2021雙隨機(jī)一公開工作自查報告

1、雙隨機(jī)一公開工作自查報告雙隨機(jī)一公開工作自查報告為深化推動轄區(qū)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，集美區(qū)啟動平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查雙隨機(jī)兩庫一單工作，推廣運(yùn)用隨機(jī)檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法方案和開展平安生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門平安生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法方案開展隨機(jī)抽查工作，建立 執(zhí)法檢查人員名錄庫。二是建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。以平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危急化學(xué)品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、?；分卮笪＜痹?，以及列進(jìn)平安生產(chǎn)黑名單的單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對象名錄庫

2、。并自2021年起，隨機(jī)抽查對象名錄庫每年更新一次。三是編制隨機(jī)抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在仔細(xì)梳理監(jiān)管部門職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項清單。同時，將結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)覺的突出問題，準(zhǔn)時更新隨機(jī)抽查事項清單。四是建立完善雙隨機(jī)抽查機(jī)制。采勸定向抽查和不定向抽查的方式，從兩庫中隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，執(zhí)行雙隨機(jī)抽查，做到雙隨機(jī)抽查至少應(yīng)由2名持有平安生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成，年度平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作方案中采納雙隨機(jī)抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。五是推動隨機(jī)抽查

3、與.信用體系連接。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，建立一抽查一通報制度，準(zhǔn)時將隨機(jī)抽查結(jié)果納進(jìn)企業(yè)誠信記錄，嚴(yán)格落實企業(yè)平安生產(chǎn)不良信用記錄、黑名單和七日雙公示制度，推動平安生產(chǎn)誠信信息化治理，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。雙隨機(jī)一公開工作自查報告7月20日，質(zhì)檢總局召開雙隨機(jī)、一公開工作推動會，執(zhí)行國務(wù)院最新部署要求，討論推動總局雙隨機(jī)、一公開工作。質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推動，把總局雙隨機(jī)、一公開工作抓緊抓好，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保證質(zhì)檢改革成效。梅克保指出，雙隨機(jī)、一公開是推動政府監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，往年以來多次作出

4、部署?？偩指鶕?jù)國務(wù)院部署要求，仔細(xì)開展雙隨機(jī)抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總局隨機(jī)抽查工作實施方法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統(tǒng)各單位要切實增加責(zé)任感和緊迫感，抓緊建立一單、兩庫、一細(xì)則，執(zhí)行一公開，不斷提高放、管、服工作水平。梅克保要求，推行雙隨機(jī)、一公開工作，涉及面廣、任務(wù)艱難、時間緊迫，各單位要深化熟悉，高度重視;明確任務(wù)，落實責(zé)任;協(xié)調(diào)配合，形成合力;狠抓落實，保證成效，推動雙隨機(jī)、一公開工作有序開展、穩(wěn)步實施，力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實處。會上，法規(guī)司介紹了總局近期雙隨機(jī)、一公開工作進(jìn)展?fàn)顩r。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各有關(guān)司局分別

5、介紹了前期推動雙隨機(jī)、一公開工作的有關(guān)狀況。雙隨機(jī)一公開工作自查報告6月30日，位于北京市朝陽區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)的一家氣瓶充裝企業(yè)，迎來了北京市質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法檢查。與以往不同的是，此次檢查的執(zhí)法人員一共4人：兩名執(zhí)法人員來自朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局，另外兩名是來自北京市特檢院的特種設(shè)備專家。更重要的是，無論是4名參加執(zhí)法檢查的工作人員，還是被檢查的氣瓶充裝企業(yè)，都是北京市質(zhì)監(jiān)局通過特地的數(shù)據(jù)庫搖號產(chǎn)生的，這意味著北京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)先在全國正式開頭推行雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，實施雙隨機(jī)、一公開隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，準(zhǔn)時公布處理結(jié)果。今年年初的全國質(zhì)檢工作會議提出，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點推廣兩隨機(jī)、一公開抽

6、查方式，解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題。北京市質(zhì)監(jiān)局主動落實此項部署，今年2月，該局特地制定了北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案，明確在今年612月，分兩批開展雙隨機(jī)抽查綜合執(zhí)法試點工作，明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施雙隨機(jī)、一公開制度。目前，北京市質(zhì)監(jiān)局特地開發(fā)了一個雙隨機(jī)監(jiān)管信息平臺，已將全市3萬余家企業(yè)和全市區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門的近700名執(zhí)法人員信息納進(jìn)信息平臺并實時動態(tài)更新。該平臺以檢查對象組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識，整合質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、認(rèn)證監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督和特種設(shè)備平安監(jiān)察5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了統(tǒng)一的檢查對象庫，每個企業(yè)涉及質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類和標(biāo)

7、準(zhǔn)、器具設(shè)備的周期檢定檢驗狀況、許可信息、獎懲狀況等在系統(tǒng)界面上一目了然，形成了監(jiān)管權(quán)力清單，極大地便利了基層執(zhí)法人員的工作。此次朝陽區(qū)的執(zhí)法檢查，就是由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生的。據(jù)悉，除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外，該局其他全部檢查事項均納進(jìn)雙隨機(jī)抽查工作。抽查頻次是每月都有，且被抽查企業(yè)比例不低于總數(shù)的1%，具體每個區(qū)的抽查安排，與該區(qū)的檢查對象數(shù)量和執(zhí)法人員數(shù)量相匹配。實施雙隨機(jī)執(zhí)法檢查后，執(zhí)法檢查以屬地監(jiān)管為原則，層級監(jiān)管為補(bǔ)充，凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定市級質(zhì)監(jiān)局實施的事項，原則上由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門實施。不同于以前專項執(zhí)法，由于執(zhí)法人員隨機(jī)產(chǎn)生并要進(jìn)行綜合執(zhí)法，北京市質(zhì)監(jiān)局

8、一方面加大了對區(qū)縣執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，另一方面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持，保證現(xiàn)場檢查工作效果。北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，實施雙隨機(jī)綜合執(zhí)法檢查，可削減對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。目前，北京市的雙隨機(jī)執(zhí)法檢查的執(zhí)法檢查對象執(zhí)行等概率隨機(jī)抽取。今年9月份，北京市將對試點隨機(jī)抽查事項逐項進(jìn)行分析和評價，制定改進(jìn)措施。其中一個重要的改進(jìn)方案是以風(fēng)險評估和質(zhì)量信用為基礎(chǔ)，按監(jiān)管事項風(fēng)險程度和監(jiān)管對象質(zhì)量信用等級，結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H狀況和執(zhí)法力氣現(xiàn)狀合理確定抽查頻次比例。一是通過評估，確定檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的高、中、低，設(shè)置不同的權(quán)重，高風(fēng)險的行業(yè)和產(chǎn)品權(quán)重大，突出監(jiān)管事項重點;二是依據(jù)質(zhì)量信用檔案，按標(biāo)準(zhǔn)分類

9、，確定檢查對象誠信等級，設(shè)置不同的權(quán)重，信用等級高的企業(yè)權(quán)重小，突出監(jiān)管企業(yè)重點，促使整個執(zhí)法檢查更加科學(xué)。該負(fù)責(zé)人說，根據(jù)要求，執(zhí)法人員完成 雙隨機(jī)抽查工作以后，執(zhí)法檢查記錄將準(zhǔn)時錄進(jìn)執(zhí)法治理系統(tǒng)，發(fā)覺違法行為應(yīng)移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理，抽查結(jié)果由各單位每月向.公示。雙隨機(jī)一公開工作自查報告近日，記者從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉，今年下半年北京市將分兩批開展雙隨機(jī)抽查綜合執(zhí)法試點工作，每月隨機(jī)抽查占比不低于1%的企業(yè)。明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施雙隨機(jī)、一公開制度。據(jù)了解，20XX年2月，北京市質(zhì)監(jiān)局制定了北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實施方案，方案明確，今年6月-12月，分

10、兩批開展雙隨機(jī)抽查綜合執(zhí)法試點工作，明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實施雙隨機(jī)、一公開制度。北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)到處長朱玉兵告訴千龍網(wǎng)記者，雙隨機(jī)抽查工作體現(xiàn)法治性、公正性、公開性和科學(xué)性。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、國務(wù)院和市政府統(tǒng)一部署、投訴舉報事項外，其他全部檢查事項均納進(jìn)雙隨機(jī)抽查工作。同時，建構(gòu)大數(shù)據(jù)模型，信息化系統(tǒng)自動生成檢查人員和檢查對象，檢查過程專家參加，并且檢查規(guī)章、檢查結(jié)果、懲罰結(jié)果一律公開公示。在試點階段會等概率隨機(jī)抽查，9月份，會依據(jù)風(fēng)險和信用加權(quán)重進(jìn)行抽查。據(jù)北京市質(zhì)監(jiān)局表示，雙隨機(jī)抽查工作將有助于削減對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。根據(jù)傳統(tǒng)的專業(yè)方式開展檢查，假如1個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動涵蓋了

11、全部質(zhì)監(jiān)5大業(yè)務(wù)，至少需要5批執(zhí)法人員，支配5次執(zhí)法活動才能完成檢查。借助于推廣雙隨機(jī)抽查，只需派出2名執(zhí)法人員，對比信息系統(tǒng)登記的治理事項，根據(jù)執(zhí)法操作指南實施產(chǎn)品、計量、認(rèn)證、特設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化綜合檢查，1次檢查就可以完成多個專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)，極大地削減了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。根據(jù)相關(guān)要求，執(zhí)法人員完成雙隨機(jī)抽查工作以后，執(zhí)法檢查記錄將準(zhǔn)時錄進(jìn)執(zhí)法治理系統(tǒng)，發(fā)覺違法行為應(yīng)移交相關(guān)單位或相關(guān)部門處理，抽查結(jié)果各單位每月通過門戶網(wǎng)站向.公示，數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果將分別報北京市編辦、北京市民政局、北京市工商局。雙隨機(jī)一公開工作自查報告近期，河南專員辦在地方政府預(yù)決算信息公開專項檢查工作中，首次引進(jìn)雙隨機(jī)抽查

12、機(jī)制，隨機(jī)確定檢查人員和隨機(jī)抽取檢查對象，取得較好效果。一是細(xì)心組織，隨機(jī)選擇有章可循。市場監(jiān)管中的抽查制度，早已是一項較為成熟而普遍的監(jiān)管形態(tài)。我辦在本次地方政府預(yù)決算信息公開專項檢查工作中，對全省各地預(yù)決算信息公開狀況進(jìn)行調(diào)研和摸底，依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定和財政部授權(quán)，科學(xué)制定抽查事項清單，并在此基礎(chǔ)上完善隨機(jī)抽查方法設(shè)計，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，制定抽查工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是全程監(jiān)督，讓選擇權(quán)在陽光下運(yùn)行。在全部參與檢查人員的共同見證下，我辦將河南省18個地市組成樣本庫，按轄區(qū)進(jìn)行分類，依托已有數(shù)據(jù)庫初步建立被查地區(qū)總體名錄，滿足隨機(jī)抽取檢查對象的基本需要，并對名錄進(jìn)一步細(xì)化和完善，并結(jié)合抽查事項清單進(jìn)行調(diào)整和改善。同時建立檢查人員名錄庫，明確權(quán)限和具體隨機(jī)規(guī)章。經(jīng)過計算機(jī)隨機(jī)抽樣，最終選定鄭州、漯河兩市，以及新密、臨潁兩縣做為本次的抽查對象。三是完善制度，構(gòu)建雙隨機(jī)抽查長效機(jī)制。選擇抽查單位是每一項工作的起點。作為執(zhí)法者，