地質(zhì)勘查全面預(yù)算控制論文.docx

1、一、實行地質(zhì)勘查全面控制的必要性現(xiàn)階段我國的地質(zhì)勘查全面 控制預(yù)算主要運用于計劃預(yù)算報告上級機(jī)構(gòu)，但該計劃不等于預(yù)算， 有缺點的準(zhǔn)備方法，往往出現(xiàn)一些調(diào)整不合理的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的改革， 在全面預(yù)算控制管理方 面逐漸形成了一套預(yù)算管理體系。為了能更好的滿足預(yù)算管理體系改革的需求， 促進(jìn)地質(zhì)勘查預(yù)算 的全面控制，就必須要做好這一方面的工作準(zhǔn)備。只有形成一套完整全面的預(yù)算體系， 才能在市場經(jīng)濟(jì)的改革中取 得有效的地質(zhì)勘查全面預(yù)算工作。二、地質(zhì)勘查企業(yè)全面預(yù)算控制的原則企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算中應(yīng) 遵守以下原則一致性的原則企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算控制時首先要考慮到 自身的特點， 把握經(jīng)營方向和經(jīng)

2、營目標(biāo)等， 制定長期和全面的預(yù)算控 制?？刂菩缘脑瓌t地質(zhì)勘探企業(yè)預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該被控制。 首先，充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)，法律體系，無法控制的因素的影響如 原材料價格 ; 第二，地質(zhì)勘探企業(yè)，如轉(zhuǎn)讓定價也將創(chuàng)造許多不可控 因素影響企業(yè)的利潤和虧損，成本。因此企業(yè)預(yù)算，應(yīng)充分考慮。彈性原則地質(zhì)勘探企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境是不斷變化的， 為了確保在 全面預(yù)算的過程中出現(xiàn)預(yù)算失控現(xiàn)象， 在進(jìn)行預(yù)算的過程中要保持一 定的靈活性。參與性原則地質(zhì)勘探企業(yè)全面預(yù)算控制需要積極參與， 為預(yù)算管理出謀劃策地質(zhì)勘探企業(yè)預(yù)算應(yīng)充分考慮整個企業(yè)的全力支持預(yù)算總目標(biāo) 的可實行性，實現(xiàn)整體監(jiān)督?jīng)Q策 ; 最后加強(qiáng)激勵機(jī)制，建立全面預(yù)算 實施企

3、業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)。三、地質(zhì)勘查現(xiàn)階段全面預(yù)算控制存在的問題一全面預(yù)算控制缺 乏長期的預(yù)算計劃和科學(xué)性、細(xì)節(jié)等許多不足 ; 大多數(shù)的地質(zhì)勘探單 位預(yù)算分配是基于各部門在使用預(yù)算， 預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)預(yù)測、 地質(zhì) 勘查單位和現(xiàn)代化的道路發(fā)展背道而馳， 不是地質(zhì)勘探單位建立長期 的預(yù)算計劃。一是最大化項目資金部分部門出現(xiàn)錯誤的資金預(yù)算， 出現(xiàn)鋪張浪 費，貪污和重大隱患。地質(zhì)勘探單位， 特別是建立時間早退休人員數(shù)量較大， 地質(zhì)勘探 單位人員缺乏資金， 因此，長期占領(lǐng)在職人員退休基金基本開支占項 目資金，甚至有些單位和使用基本建設(shè)預(yù)算， 項目資金支付員工補(bǔ)貼。二是容易導(dǎo)致虛高預(yù)算地質(zhì)勘探單位項目資金使

4、用不平衡， 使得 整個財務(wù)規(guī)劃的使用和效益受到影響。二預(yù)算實施過程不嚴(yán)格、 不規(guī)范一是項目預(yù)算監(jiān)督的缺乏， 在項 目實施前，實現(xiàn)后，實施全面監(jiān)督。盡管某些跟蹤監(jiān)督，但由于沒有有效的監(jiān)管手段，監(jiān)督不到位， 工程驗收不嚴(yán)格，導(dǎo)致正式的監(jiān)督工作，甚至誤接受的現(xiàn)象。第二，預(yù)算執(zhí)行計劃需要進(jìn)一步規(guī)范。地質(zhì)勘探單位預(yù)算項目的重要依據(jù)是財政部門和項目部門負(fù)責(zé) 實施的監(jiān)督檢查，項目驗收、績效評估。預(yù)算和實施過程中的項目管理，項目實施計劃并不是嚴(yán)格的和項目審計檢查，在一定程度上影響項目的順利實施。三是系統(tǒng)的性能是不完美的。目前地勘單位預(yù)算績效評價系統(tǒng)項目工作不到位，深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三使用專項資金預(yù)算單位資金

5、的一部分， 而不是基于經(jīng)濟(jì)效益主 要基于財務(wù)管理理念，注重資本投資和管理，注意的靜態(tài)平衡基金， 關(guān)注資金使用預(yù)算審計和光線效果，缺乏有效的監(jiān)督管理和績效評估。在預(yù)算執(zhí)行過程中，基金審計不嚴(yán)，借口獎金，隨意擴(kuò)大支出的 范圍，未經(jīng)授權(quán)的修改基金的使用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。甚至一些地質(zhì)勘探單位為了使用這些錢方便， 超限額閑錢，容易 導(dǎo)致犯罪和腐敗。單位預(yù)算資金使用效率不高。四資金核算管理不規(guī)范一個是人事管理的預(yù)算和結(jié)算和轉(zhuǎn)移。一些地質(zhì)項目實施單位不按照會計制度的有關(guān)規(guī)定對項目資金 預(yù)算執(zhí)行賬戶核算，設(shè)計混合單元和其他公共基金。第二，項目資金沒有實施有效的控制，?？顚Ｓ矛F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生， 未經(jīng)授權(quán)的修改項目基金

6、申請。雖然有些地質(zhì)勘探單位建立了預(yù)算系統(tǒng)的一部分，但是沒有跟蹤 效益審計的預(yù)算基金，即使跟蹤，也是一個簡單的總結(jié)分析，主要性 能，評估的過程中基本沒有使用成本，因此，許多項目計劃不能實現(xiàn)預(yù)期的社會效益。四、預(yù)算控制具有十分重要的作用，對于地質(zhì)勘查企業(yè)來說地質(zhì) 勘查企業(yè)預(yù)算控制的作用主要表現(xiàn)在一下幾個方面地質(zhì)勘探企業(yè)有 效控制的責(zé)任部門。預(yù)算控制在企業(yè)管理中的一個重要手段是實行各部門責(zé)任制的 原則。有利于地質(zhì)勘探企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中合理分配各種資 源，協(xié)調(diào)各個部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)企業(yè)每個部門的責(zé)任更加明 確和具體實施戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展是促進(jìn)地質(zhì)勘探企業(yè)的基本目標(biāo)。實施預(yù)算全面控制可以明確公

7、司管理， 對各個責(zé)任部門和負(fù)責(zé)單 位的發(fā)展戰(zhàn)略有一定的促進(jìn)作用，從而有效的引導(dǎo)企業(yè)的資本運作， 使得在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)計劃更加積極主動，地質(zhì)勘探企業(yè)的長期 戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。協(xié)調(diào)責(zé)任部門之間的關(guān)系。在實行全面預(yù)算控制的過程中使各部門相互之間的配合和協(xié)調(diào) 方面取得最大化的利益，從而維護(hù)企業(yè)的目標(biāo)，提高地質(zhì)勘探企業(yè)凝 聚力、提高地質(zhì)勘探企業(yè)的市場競爭能力。為所有部門負(fù)責(zé)檢查和評估性能。通過預(yù)算控制，明確責(zé)任部門管理目標(biāo)，和有自己的關(guān)系，等等， 以促進(jìn)企業(yè)管理評估，評估責(zé)任部門生產(chǎn)經(jīng)營表現(xiàn)，也便于自我控制 的責(zé)任部門，評估和調(diào)整等。有助于提高地質(zhì)勘探企業(yè)的管理。在預(yù)算執(zhí)行的過程中， 實際運行結(jié)果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相比， 發(fā)現(xiàn)問題， 及時糾正偏差，鼓勵企業(yè)業(yè)務(wù)活動，為了提高企業(yè)的整體管理，實現(xiàn) 企業(yè)管理的目標(biāo)。有利于動員所有負(fù)責(zé)任的部門成員的積極性和主動性。 地質(zhì)勘探企業(yè)預(yù)算， 考慮所有負(fù)責(zé)任的部門的意見， 這有利于調(diào) 動每個部門成員熱情， 積極性和創(chuàng)造性， 使每個部門開展其業(yè)務(wù)活動 從整個企業(yè)的角度。五、結(jié)語構(gòu)建一個全面預(yù)算控制模式為中心， 以資本預(yù)算為企業(yè) 加強(qiáng)內(nèi)部控制和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動， 以提高企業(yè)整體市場的競爭力。地質(zhì)勘探企業(yè)全面預(yù)算控制是加強(qiáng)地質(zhì)勘探企業(yè)管理控制是一 種有效的方法。地質(zhì)勘探技術(shù)在中國已經(jīng)有幾十年的發(fā)展， 已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗 和基礎(chǔ)，為固體礦產(chǎn)在增加，勘探技術(shù)也在快速發(fā)展