(lǐng)域，以有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。第二章組織與分工第五條合浦縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全縣風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入縣安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。第六條負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣直有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱“縣直有關(guān)部門”），按照合浦縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公

3、室關(guān)于進(jìn)一步明確縣直各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知（合編辦2017101號(hào)）的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，重點(diǎn)開展以下工作：（一）制定本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作方案和指導(dǎo)性配套文件，進(jìn)一步明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的責(zé)任主體、范圍、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控措施；（二）組織本行業(yè)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的培訓(xùn)工作；（三）負(fù)責(zé)匯總本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單，并按分級(jí)管理原則，復(fù)核確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，編制縣級(jí)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“一行業(yè)一冊(cè)”；（四）負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）重點(diǎn)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實(shí)管控責(zé)任、

4、措施。第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的部署要求，重點(diǎn)開展以下工作：（一）縣各有關(guān)部門負(fù)責(zé)匯總本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單，復(fù)核確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，編制縣級(jí)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“一行業(yè)一冊(cè)”，同時(shí)向本級(jí)安委辦、市直行業(yè)主管部門上報(bào)；（二）縣各有關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，明確管控和監(jiān)管責(zé)任單位，組織落實(shí)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異化動(dòng)態(tài)管控措施；（三）縣安委辦負(fù)責(zé)匯總縣級(jí)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“一行業(yè)一冊(cè)”，編制縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“一縣一冊(cè)”，上報(bào)本級(jí)政府和市安委辦；（四）組織繪制本轄區(qū)本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色電子分布圖，標(biāo)注位置分布、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)特征、管控責(zé)任單位、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息；（五）重點(diǎn)

5、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較大級(jí)以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實(shí)管控責(zé)任、措施；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和管控，重點(diǎn)開展以下工作：（一）收集、填報(bào)轄區(qū)內(nèi)城市（城鎮(zhèn)）安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息，匯總復(fù)核確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息；（二）組織技術(shù)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市（城鎮(zhèn)）安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，結(jié)合實(shí)際情況，分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率和后果，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（三）負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任主體落實(shí)相應(yīng)的管控責(zé)任和措施，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)存在隱患和違法行為的，依法落實(shí)行政執(zhí)法

6、措施；（四）及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)公告警示、預(yù)警信息。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控和建檔工作，編制本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單（一企一冊(cè)、一源一檔）和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告并上報(bào)所在地政府及縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第十條工會(huì)依法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控工作的民主管理和監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告，應(yīng)當(dāng)吸納工會(huì)的合理化意見。第三章風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)第十一條風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是

7、動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)，系統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城市管理的有關(guān)部門（站所）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)（參考方法見附件2）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照有關(guān)制度和規(guī)范，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)（工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)參照工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）編制），全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。第十二條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

8、估包括可能性和后果嚴(yán)重性兩部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性、定量或者定性定量相結(jié)合等方式進(jìn)行計(jì)算和描述。評(píng)估結(jié)果按照附件3中表3-1和表3-2提供的度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。第十三條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)高低和需關(guān)注程度進(jìn)行排序的過程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)建議采取風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（見附件3中表3-3），風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上從高到低分為重大風(fēng)險(xiǎn)（1級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（2級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（3級(jí)）、低風(fēng)險(xiǎn)（4級(jí)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。第十四條鑒于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析技術(shù)的差異化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位可結(jié)合實(shí)際工作需要，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員，科學(xué)選擇方式方

9、法進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)。第十五條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)結(jié)果均需建檔，做到“一企一冊(cè)”、“一源一檔”。第十六條建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核和上報(bào)機(jī)制?？h各相關(guān)部門匯總編制轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單（格式見附件4），實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) “一張表”并上報(bào)同級(jí)政府，同時(shí)將較大級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單審核匯總上報(bào)市級(jí)政府相關(guān)部門；市直相關(guān)部門對(duì)下級(jí)部門報(bào)送的較大級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單進(jìn)行審核匯總后上報(bào)市安委辦備案，同時(shí)將重大級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單審核匯總上報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位與政府部門之間、政府部門上下級(jí)之間要建立科學(xué)高效的信息報(bào)送反饋機(jī)制，保持管控清單在傳遞過程中的一致

10、性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核和報(bào)送基本流程見附件5。第十七條鑒于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化性，屬地政府及有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年定期參考以下情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分級(jí)。（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身發(fā)生變化；（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境發(fā)生較大變化；（三）同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或者相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故災(zāi)害；（四）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（五）其他實(shí)際情況。第四章風(fēng)險(xiǎn)管控第十八條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所屬企業(yè)或者單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立管控責(zé)任和措施清單：企業(yè)將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐級(jí)落實(shí)到公司、車間、班組、崗位，單位將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐級(jí)落實(shí)到部門、崗位、人員

11、；對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定和采取具體嚴(yán)密的安全管控措施，包括制度管理、物理工程、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制、應(yīng)急管理等，并嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所屬企業(yè)或者單位要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成“一企一冊(cè)”，經(jīng)企業(yè)法人代表簽字和企業(yè)蓋章后，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第十九條實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化管控。各級(jí)政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)、屬地管理原則，積極采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，依法督促相關(guān)企業(yè)和單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行差異化管控，加大重大級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督管理頻率和力度。對(duì)重大

12、、較大風(fēng)險(xiǎn)級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每年定期進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。第二十條完善風(fēng)險(xiǎn)源頭管控措施。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，從源頭上減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生。針對(duì)辨識(shí)管控中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺陷，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究制定，運(yùn)用法治手段從嚴(yán)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安防技術(shù)保障，加大安全科技支撐力度，精準(zhǔn)、高效建設(shè)生命防護(hù)工程。第二十一條實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)整體管控。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府有關(guān)部門要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控情況，編制行業(yè)性、地區(qū)性的風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告（可參考附件6）。第五章信息化建設(shè)

13、第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要依托北海市互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)信息管控平臺(tái)，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、分級(jí)信息數(shù)據(jù)庫，繪制縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，動(dòng)態(tài)管控各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二十三條安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)包括：（一）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的清單化、動(dòng)態(tài)化管理，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單信息的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別可調(diào)整性和風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警性；（二）建成分地區(qū)、分行業(yè)領(lǐng)域、分種類的多圖層地圖信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、各相關(guān)部門、一定地理范圍均可查詢、顯示和管理的“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)空間分布圖；（三）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫與其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和交互功能。自行開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)

14、的縣區(qū)和部門、單位要與市信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)或者交互。第六章附則第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本指南，制定完善本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南、工作標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作中涉及的秘密信息和敏感信息應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。第二十六條本指南由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。附件1:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類參考目錄附件2:風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常用方法附件3:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果的表達(dá)附件4:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單（樣本）附件5:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核和報(bào)送基本流程附件6:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告編制指南附件1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類參考目錄一、單位類：包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器、壓

15、力管道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛（房屋建筑工地和市政工程工地使用除外）、電梯、起重機(jī)械（房屋建筑工地和市政工程工地使用除外）、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等；易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)；有毒物質(zhì)：有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)：腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)；危險(xiǎn)作業(yè)：動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等；生物性危險(xiǎn)、危害因素：致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病微生物)、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物等；作

16、業(yè)環(huán)境不良：作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等；電磁及物理有害因素：電離輻射、超高頻輻射、高頻電磁場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、激光、微波、紫外輻射等；以及危險(xiǎn)溫度（高溫、低溫）；自燃性物質(zhì)；電危害；機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)（不包括特種設(shè)備）；機(jī)動(dòng)車輛；物料堆碼；高空落物；粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；噪聲；振動(dòng)等。二、場(chǎng)所類：城市綜合體、客運(yùn)車站、地鐵站、渡口、碼頭、商場(chǎng)（市場(chǎng)）、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、飯店、體育

17、場(chǎng)館、會(huì)堂、圖書館、展覽館、博物館、寺廟、教堂和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所。三、部位類：交通事故易發(fā)多發(fā)路段、余泥渣土（建筑垃圾）受納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒站、危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、人防工程，以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害和內(nèi)澇災(zāi)害等重點(diǎn)區(qū)域和部位。四、活動(dòng)類：體育賽事、戶外運(yùn)動(dòng)、文藝演出、演唱會(huì)、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。五、建設(shè)項(xiàng)目類：建筑工程、城市交通設(shè)施、水利工程、電力工程、市政工程、地下空間等大型建設(shè)項(xiàng)目；六、設(shè)施設(shè)備類：軌道交通、電力設(shè)施、隧道橋梁（含高架橋）、管線管廊（燃?xì)?、石油、天然氣、水、電等）、通信、建筑用升降機(jī)、游樂設(shè)

18、施、煤氣瓶、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施；商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶、客運(yùn)班車、旅游包車、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。七、其他類：上述分類中未能涉及但確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)的其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。附件2風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常用方法 一、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)可采用以下一種或幾種方法的組合：詢問與交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱有關(guān)記錄、檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、流程圖法、系統(tǒng)分析法、場(chǎng)景分析法、歷史個(gè)例排序、綜合推斷法等 二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用以下一種或及幾種方法的組合：（一）定性方法檢查表法、類比法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、故障類型與影響分析法、經(jīng)驗(yàn)分析法等。（二

19、）半定量方法風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、影響圖分析法、事件樹、故障樹、歷史演變法等。（三）定量方法概率法、指數(shù)法、灰色理論分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、計(jì)算機(jī)模擬分析法、信息擴(kuò)散法等。附件3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果的表達(dá)表3-1 事故發(fā)生的可能性分析級(jí)別說明描述I極有可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高II很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高III可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評(píng)估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高IV較不可能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生V基本不可能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生表3-2 事故發(fā)生的后果嚴(yán)重性分析級(jí)別說明描述1影響特別

20、重大造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），巨大財(cái)產(chǎn)損失，造成極其惡劣的社會(huì)輿論和政治影響2影響重大造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，造成惡劣的社會(huì)輿論，產(chǎn)生較大的政治影響3影響較大造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，需要外部援救才能緩解，較大財(cái)產(chǎn)損失或賠償支付，在一定范圍內(nèi)造成不良的輿論影響，產(chǎn)生一定的政治影響4影響一般造成3人以下死亡或10人以下重傷，現(xiàn)場(chǎng)處理（第一時(shí)間救助）可以立刻緩解事故，中度財(cái)產(chǎn)損失，有較小的社會(huì)輿論，一般不會(huì)產(chǎn)生政治影響5影響很小無傷亡、財(cái)產(chǎn)損失輕微，不會(huì)造成不良的社會(huì)輿論和政治影響注1

21、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2風(fēng)險(xiǎn)后果中死亡人數(shù)、重傷人數(shù)的確定是參照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行描述的；若其他行業(yè)/領(lǐng)域?qū)蠊麌?yán)重性有明確分級(jí)的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定具體實(shí)施。表3-3 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后果影響特別重大影響重大影響較大影響一般影響很小可能性極有可能發(fā)生252015105很可能發(fā)生20161284可能發(fā)生1512963較不可能發(fā)生108642基本不可能發(fā)生54321圖例：重大風(fēng)險(xiǎn)（1級(jí)） 較大風(fēng)險(xiǎn)（2級(jí)）一般風(fēng)險(xiǎn)（3級(jí)） 低風(fēng)險(xiǎn)（4級(jí)） 注：分級(jí)結(jié)果為無顏色區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不列入清單管理。附件4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單（樣本）序

22、號(hào)上報(bào)單位填報(bào)日期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和類別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在位置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所屬單位主管（監(jiān)管）單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施類別分類名稱具體名稱風(fēng)險(xiǎn)特征簡(jiǎn)述潛在風(fēng)險(xiǎn)市/州縣/市/區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道詳細(xì)地址坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)系）單位名稱負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話1*城市管理局2016.10.29部位類余泥渣土（建筑垃圾）受納場(chǎng)*渣土受納場(chǎng)滑坡（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：規(guī)劃庫容*萬立方米，封場(chǎng)標(biāo)高95米。實(shí)際堆填量*萬立方米，實(shí)際標(biāo)高已達(dá)*米，嚴(yán)重超庫容、超高堆填。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：下游*棟建筑物（廠房*棟，宿舍樓*棟，私宅*棟）、*家企業(yè)生產(chǎn)。影響人員：受納場(chǎng)下游影響區(qū)內(nèi)共有各類人員、員工*人，易造成重、特大事故。可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事

23、故預(yù)計(jì)下游*棟建筑財(cái)產(chǎn)損失超過*億元人民幣。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部區(qū)域環(huán)境了帶來災(zāi)難性的影響，恢復(fù)期超過*年。社會(huì)影響：如發(fā)生事故對(duì)*市形象、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)面影響。*市*區(qū)*辦事處*市*區(qū)*鎮(zhèn)*村南側(cè)的*山坡X=27*.*； Y=383*.*縣*物業(yè)管理有限公司*縣城市管理局紅色2*縣公安局2016.10.29活動(dòng)類大型群眾性活動(dòng)（現(xiàn)場(chǎng)）新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)踩踏（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：*廣場(chǎng)位于風(fēng)景區(qū)中部（與*東一路*號(hào)至*號(hào)段隔路相望）、與*東路東端相鄰、與*東一路相連，公共活動(dòng)面積約*平方米。倒計(jì)時(shí)廣場(chǎng)東南角通往*浦江觀景平臺(tái)的上下人行通道階梯處。階梯自上而下分為兩組共*級(jí)，兩組階

24、梯間距*米，階梯兩側(cè)有不銹鋼條狀扶手。階梯寬度*米，最高處距地面高度*米，縱深*米。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：陳毅廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)和外灘風(fēng)景區(qū)。影響人員：新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)高峰人流量*萬人。易造成較大以上事故?？赡艿呢?cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)造成欄桿等道路輔助設(shè)施較小損失。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部環(huán)境了帶來較小的影響，恢復(fù)期不超過超過*月。社會(huì)影響：如發(fā)生事故對(duì)：如發(fā)生事故對(duì)*市形象、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)面影響。*市*區(qū)*風(fēng)景區(qū)管理辦公室*市*區(qū)外灘*廣場(chǎng)及觀景臺(tái)X=2*.*； Y=38*.*縣旅游局*縣公安局紅色3*縣工信局2016.10.29單位類生產(chǎn)經(jīng)營單位*金屬制品有限公司拋光

25、車間其它爆炸（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：車間共計(jì)*層，生產(chǎn)線*條，工位*個(gè)。拋光鋁粉主要成分為*%的鋁和*%的硅，粒徑*微米，引燃溫度為500。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：本棟建筑物（面積*平方米）及本場(chǎng)周邊廠房。影響人員：本車間生產(chǎn)員工*人，易造成重、特大事故?？赡艿呢?cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失估算超過*千萬元人民幣。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部區(qū)域緩解了帶來較大的影響，恢復(fù)期超過*年。社會(huì)影響：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。*市*區(qū)*辦事處*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)*路189號(hào)X=2*.*； Y=38*.*金屬制品有限公司*區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局紅色4*縣消防大隊(duì)2016.10.29場(chǎng)所類公共娛

26、樂場(chǎng)所*縣皇冠歌廳火災(zāi)（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：建筑為*層磚混結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)二級(jí)，主體高度*米，局部高度*米，總建筑面積*平方米，1至3層建筑面積*平方米為歌廳，4、5層為員工宿舍和雜物間，防火設(shè)施，未經(jīng)消防驗(yàn)收合格。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：本棟建筑物及本建筑周邊房屋*間。影響人員：營業(yè)區(qū)核定營業(yè)人數(shù)*人，員工*人，易造成重、特大事故?？赡艿呢?cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本棟建筑、設(shè)備施設(shè)財(cái)產(chǎn)損失估算超過*百萬元人民幣。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部區(qū)域環(huán)境了帶來較大的影響，恢復(fù)期超過*年。社會(huì)影響：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。*市*縣*辦事處*縣*大道與*路交叉口東南角X=2*.*；

27、Y=38*.*縣皇冠歌廳*縣消防大隊(duì)紅色5*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局2016.10.29建設(shè)工程項(xiàng)目類建筑工程*大廈工程。坍塌（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：工程分*棟樓，最高*層，其余*層和*層，*層地下室?；拥酌娣e約*平方米，基坑開挖深度*米。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：本棟建筑物和周邊建筑物。影響人員：基坑日常施工*人，易造成較大以上事故?？赡艿呢?cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本棟及周邊建筑倒塌，財(cái)產(chǎn)損失超過*百萬元人民幣。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部環(huán)境了帶來災(zāi)難性的影響，恢復(fù)期超過*年。社會(huì)影響：如發(fā)生事故對(duì)：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。*市*區(qū)*鎮(zhèn)*區(qū)*鎮(zhèn)*路*村X=27*.*； Y=3

28、83*.*內(nèi)衣集團(tuán)有限公司*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局橙色6*縣安全監(jiān)管局2016.11.12單位類易燃易爆性物質(zhì)液化天然氣儲(chǔ)罐火災(zāi)爆炸（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：液化天然氣采用深冷儲(chǔ)存，最大儲(chǔ)存量4000噸，構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：1010m（廠房24棟，宿舍樓3棟，私宅6棟）、90家企業(yè)生產(chǎn)。影響人員：受納場(chǎng)下游影響區(qū)內(nèi)共有各類人員、員工1000人，易造成重、特大事故?？赡艿呢?cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生災(zāi)難性事故預(yù)計(jì)先關(guān)財(cái)產(chǎn)損失超過10億元人民幣。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部區(qū)域環(huán)境了帶來災(zāi)難性的影響。社會(huì)影響：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。*市*開發(fā)區(qū)*辦事處*市*區(qū)*街*號(hào)

29、X=27*.*； Y=383*.*縣*有限公司*縣安全監(jiān)管局紅色7*縣航務(wù)管理局2016.10.29設(shè)備設(shè)施類游船*號(hào)客輪翻沉（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：長江干線普通客船，尖艏、雙艉雙底鋼質(zhì)船舶，船舶總長*米，兩柱間長*米，型寬*米，最大船寬*米，型深*米，最大船高*米，滿載排水量*噸，滿載吃水*米，總噸位*，主機(jī)額定功率*千瓦2。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：本船和周邊水域或港口。影響人員：乘客定額*人，船員定額*人，易造成重、特大事故。可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本船財(cái)產(chǎn)損失較大。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部環(huán)境了帶來影響較小，恢復(fù)期*個(gè)月。社會(huì)影響：如發(fā)生事故對(duì)行業(yè)、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)

30、面影響。*市*區(qū)*航道及港口X=2*.*； Y=38*.*輪船公司*縣航務(wù)管理局紅色8*縣安全監(jiān)管局2016.8.29單位類生產(chǎn)經(jīng)營單位*地下礦山作業(yè)環(huán)境冒頂（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：礦山采用房柱法采礦，設(shè)計(jì)礦房跨度*米，采用圓形礦柱，直徑*米，間距*米。實(shí)際開采中，所有礦房設(shè)置礦柱*米，礦柱間距*米，導(dǎo)致作業(yè)面實(shí)際頂板暴露面積接近*米，容易發(fā)生大面積的冒頂事故。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：該礦山地下上千平方米的采掘工作面。影響人員：當(dāng)班采場(chǎng)作業(yè)的*名采礦員工共，易造成重、特大事故。可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)造成*至*萬經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境影響：發(fā)生事地點(diǎn)將對(duì)井下作業(yè)環(huán)境造成毀滅性打擊，恢復(fù)期超過*年

31、。社會(huì)影響：如發(fā)生事故會(huì)在業(yè)內(nèi)和周邊造成較大的社會(huì)影響。*市*縣*鎮(zhèn)*市*縣*鎮(zhèn)*村大萬溝5組X=2*.*； Y=38*.*、*礦業(yè)有限公司*縣安全監(jiān)管局紅色9*縣安全監(jiān)管局2016.11.7單位類生產(chǎn)經(jīng)營單位*煤礦采空區(qū)積水透水（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：煤礦*采空區(qū)積水達(dá)22.9萬m3，積水標(biāo)高+355m+442m，對(duì)下部煤層開采形成重大安全威脅。（2）事故后果預(yù)測(cè)：影響范圍：煤礦南部采空積水區(qū)下方所有井巷系統(tǒng)。影響人員：該礦從事井下作業(yè)人員*人，易造成重、特大水害事故?？赡艿呢?cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)該礦井巷系統(tǒng)、設(shè)備施設(shè)、人員財(cái)產(chǎn)損失估算超過*億元人民幣。環(huán)境影響：發(fā)生事故將對(duì)局部區(qū)域環(huán)境帶來災(zāi)難

32、性的影響，恢復(fù)期超過5年。社會(huì)影響：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成重大社會(huì)影響，對(duì)*市形象、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)面影響。*市*縣*鄉(xiāng)*縣*鄉(xiāng)高興村八社X=3*.*； Y=36*.*縣*有限公司*煤礦*縣安全監(jiān)管局紅色注：該表供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集及制定清單使用，通過信息系統(tǒng)上報(bào)。信息系統(tǒng)建成前，按此格式報(bào)送電子版和紙質(zhì)版。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單填表說明1 【序號(hào)】按照“一源一號(hào)”方式，順序填寫。2 【上報(bào)單位】縣級(jí)數(shù)據(jù)（或報(bào)告）填寫縣級(jí)行業(yè)主管單位名稱，市級(jí)報(bào)告填寫市級(jí)行業(yè)主管單位名稱。3 【填報(bào)日期】市級(jí)報(bào)告填寫遞交省有關(guān)部門的日期， 縣級(jí)報(bào)告填報(bào)日期由市級(jí)規(guī)定。4 【類別】參考附件1的分類參考目錄填寫。5 【分類名稱】參考附件1的分類參考目錄填寫。6 【具體名稱】填寫具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱，如：“*渣土受納場(chǎng)”，注意名稱的唯一性。7 【風(fēng)險(xiǎn)特征簡(jiǎn)述】參考企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）填寫。8 【潛在風(fēng)險(xiǎn)】填寫：（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體參數(shù)。（2）發(fā)生事故時(shí)可能的影響范圍、影響人員數(shù)量、可能的財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會(huì)影響等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。9 【縣/區(qū)】填寫縣、縣級(jí)區(qū)、園區(qū)的名稱。如“合浦縣”、“海城區(qū)”、“潿洲島旅游區(qū)”、“北海工業(yè)園區(qū)”等。10 【鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道】填寫鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的名稱。如“星島湖鄉(xiāng)”、“西場(chǎng)鎮(zhèn)”、“地角街道”