2018年煤礦安全生產檢查工作總結與2018年煤礦安全生產活動意見匯編.doc

1、2018 年煤礦安全生產檢查工作總結與2018 年煤礦安全生產活動意見匯編2018 年煤礦安全生產檢查工作總結一、精心組織，落實責任，行動迅速。高度重視，形成了由局長負總責，分管局長牽頭，能源信息辦公室具體負責的責任體系，制定了 XX年春節(jié)后煤礦安全專項檢查工作方案，明確了工作方法和步驟、檢查內容。一是召集煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長召開了煤礦安全生產專題會議，向各煤礦企業(yè)傳達貫徹了宜縣安委發(fā) XX3 號文件精神，要求煤礦企業(yè)認真開展煤礦安全隱患的自查、自糾，徹底查找安全隱患。二是協(xié)調并會同縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、鳳儀鄉(xiāng)政府、龍池鄉(xiāng)政府組成煤礦安全生產專項檢查工作組，聯(lián)合開展煤礦安全生產大檢查

2、行動，做到不留死角。二、突出重點，嚴格執(zhí)法，確保隱患整治到位。針對我縣煤炭企業(yè)的具體災害情況、管理現(xiàn)狀等實際，按照縣人民政府安全生產委員會關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知精神，結合 XX年春節(jié)后煤礦復工復產驗收情況和各煤礦的安全生產工作現(xiàn)狀，以全面落實企業(yè)安全生產主體責任，建立和完善安全生產各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產技術規(guī)程和標準，嚴厲打擊違規(guī)行為，徹底排查治理事故隱患，認真解決煤礦安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及綜合安全管理為重點，對全縣煤礦企業(yè)組織開展了全面的安全生產大檢查，檢查第1頁共17頁采取地面查閱相關資料與井下各生產系統(tǒng)和作業(yè)面現(xiàn)場

3、檢查相結合的方式進行。1. 地面資料檢查情況。礦井貫徹執(zhí)行黨和國家有關煤礦安全生產的方針政策、法律法規(guī)情況，貫徹落實省、市、縣安全工作會議情況；“百日安全活動”的工作措施落實情況；安全生產責任制落實情況；煤礦職工全員培訓和新工人的上崗前培訓管理情況；安全生產各項規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；安全隱患排查治理檔案建立，應急救援預案編制；建設項目“三同時”、開工備案、竣工驗收等法定程序執(zhí)行情況；礦長、專業(yè)技術人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員配備；隱患排查治理“五落實”等。經檢查，各礦井均按照縣百安活動要求認真開展了自查自糾工作，對存在的問題做到了“五落實”，各項規(guī)章制度比較健全，各生產礦井“五證一照”合

4、法有效，技改整合礦井符合審批、建設程序，職工安全教育培訓、新工人的上崗培訓情況較好，按要求建立和完善了從業(yè)人員安全培訓檔案，特種作業(yè)人員和工程技術人員配備基本滿足要求，礦井領導入井帶班制度執(zhí)行情況較好，能認真履行職責。2. 井下各生產系統(tǒng)檢查情況。重點檢查了各礦通風系統(tǒng)、瓦斯治理情況，生產礦井的生產系統(tǒng)的生產條件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有無“三超”生產行為。建設礦井開工建設的各項審批手續(xù)的完善和證照情況；建設、施工、監(jiān)理三方安全生產責任的落實情況；外委施工單位和委托監(jiān)理單位等級資質情況；建設過程中的合理合法的開展施工情況；是否有借技改之名務生產之實的情況。我縣 5 個生產礦井中，煤

5、礦、煤礦、煤礦、煤礦、煤礦生產系統(tǒng)均具備基本安全生產條件，采掘部署合理，頭面核定符合規(guī)定，無超第2頁共17頁能力、超強度、超定員組織生產的情況發(fā)生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地質條件復雜、煤層賦存條件差、頂?shù)装迤扑?、礦山壓力大、巷道維護工程量巨大等原因而造成極個別礦井采掘接替有一定的困難。永全煤礦、繁榮煤礦、鳳祥煤礦3 個技改礦井均符合建設項目的建設程序和施工要求，無違規(guī)行為的發(fā)生。3. 針對節(jié)后復工復產后煤礦安全工作特點開展檢查。圍繞隱患排查治理這條主線，對各礦跟班、帶班、值班、安全生產責任制、技術管理、頂板管理、提升運輸管理、電器設備管理、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、頭面和入井人數(shù)核定、特種

6、人員持證上崗、地質災害預防、防汛、建設項目建設與施工程序、安全隱患自查整改、現(xiàn)場安全管理、煤礦質量標準化建設等進行了全方位的檢查和排查。通過檢查，共檢查出各類煤礦安全隱患 43 條，均責令立即進行了整改。三、存在的問題1. 重生產、輕安全的思想在個別煤礦管理人員中仍不同程度存在。主要表現(xiàn)在隱患處理不是很及時，對隱患的調查、跟蹤、落實、整改、復查、問責抓得不實、不嚴。2. 建設礦井因地質條件發(fā)生變化，周邊農戶阻工等，造成施工進度緩慢，個別礦井不能完成預期施工進度。3. 局部通風管理存在一些問題，特別是在通風設施管理、維護、風筒鋪設、風筒漏風等方面仍有一些不足和差距。4. 個別礦井由于春節(jié)停產時間

7、較長，礦井巷道來壓較大，而維修工作未跟上，造成巷道變形嚴重，文明生產較差。5礦井掘進工作面前探梁使用情況不是很好，個別頭面未使用前探梁。第3頁共17頁6. 個別礦井火工產品轉運進庫未嚴格按照規(guī)范進行，火工產品管理需要進一步加強。四、下一步煤礦安全工作重點針對此次煤礦安全生產專項檢查中存在的問題，為有效防范和遏制煤礦重特大安全事故發(fā)生，進一步筑牢煤礦安全生產防線，保證我縣煤礦安全生產的正常進行和健康發(fā)展，下一步將加強以下工作。1. 認清當前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢，引導煤炭生產企業(yè)走集團化、集約化模式，引進管理人才，采用先進的技術和設備，走機械化開采道路，做大做強煤炭產業(yè)。2. 加強領導，強化服務。督

8、促企業(yè)落實好安全生產主體責任，加大安全生產投入，努力提升礦井的技術安全管理水平。及時為企業(yè)解決生產中發(fā)生的突出問題和難點問題，積極營造良好的煤礦安全環(huán)境，確保礦井平穩(wěn)、安全生產和礦井建設項目工程的有序順利施工。3. 嚴格現(xiàn)場管理，強化煤礦基礎管理工作。逐步完善并建立的安全管理長效管理機制，提高技術裝備水平，夯實安全管理基礎。繼續(xù)深入學習和貫徹省小煤礦安全生產基本要求，繼續(xù)深入開展好百日安全活動，把活動的目標任務分解落實到區(qū)隊和班組，逐級抓好落實，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產格局，扎實縱深推進“百安活動”。4. 進一步落實安全生產責任，牢固樹立起“安全生產無小事，安全工作

9、無止境，安全為了生產，生產必須安全，安全促進生產”的思想，理順安全與生產的關系，提高安全意識，強化安全責任。5. 進一步強化“一通三防”管理，嚴格“以風定產”的管理，加強瓦斯檢測，加強監(jiān)測、監(jiān)控的使用、維護和管理，做到裝備齊全、第4頁共17頁數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速；提高通風安全設施的施工質量和加強平時的檢查、維護。6. 加強建設礦井管理，堅持“一工程一措施”，嚴格作業(yè)規(guī)程的管理，做到措施、規(guī)程完備、周密，嚴格按規(guī)定進行學習和貫徹。7. 進一步加強安全培訓、技術培訓，繼續(xù)積極開展好技術人員再培訓的送培、學習工作和特種作業(yè)人員的送培工作，配齊配足各類工程技術人員和各種特種人員，并確保持證上崗

10、。第5頁共17頁2018 年煤礦安全生產活動意見一、指導思想全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動，深化安全質量標準化建設，大力開展安全隱患排查整治，強化風險預控和安全應急管理；堅持依法依規(guī)生產經營，加強安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，強化安全生產管理綜合評估、安全目標考核和責任追究，鞏固煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的大好局面，為實現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、奮斗目標1. 安全生產控制目標：原煤生產百萬噸死亡率控制在省、市下達指標以內，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實現(xiàn)安

11、全年。2. 原煤生產控制目標：全市煤礦嚴格按核定生產能力組織生產，原煤產量控制在 397 萬噸以內。3. “三項”建設目標：官橋、井亭煤礦達到二級安全質量標準化礦井和市級“雙基”建設礦井，其他礦井達到一級安全質量標準化礦井和省級“雙基”建設先進礦井，煤礦保持國家級安全質量標準化礦井；、煤礦安全生產管理綜合評估達到 A級，其他礦井安全評估達到 B級；煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果，、煤礦實現(xiàn)機械化采煤，其他礦井實現(xiàn)掘進機械化運輸。4. 職業(yè)化隊伍建設目標：煤礦建成職業(yè)化隊伍示范礦井。三、工作思路第6頁共17頁總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實現(xiàn)一個目標：實現(xiàn)全年安全生產。落實兩個責任：

12、局安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任。搞好三項建設：“雙基”、安全質量標準化、現(xiàn)代化礦井建設。突出四項重點：技術管理、現(xiàn)場管理、安監(jiān)隊伍建設、職業(yè)化水平提升。抓好五個關鍵：領導干部配置及任職資格、礦領導下井帶班值班、區(qū)隊班組建設、安全生產管理綜合評估、礦井可持續(xù)發(fā)展。四、工作措施（一）加強安全監(jiān)督管理，落實礦井安全生產主體責任1嚴格依法組織生產。加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證安全責任落實進頭面，從嚴查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產行為。加強煤炭生產許可證動態(tài)管理，嚴禁無證開采、生產許可證過期失效等非法行為。2嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班制度。進一步健全完善企業(yè)主要負責人（包括實

13、際控制人）和領導班子成員下井帶班制度，加大監(jiān)督考核力度，對每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、以及考核獎懲辦法等認真督查。3. 定期召開安全生產形勢分析會議。深入分析研究安全生產形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準工作重點，強化預防安全事故各項保障措施落實，嚴防各類事故發(fā)生。4. 實行安全生產管理綜合評估。修訂完善綜合評估標準，堅持嚴格、嚴肅、公平、公正考核，將考核結果在全系統(tǒng)通報，并上報上級領導和部門，根據(jù)考核結果掛牌管理，并作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。第7頁共17頁5. 強化安全目標管理。完善安全生產績效考核評價體系，逐級簽訂安全生產目標責任書，繼續(xù)完善

14、安全獎勵基金和安全責任保證金制度，全面落實安全目標考核辦法和安全風險抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結”的安全考核機制，實行考核結果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎勵，凡完不成安全控制指標的，堅持“一票否決”，取消一切“評先樹優(yōu)”資格。6. 加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和技術指導。綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度，嚴厲查處所屬煤礦的非法違法生產行為。特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動期間，加大對重點區(qū)域、重點礦井拉網(wǎng)式檢查力度，及時消除事故隱患。加大技術指導力度，對煤礦生產過程中出現(xiàn)的各類技術難題，引入專家支持機制，組織專家力量進行技術論

15、證和現(xiàn)場會診，采取有效措施，確保技術服務到位。7. 嚴格責任追究。嚴肅事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等失職瀆職行為，安全生產狀況持續(xù)被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負責人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現(xiàn)安全生產重大隱患導致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴追究有關人員責任。8. 加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實煤礦職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生第8

16、頁共17頁產的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（二）加強技術基礎管理，落實礦井安全生產技術責任9健全以總工程師為核心的技術管理體系?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈薄⒎乐嗡蜎_擊地壓防治等技術工作全面負責。集團公司、各煤礦要嚴格按照上級有關文件要求配齊各級技術管理人員，各類煤礦工程技術人員占企業(yè)生產定員總數(shù)均不少于5%。集團公司對技術管理部門負責人、各礦總工程師的任命，要征得集團公司總工程師的同意；煤礦企業(yè)對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。10. 嚴格落實總工程師的技術決策和指揮權。礦井的開拓方案，采掘部局，生產系統(tǒng)調整，技術規(guī)范、標準、措施的制定，

17、新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題由總工程師負責決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術問題要按規(guī)定經主要負責人審定或上級管理部門批準后組織實施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴格按有關規(guī)定履行報批手續(xù)，組織技術“會診”，經批準同意后方可組織生產。要堅持優(yōu)化礦井開拓布局，合理集中生產，減少工作面數(shù)量，提高工作面單產單進水平。11. 加強安全生產專業(yè)技術服務管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術管理工作，如：安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等，必須委托具有依法取得相關資質的機構完成。（三）加強安全基礎管理，不斷提升安全質量標準化水平12加強區(qū)隊班組建

18、設。以提高班組長素質，建立科學高效班組管理制度推進班組建設工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權第9頁共17頁利，最大限度的調動班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優(yōu)秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實提升區(qū)隊班組管理水平。、要總結全國金牌班組和全省優(yōu)秀班組的經驗，在全系統(tǒng)進行推廣，通過典型引路的方式推動區(qū)隊班組建設再上一個新臺階。13嚴格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，充分發(fā)揮專家技術人才作用，從嚴從深從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實

19、行掛牌督辦（A、B 級市局掛牌督辦，要專人負責定期報市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監(jiān)控“六落實”。14. 建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。每月進行一次安全生產隱患整改效果評價并上報備案。積極調研實施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，確保隱患排查治理閉環(huán)管理到位。15深入開展安全質量標準化達標活動。要嚴格執(zhí)行省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法和省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法，以安全質量標準化工作為載體，深入開展達標創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質量管理和調度質量管理水平。此項工作作為全年的工作

20、重點，局將進行季度考核驗收。凡考核不達標的煤礦，當年煤炭生產許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當年煤炭生產許可證年檢定為基本合格；經整頓逾期仍未達標的，依法予以關閉。（四）加大安全科技投入，提升礦井技術裝備水平第10頁共17頁16. 加強煤礦開采裝備建設。重點推進采煤、掘進、運輸裝備的技術改造與技術提升，堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產機械化、自動化、智能化水平，實現(xiàn)減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎上，重點加強信息化建設，實現(xiàn)主要生產系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動化、監(jiān)控化水平。小煤礦要在提高正規(guī)辦礦水平基礎上，以提

21、高采掘機械化水平為重點，加大系統(tǒng)裝備升級改造力度，提高煤炭生產集中度和技術裝備水平。嚴格控制炮采，凡是有條件采用機械化開采的，要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進人力推車，積極推廣掘進裝載運輸機械化（扒皮機）。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。17. 強化煤礦“六大系統(tǒng)”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統(tǒng)”年度完善升級計劃，完善相關制度，加強日常管理，確?！拔宕笙到y(tǒng)”正常穩(wěn)定工作。積極調研并裝備緊急避險系統(tǒng)。開采3 層煤、存在自燃發(fā)火危險、受水害威脅的礦井（八一、井亭），XX年 6 月底前必須完成緊急避險系統(tǒng)建設；國家級安全質量標準化礦井（）XX年底前必須完成緊急避險

22、系統(tǒng)建設；其他礦井到XX年 6 月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設。18堅持加大安全投入。按照上級文件規(guī)定，據(jù)實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。第11頁共17頁19. 堅決淘汰禁用和落后技術裝備。按照國家規(guī)定，強制淘汰國家明令禁用設備和超過使用年限的老舊雜設備。把好設備進入關和維修關，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品。20. 嚴格執(zhí)行煤礦設備安全管理制度。要健全完善礦井設備采購

23、供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設備管理臺賬和技術資料檔案，加強設備維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設備完好率要達到 95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。（五）完善應急管理機制，提高礦井安全生產應急處置能力21. 建立完善安全生產監(jiān)測監(jiān)控及預警預報體系。積極學習借鑒岱莊煤礦風險預控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進行一次安全生產風險分析，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。22. 健全

24、完善預報預警預防機制。加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，簽訂預報、預警協(xié)議，健全防范自然災害預報預警預防處置機制。突出抓好“調度員 10 項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產（如暴風、強雷電等）等災害性天氣停產撤人規(guī)定，以及停產撤人情況的逐級上報制度。凡該停產撤人而沒有停產撤人或因撤離不及時導致人身傷亡事故的，從嚴從重追究企業(yè)負責人和相關人員的法律責任。23. 強化應急處置聯(lián)動機制。不斷修訂完善各類應急預案，并按規(guī)定做好評審備案，局將在 5 月底之前對應急預案進行評審，各礦每年第12頁共17頁至少要組織一次應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練

25、，其中一次須在 5 月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應急物資儲備中心的物資儲備，充分發(fā)揮其應急救援作用。24. 加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。生產礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級和改造，各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎上，加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，各煤礦要把調度規(guī)范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統(tǒng)正常運行，提高礦井保障能力。25. 建立完善全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫。組織編制全市煤礦礦情及應急管理基礎信息庫，建立全市煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應急

26、決策提供必要的信息支持，著力加強對災害威脅嚴重礦井的重點監(jiān)控，切實提高煤礦生產安全應急管理水平。（六）嚴格職業(yè)資格準入，推進礦井職業(yè)化隊伍建設26. 嚴格從業(yè)人員資格準入管理。各煤礦要嚴格執(zhí)行上級各部門關于從業(yè)人員準入制度的有關規(guī)定。對于已上崗達不到資質要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術人員必須達到任職資格。要采取自學、脫產學習、集中培訓等方式，不斷提高上述人員的資質水平，確保任職資格符合有關規(guī)定。27充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術人才和生產一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵考核辦法，建立“首席技師

27、”制度，設立“科技創(chuàng)新專項獎勵基金”，開展評選“革新創(chuàng)意能第13頁共17頁手”活動等，培養(yǎng)一批能夠解決關鍵技術和難題的創(chuàng)新團隊。進一步提高采礦、地質、通防、機電、礦建、特殊工種、技術工種等關鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進來”與國內外高校和科研機構合作方式，培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經營管理人員、業(yè)務骨干和國際化復合型人才，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機制。28加強企業(yè)文化建設。認真總結礦井安全管理和企業(yè)管理經驗，精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍圖，通過企業(yè)電視、報紙、網(wǎng)站、板報等安全專欄，大力加強企業(yè)文化建設，弘揚

28、培育企業(yè)文化，使之成為引領企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業(yè)先進經驗和有效做法，深入開展安全誠信企業(yè)建設活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位中，推動安全工作縱深發(fā)展。29. 加強隊伍的職業(yè)保障。要完善激勵約束機制，從制度上維護職工的權力、地位，確保隊伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動用工管理，優(yōu)先錄用受過相應職業(yè)教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創(chuàng)新用人和分配機制，建立職工工資正常增長機制，使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強化工會群監(jiān)協(xié)管作用，維護職工的合法權益。建立和完善職業(yè)安全健康體系，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井

29、下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業(yè)病防治。（七）強化安全技術培訓，不斷提高從業(yè)人員的整體素質第14頁共17頁30. 加強管理，夯實三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續(xù)完善局（培訓中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓體系。各煤礦要建全培訓機構，完善培訓網(wǎng)絡，保證培訓投入，認真實施年度培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。31. 突出實訓，強化職工技能培訓。按照各級關于培訓工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學員經安培機構培訓合格回礦后在煤礦實訓基地進一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足 2 個工種實踐操作的教學實訓基地，可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。32. 跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續(xù)堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業(yè)人員加強日常培訓