防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法

1、防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 【目的】 為了加強防雷裝置檢測資質(zhì)管理，規(guī) 范防雷裝置檢測行為，維護國家利益，保護人民生命財產(chǎn)和 公共安全，依據(jù)中華人民共和國氣象法 、中華人民共和 國行政許可法 、氣象災(zāi)害防御條例等法律法規(guī)，制定本 辦法。第二條 【管轄 1 】在中華人民共和國境內(nèi)從事防雷裝 置檢測的單位，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定申請防雷裝置檢測資 質(zhì)。經(jīng)認定合格，取得防雷裝置檢測資質(zhì)證后，方可在 資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測。電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主 管機構(gòu)會同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同制定， 另行頒發(fā)。第三條 【管轄 2 】國

2、務(wù)院氣象主管機構(gòu)負責(zé)全國防雷 裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防 雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認定工作。第四條 【資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍】 防雷裝置檢測資質(zhì)等 級分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)單位可以從事建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的 第一類、第二類、第三類建（構(gòu)）筑物的防雷裝置的檢測。乙級資質(zhì)單位可以從事建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的第三類建（構(gòu)）筑物防雷裝置的檢測。第五條 【資質(zhì)證有效期】 防雷裝置檢測資質(zhì)證分 正本和副本，由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證書有 效期為 3 年。第六條 【認定原則】 防雷裝置檢測資質(zhì)的認定應(yīng)當遵 循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的

3、原則。第七條 【互斥條款】 防雷工程設(shè)計、施工單位以及防 雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請防雷裝置檢測資質(zhì)。第二章 資質(zhì)申請條件第八條 【基本條件】 申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng) 當具備以下基本條件：（一）獨立法人資格；（二）經(jīng)營場所合法使用證明，工作環(huán)境滿足防雷裝置 檢測要求；（三）從事防雷裝置檢測工作的人員應(yīng)當取得防雷裝置 檢測資格證， 具有與申請資質(zhì)等級相符的防雷、 建筑、 電子、 電氣、氣象、通信、電力、計算機等高、中、初級專業(yè)技術(shù) 人員。高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員是指經(jīng)法定職稱評定機構(gòu) 認定的具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。達到法定退 休年齡的人員、兼職人員、未簽訂勞動合同和未參

4、加社會保 險的人員不得計入專業(yè)技術(shù)人員；（四）具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，具備安全 生產(chǎn)基本條件，有健全的技術(shù)、檔案管理制度；（五）具有與所申請資質(zhì)等級相適應(yīng)的防雷裝置檢測能力和良好信譽；（六）開展防雷裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當經(jīng)法定計 量檢定機構(gòu)檢定或校準，并在有效期內(nèi)。第九條 【甲級條件】 申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本 辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當同時符合以下條件：（一）具有與承擔業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù) 人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于 4 名，具有中級技術(shù)職稱的不少于 8 名。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具 有防雷專業(yè)的高級技術(shù)職稱， 從事防雷裝置檢測工作 8 年

5、以 上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能 力；（二）近 3 年內(nèi)開展的防雷裝置裝置檢測項目不少于300 個，防雷裝置檢測項目通過省級氣象主管機構(gòu)質(zhì)量考核 的合格率達 90% 以上，近 3 年內(nèi)未因質(zhì)量問題引發(fā)事故；（三）具有滿足相應(yīng)技術(shù)標準的專業(yè)設(shè)備（見附表1）；（四）取得乙級資質(zhì) 3 年以上。第十條 【乙級條件】 申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本 辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當同時符合以下條件：（一）具有與承擔業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù) 人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于 2 名，具有中級技術(shù)職稱的不少于 4 名。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當具 有防雷專業(yè)的高級技術(shù)職稱

6、， 從事防雷裝置檢測工作 5 年以 上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能 力；（二）具有滿足相應(yīng)技術(shù)標準的專業(yè)設(shè)備（見附表 1） 第三章 資質(zhì)申請與受理第十一條 【資質(zhì)申請】 申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位， 應(yīng)當向單位注冊所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)提出申 請。防雷裝置檢測資質(zhì)的受理時間為每年的三月和十一月。第十二條 【提交材料 1】 滿足本辦法第八條和第十條 相應(yīng)條件的，可以申請防雷裝置檢測的乙級資質(zhì)。申請單位 應(yīng)當提交以下書面材料：（一）申請書；（二）防雷裝置檢測資質(zhì)申請表 （見附表 2） ；（三）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副 本的原件及復(fù)印件；（四）專業(yè)技術(shù)

7、人員簡表 （見附表 3） ，取得防雷裝 置檢測資格證書的專業(yè)技術(shù)人員的高級、中級技術(shù)職稱證 書、身份證明、勞動合同、社會保險關(guān)系和防雷裝置檢測 資格證書的原件及復(fù)印件；（五）單位質(zhì)量管理手冊和防雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊；（六）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件；（七）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單；（八）安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件。第十三條 【提交材料 2】 符合本辦法第八條和第九條 相應(yīng)條件的，可以申請防雷裝置檢測的甲級資質(zhì)。申請單位 除了提交本辦法第十二條所規(guī)定的書面材料外，還應(yīng)當提交以下書面材料：（一）現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；（二）已完成防雷裝置檢測項目表 （ 見附表 4） 和氣 象主

8、管機構(gòu)質(zhì)量考核情況；（三）20 個以上防雷裝置檢測項目的全套資料。第十四條 【受理決定】 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到全部 申請材料之日起五個工作日內(nèi)，根據(jù)中華人民共和國行政 許可法第三十二條的規(guī)定決定是否受理。第四章 資質(zhì)審查與評審第十五條 【資質(zhì)初審】 設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)負責(zé) 組織對本行政區(qū)域內(nèi)申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位進行初 審。主要審查申請單位提供的材料是否齊全，是否符合法定 形式。初審合格的，在防雷裝置檢測資質(zhì)申請表的“初審 意見”欄內(nèi)簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起 二十個工作日內(nèi)將申請表及其他申報材料一同報上一級氣 象主管機構(gòu)。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退 回

9、申請單位，并說明理由。第十六條 【評審管理 1】 防雷裝置檢測資質(zhì)由省、自 治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)委托防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員 會組織評審， 評審結(jié)果報省、 自治區(qū)、 直轄市氣象主管機構(gòu)。 省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在收到評審結(jié)果后二 十個工作日內(nèi)作出認定，認定通過后報國務(wù)院氣象主管機構(gòu) 備案，并頒發(fā)防雷裝置檢測資質(zhì)證 。未通過認定的，在認定決定作出后十個工作日內(nèi)由認定 機構(gòu)出具書面憑證，說明理由，告之原申請單位。第十七條 【評審管理 2】 防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員 會的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)確定，并 報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會在評審前，可

10、以根據(jù)工作 需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現(xiàn)場核查；評審 時以投票方式進行表決，并提出評審意見。第五章 監(jiān)督管理第十八條 【遵守標準】 防雷裝置檢測單位及其人員從 事防雷裝置檢測活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。第十九條 【遵守原則】 防雷裝置檢測單位應(yīng)當遵循客 觀獨立、公平公正、誠實信用原則，確保其出具的防雷裝置 檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準確，并對防雷裝置檢測數(shù) 據(jù)、結(jié)果負責(zé)。第二十條 【年度報告】 防雷裝置檢測資質(zhì)實行年度報 告制度。取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當按照有關(guān)要求公 示信息。氣象主管機構(gòu)根據(jù)公示內(nèi)容進行抽查，并將抽查結(jié) 果記入信用檔案。第二十一條 【資質(zhì)延續(xù)】

11、具有防雷裝置檢測資質(zhì)的單 位，應(yīng)在資質(zhì)有效期滿三個月前，向原認定機構(gòu)提出延續(xù)申 請。原認定機構(gòu)根據(jù)年度報告、信用檔案及資質(zhì)申請條件， 在有效期滿前一個月內(nèi)作出準予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證書到期自動失效。第二十二條 【資質(zhì)變更和核定】 取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng) 當在行政管理部門批準后三十個工作日內(nèi)，向原認定機構(gòu)申 請辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。取得資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治 區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序及時向所在 地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)申請核定資質(zhì)。單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立

12、的單位可以承繼合 并前各方中較高等級的資質(zhì)，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。 單位分立的，分立后資質(zhì)等級根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件重新 核定。單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊地的，經(jīng)原認定 機構(gòu)同意后，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主 管機構(gòu)核定資質(zhì)。第二十三條 【禁止行為 1 】防雷裝置檢測資質(zhì)單位， 應(yīng)當按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。禁止無資 質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測，禁止轉(zhuǎn)包或者違 法分包。取得防雷裝置檢測資格證的專業(yè)技術(shù)人員，不得同 時在兩個以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。第二十四條 【禁止行為 2】 任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出

13、租、出借、掛7靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證o第二十五條 【監(jiān)督檢查 1 】縣級以上地方氣象主管機 構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，可以 采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資 料，進行查詢或者復(fù)制；（二）就有關(guān)事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作 出說明；（三）進入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。 氣象主管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予 以配合。第二十六條 【監(jiān)督檢查 2 】氣象主管機構(gòu)根據(jù)需要， 可以委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對防雷裝置檢測單位的防雷裝置檢 測活動實施監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)和標準的要求出 具監(jiān)督結(jié)論，并對所出具的結(jié)論負責(zé)。

14、發(fā)現(xiàn)防雷裝置檢測單 位存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時向氣象主管機構(gòu)報告。第二十七條 【監(jiān)督檢查 3】已取得防雷裝置檢測資質(zhì) 的單位達不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的，有關(guān)氣象主管機構(gòu) 責(zé)令限期整改，整改后仍達不到資質(zhì)條件的，予以降低等級 或注銷。第二十八條 【信用管理】 省、自治區(qū)、直轄市氣象主 管機構(gòu)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測的單位建立 信用管理制度，將防雷裝置檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入8信用檔案，并公布信用等級。 信用管理信息應(yīng)當作為資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。 第二十九條 【質(zhì)量與信用不符】 防雷裝置檢測單位有 下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構(gòu)視情節(jié)輕重，責(zé)令 限期整改：（一）防雷裝置檢

15、測標準適用錯誤的；（二）防雷裝置檢測方法不正確的；（三）防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求 或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論的；（四）所提出的防雷裝置改進措施建議不充分、不合理 或不可行的；（五）防雷裝置檢測結(jié)論不明確或錯誤的；（六）信用評價等級較低的。第三十條 【行業(yè)監(jiān)管】 防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測 活動實行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主 管機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。防雷行業(yè)組織應(yīng)當定期對從事防雷檢測活動的單位服務(wù) 質(zhì)量進行評價，對評價結(jié)果予以公示。第三十一條 【 信息公開】 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當定 期公布全國防雷裝置檢測單位情況。省、自治區(qū)、直轄市氣 象主管機構(gòu)應(yīng)當對

16、防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用評價 等相關(guān)信息及時予以公布。第三十二條 【 違法行為 】國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊 的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 罰則第三十三條 【違法申請資質(zhì) 1】 申請單位隱瞞有關(guān)情 況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予 受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不 得再次申請資質(zhì)認定。第三十四條 【違法申請資質(zhì) 2 】被許可單位以欺騙、 賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限 給予警告，撤銷其資質(zhì)證書；被許可單位在三年內(nèi)不得再次 申請資質(zhì)認定；構(gòu)成犯罪的

17、，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 【從業(yè)行為違法】 有下列行為之一的， 由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；有 違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔 賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置 檢測資質(zhì)證書的；（二）向監(jiān)督檢查機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或 者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；（三）未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效，開展防雷 裝置檢測的；（四）超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測的；11（五）防雷裝置檢測單位承接防雷裝置檢測項目后轉(zhuǎn)包 或者違法分包的；（六）其他違法行為。第七章 附則第三十六條 【實施細則備案

18、】 各省、自治區(qū)、直轄市 氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報國務(wù)院氣 象主管機構(gòu)備案。第三十七條 【實施日期】 本辦法自 XX 年 X 月 X 日起 施行。本辦法發(fā)布之日前已取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位， 可在原資質(zhì)證書有效期內(nèi)按原資質(zhì)證書規(guī)定的等級從業(yè)，資 質(zhì)證書有效期滿后，按本辦法核定資質(zhì)。附表2防雷裝置檢測專業(yè)設(shè)備表序儀器設(shè)備名稱配置臺數(shù)主要性能要求號甲乙1激光測距儀85量程：0-150m2測厚儀85金屬厚度測量，超聲波3經(jīng)緯儀85量程：0-360 分辨率：24拉力計85量程：0-40kgf5可燃氣體測試儀85適用氣體：可燃氣體6接地電阻測試儀106測試電流：20mA （正弦波）

19、，分辨率：0.01 Q7大地網(wǎng)測試儀21測試電流：3A，分辨率：0.00199.999傢頻率可選8土壤電阻率測試儀85四線法測量，測試電流：20mA （正弦波）分辨率：0.01 Q9等電位測試儀85測試電流： 1,A四線法測試，分辨率：0.001 Q具備大容量鋰電池10環(huán)路電阻測試儀85電阻測量分辨率：0.001 Q電流測量分辨率：1 yA11防雷元件測試儀85測試器件：MOV ,具備大容量鋰電池12絕緣電阻測試儀850-1000MQ13電磁屏蔽測試設(shè)備21屏蔽發(fā)生器、屏蔽接收器14頻譜分析儀119 kHz 6.2 GHz 頻率范圍 ,-160 dBm +20 dBm 動態(tài)范圍15表面阻抗測試儀85測量范圍：103-1010Q16靜電電位測試儀85測量范圍： 0kv17剩磁測試儀85靜態(tài)磁場強度測量，量程：0-200mT18咼斯計85量程：0-1