供熱情況匯報(bào)

1、黑河市城市供熱情況匯報(bào)發(fā)布時(shí)間：2008-10-31 09:50:19根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于上報(bào)供熱情況的緊急通知黑建函 2008194號(hào)文件要求，我們對(duì)全市城市供熱情況進(jìn)行了調(diào)查， 現(xiàn)將黑河市城市供熱情況匯報(bào)如下：一、基本情況黑河市現(xiàn)有集中供熱企業(yè)6家，分別座落在黑河城區(qū)（黑 河市熱電廠供暖公司）、北安市（北能熱力有限責(zé)任公司）、 嫩江縣（海信熱電有限責(zé)任公司）、五大連池市（五大連池市 鑫源熱力公司）、遜克縣（藍(lán)天熱電有限責(zé)任公司）、五大連 池風(fēng)景區(qū)（五大連池風(fēng)景區(qū)供暖公司）和孫吳縣新建（孫吳縣 海峰熱電有限責(zé)任公司）。除黑河市熱電廠供暖公司和北安熱 力公司為國(guó)營(yíng)企業(yè)，其他4家為民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)

2、擔(dān)負(fù)著全 市（除孫吳縣）1062萬(wàn)平方米的供熱任務(wù)，供熱普及率平均達(dá) 到79%二、貫徹落實(shí)全省城市供熱會(huì)議情況為做好今冬供熱工作，確保供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行，保證居 民平安過(guò)冬，按照省政府黑龍江省人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)熱煤價(jià) 格上漲保證全省城市供熱的意見(jiàn)（黑政發(fā)200865號(hào)）文件 和全省城市供熱會(huì)議要求，各級(jí)政府高度重視此項(xiàng)工作，及時(shí) 召開(kāi)供熱企業(yè)和相關(guān)職能部門參加的專題會(huì)議，共同研究當(dāng)前應(yīng)對(duì)熱煤漲價(jià)的對(duì)策，同時(shí)要求各供熱企業(yè)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人 員，加快供熱前的設(shè)備和管網(wǎng)維修，設(shè)立專責(zé)工程師，負(fù)責(zé)供 熱前檢修質(zhì)量的檢定，解決技術(shù)難題；各職能部門要積極配合 供熱單位，做好熱煤、電、人工費(fèi)漲價(jià)的協(xié)調(diào)工作，困難

3、群體 冬季取暖的保障工作等，收到了明顯的效果。黑河市政府為保 證市區(qū)供熱用煤，采取了免征供熱用煤每噸 5.00 元的價(jià)格調(diào) 節(jié)基金，煤炭企業(yè)自身承擔(dān)價(jià)格上漲的 20%（每噸 2 元），供 熱企業(yè)承擔(dān)價(jià)格上漲的 30%（每噸 3 元）的辦法，現(xiàn)供熱企業(yè) 已儲(chǔ)煤 5000 噸（用煤總量 55 萬(wàn)噸）；基本保證了采暖期用煤。 其他縣（市）區(qū)儲(chǔ)煤情況：嫩江用煤總量 18 萬(wàn)噸，已儲(chǔ)煤 2 萬(wàn)噸；遜克用煤總量 7 萬(wàn)噸，已儲(chǔ)煤 1.5 萬(wàn)噸；北安用煤總量 16 萬(wàn)噸，已儲(chǔ)煤 3.5 萬(wàn)噸；其他縣（市）區(qū)尚未儲(chǔ)煤。三、集中供熱項(xiàng)目進(jìn)展情況 隨著城市供熱建設(shè)步伐的加快和拆除原有的小區(qū)供熱鍋 爐，城市集中供熱

4、面積逐年加大，為滿足城市建設(shè)供熱需求， 各縣（市）區(qū)供熱企業(yè)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，都在不斷完善供 熱設(shè)施。黑河市熱電廠根據(jù)黑河城區(qū)發(fā)展情況，于 2007 年立 項(xiàng)熱源新擴(kuò)建 2 臺(tái) 25兆瓦 /h 背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組、 裝 2臺(tái) 220 t/h 蒸汽鍋爐，分兩期建設(shè)。一期工程目前主廠房、輸煤棧橋 正在建設(shè)，一臺(tái) 220 t/h 鍋爐及附屬設(shè)備正在安裝中， 預(yù)計(jì) 2008 年 10 月末一臺(tái)鍋爐達(dá)產(chǎn)，本期計(jì)劃完成投資 15，000 萬(wàn)元； 嫩江縣海信熱電有限責(zé)任公司設(shè)備大修已經(jīng)完成， 第二臺(tái)汽輪 發(fā)電機(jī)組也已到貨，正在安裝之中，預(yù)算 11 月份投入運(yùn)行， 外網(wǎng)擴(kuò)建工程所需的管材、閥門等原材料也已采

5、購(gòu)?fù)戤叄蟛?分已到貨，外網(wǎng)擴(kuò)建工作正在按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行中，預(yù)計(jì) 10 月份前將完成；遜克縣藍(lán)天熱電有限責(zé)任公司 2008 年進(jìn)行 第三期增容、擴(kuò)建、改造工程，新建大煙囪 1 座、新增除塵設(shè) 備 1 套、循環(huán)硫化床鍋爐 1 臺(tái)、新建換熱站 1 座、改造一級(jí)管 網(wǎng) 1400 延長(zhǎng)米、二級(jí)管網(wǎng) 4610 延長(zhǎng)米，現(xiàn)已投入資金 2185 萬(wàn)元，工程基本完工，設(shè)備準(zhǔn)備安裝調(diào)試；孫吳縣海峰熱電有 限責(zé)任公司于 5月 6日正式開(kāi)工，建設(shè)規(guī)模一期工程為 2X35t/h 循環(huán)流化床蒸汽鍋爐，配備1X6000kw背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組， 投資估計(jì)為 8778 萬(wàn)元，項(xiàng)目投產(chǎn)后，將替代原有的 130 臺(tái)取 暖單體

6、小鍋爐， 可供暖面積為 70 萬(wàn)平方米， 減排二氧化硫 432 噸、煙塵 337.5 噸，合同約定 10 月 20 日實(shí)現(xiàn)集中供熱。四、小鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)和供熱計(jì)量工作情況 （一）小鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)：為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，給老百姓 一個(gè)清新的生活環(huán)境，各縣（市）區(qū)供熱企業(yè)都紛紛實(shí)施開(kāi)展 “還百姓一片藍(lán)天 ”工程，加快了小區(qū)鍋爐房的兼并，拆除了 污染環(huán)境的鍋爐房和大煙囪。 截止目前全市已拆除鍋爐房和大 煙囪 540 座，剩余 280 座。今年有望拆除 157 座鍋爐房，僅孫 吳縣集中供熱投產(chǎn)后， 就能替代原有的 130臺(tái)取暖單體小鍋爐。 現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)小鍋爐棄管、棄燒現(xiàn)象。（二）供熱計(jì)量實(shí)施情況：根據(jù)省、市供熱

7、改革工作要 求，黑河市自 2005 年開(kāi)始新建建筑已實(shí)現(xiàn)分戶循環(huán)、分戶控 制，并預(yù)留了熱計(jì)量裝置安裝位置。從 2007 年開(kāi)始全市新建 建筑已經(jīng) 100%實(shí)行了分戶循環(huán)， 分戶控制和分戶供熱。 按照供 熱計(jì)量工作要求，結(jié)合黑河供熱實(shí)際，我們于2007 年在黑河市城區(qū)選定兩棟住宅樓做為試點(diǎn)， 供熱計(jì)量面積為 10000 平方 米，投入成本費(fèi)用 2 萬(wàn)元，安裝了計(jì)量表 2 個(gè)，規(guī)格為 DN100 及DN8Q現(xiàn)已將數(shù)據(jù)送哈市相關(guān)部門研究待定。供熱計(jì)量收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)由于目前還沒(méi)有測(cè)算，還是按面積計(jì)費(fèi)。根據(jù)黑河城區(qū)今 年供熱實(shí)際情況，我們制定了黑河市區(qū)既有居住建筑供熱計(jì) 量及節(jié)能改造計(jì)劃，其中有 17 棟居

8、民低溫樓列為今年既有 建筑節(jié)能墻體維護(hù)改造和供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃之中， 現(xiàn)已改造兩 個(gè)小區(qū)，預(yù)計(jì)月末改造完成。同時(shí)，根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn) 新建采暖建筑和供熱工程熱計(jì)量工作的意見(jiàn)文件要求，我們 又制定下發(fā)了 黑河市關(guān)于實(shí)施新建采暖建筑和供熱工程熱計(jì) 量工作的意見(jiàn)。制定了黑河市既有建筑分戶供熱改造管理 辦法，已上報(bào)政府審批中。五、本采暖期供熱準(zhǔn)備情況 今年停熱后，各供暖單位在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù) 上個(gè)采暖期的實(shí)際運(yùn)行狀況，制定了科學(xué)、合理的夏季維修檢 修計(jì)劃，全面徹底的清除系統(tǒng)隱患，為今年采暖期的供熱運(yùn)行 提供保障，檢修工作都在有條不紊的進(jìn)行當(dāng)中。黑河市熱電廠 供暖公司為保證黑河城區(qū) 2008-

9、2009 年采暖供熱期新增 50 萬(wàn) 平方米供熱面積能按期供熱，今年進(jìn)行四項(xiàng)較大技改項(xiàng)目。一 是 3 臺(tái) 75 t/h 爐脫硫項(xiàng)目，投資 1500 萬(wàn)元。二是 2 臺(tái) 12 兆 瓦抽汽式汽輪機(jī)進(jìn)行低真空改造，投資 200萬(wàn)元。三是 26 座 換熱站安裝調(diào)頻設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造， 投資 350 萬(wàn)元。四是對(duì) 15 處 5507 延長(zhǎng)米老供熱管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，投資 950 萬(wàn)元。熱 網(wǎng)供熱站設(shè)備、管網(wǎng)、井室大、小修工作已全部完成。熱源設(shè) 備大、小修工作已基本完成， 9 月 28 日可向一級(jí)供熱管網(wǎng)注水； 北安市本著突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，狠抓 “前期準(zhǔn)備、進(jìn) 度控制、安全控制、質(zhì)量控制、成本控制 ”

10、五個(gè)重要環(huán)節(jié)，保 安全，保質(zhì)量，降低成本，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，全面完成 2008 年 的熱網(wǎng)改造任務(wù)。同時(shí)投入資金 170 萬(wàn)元，實(shí)施分環(huán)改造 10 萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取早日清除 “不熱樓 ”現(xiàn)象。現(xiàn)除孫吳縣集中供熱工程正在建設(shè)當(dāng)中外，其他幾個(gè)縣（市）區(qū)采暖期的檢修改 造工作都已接近尾聲。六、供熱體制改革情況（一）城市低收入困難群體供熱保障救助情況 黑河市對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體冬季供熱保障已經(jīng)建立社會(huì) 救助體系 , 由黑河市民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定了關(guān)于對(duì)黑 河城區(qū)集中供熱城市低保家庭采暖救助管理辦法。辦法以 突出重點(diǎn)，照顧弱勢(shì)、兼顧公平、民主公開(kāi)為原則，以戶為 單位，采取政府補(bǔ)貼一部分， 個(gè)人承擔(dān)一部分供熱費(fèi)的

11、辦法， 幫助黑河市區(qū)集中供熱城市低保家庭解決冬季采暖的實(shí)際 困難。1、救助對(duì)象及范圍 具有黑河城區(qū)街道辦事處常住人口，享受黑河市區(qū)城市 低保待遇，且居住在黑河市熱電廠或小區(qū)（其它供熱企業(yè)） 集中供熱住房的家庭。2、救助辦法 對(duì)黑河城區(qū)采暖集中供熱城市低保家庭給予供熱補(bǔ)貼， 具體補(bǔ)貼辦法為：以戶為單位，對(duì)居民供熱面積 60 平方米 以下（含 60 平方米）的按實(shí)際面積， 60 平方米以上的按 60 平方米核定補(bǔ)助面積，給予補(bǔ)貼，給予補(bǔ)貼面積應(yīng)繳供熱費(fèi) 的 50%救助。給予救助對(duì)象的供熱補(bǔ)貼金采取先繳費(fèi)、后補(bǔ)貼的管理 辦法。 即城市低保戶需先行向供熱企業(yè)繳納 100%供熱費(fèi)， 然 后憑繳納供熱費(fèi)收

12、據(jù)、低保證、戶口本、身份證、房屋產(chǎn)權(quán) 證，經(jīng)過(guò)街道審核匯兌，愛(ài)輝區(qū)民政局審批后，給予補(bǔ)貼面 積內(nèi)應(yīng)繳供熱費(fèi)用的 50%補(bǔ)貼金的救助。3、救助資金給予救助對(duì)象的采暖補(bǔ)貼金由黑河市和愛(ài)輝區(qū)財(cái)政局 進(jìn)行安排，各按50%比例承擔(dān)。在每年的 9月份，按城市居 民最低生活保障資金撥付渠道，撥入愛(ài)輝區(qū)民政部門城市居 民最低生活保障資金專戶，單獨(dú)核算發(fā)放。當(dāng)年節(jié)余的資金 結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。2006年12月黑河市民政局、黑河市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文 件關(guān)于給予黑河市區(qū)城市低保家庭取暖補(bǔ)助辦法，對(duì)居 住集中供熱且自有產(chǎn)權(quán)住房低保家庭給予每戶900元的供熱補(bǔ)助，對(duì)居住自采暖和租借住房低保家庭給予600元的取暖補(bǔ)助。（二）

13、城市供熱收費(fèi)制度改革情況黑河市實(shí)行供熱收費(fèi)制度改革較早，早在1999年已經(jīng)開(kāi)始全部實(shí)行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，具體為：原財(cái)政補(bǔ)助個(gè)人供熱費(fèi)明細(xì)表年度市財(cái)政補(bǔ)助辦法區(qū)財(cái)政補(bǔ)助辦法92-94財(cái)政全額撥給用戶所在單 位財(cái)政全額撥給用戶所在單 位95按熱費(fèi)70%撥給熱電廠按熱費(fèi)70%撥給熱電廠96按熱費(fèi)50%撥給熱電廠按熱費(fèi)50%撥給熱電廠97財(cái)政按用戶級(jí)別撥給熱電廠財(cái)政按用戶級(jí)別撥給熱電廠98財(cái)政按用戶級(jí)別撥給熱電廠財(cái)政按熱費(fèi)30%撥給熱電廠99全額個(gè)人承擔(dān)全額個(gè)人承擔(dān)六、存在的問(wèn)題和建議（一）存在的問(wèn)題1 、有的供熱企業(yè)供熱管網(wǎng)嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)使用壽命，部分 老化嚴(yán)重，存在泄漏停熱隱患。因資金不足只能逐年更新，進(jìn) 度緩慢。2 、既有建筑 70%基本沒(méi)有進(jìn)行分戶循環(huán)、 分戶控制供熱， 供熱計(jì)量工作的推進(jìn)，改造既有建筑是勢(shì)在必行，因資金投入 大，籌集難， 至今推進(jìn)力度不大， 實(shí)現(xiàn)分戶熱計(jì)量不具備條件。3 、隨著煤、水、電和人工費(fèi)用價(jià)格的不斷上漲，各供熱 企業(yè)的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，很難保證整個(gè)采暖期的供熱。最為嚴(yán) 重的是五大連池市今年供