露天煤礦綜合應急救援預案

1、內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位：南露天煤礦編制單位：南露天煤礦頒發(fā)日期：二O 七年 月生產(chǎn)安全事故綜合應急預案發(fā)布令根據(jù)國家生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導 則(GB/T 29639 2013)，南露天煤礦組織修訂南露天煤 礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案。經(jīng)評審符合國家相關(guān)法規(guī)， 具有合法性、針對性、適用性、完整性、科學性、可操作性 和銜接性；符合本礦安全生產(chǎn)事故應急實際情況，能夠滿足 應急救援要求?，F(xiàn)經(jīng)礦長批準發(fā)布，并就應急預案實施提出 以下要求：一、所屬各部門立即組織應急預案培訓，使全體員工了 解作業(yè)場所安全風險及防范措施，重點掌握應急匯報

2、、處置 程序和應急處置措施等。二、授權(quán)生產(chǎn)技術(shù)部按國家相關(guān)規(guī)定定期組織應急預案 演練，基層各車間定期組織現(xiàn)場處置方案演練。通過演練不 斷提高應急搶險能力，同時檢驗預案的可操作性，不斷改進 完善預案，增強其適用性和科學性。該預案自發(fā)布之日起施行。批準人：日期：2017年 月 日目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應急預案體系 11.5應急工作原則12事故風險描述12.1概括12.2事故分析23應急組織機構(gòu)及職責 33.1應急指揮部33.2應急值守辦公室 43.3現(xiàn)場應急救援指揮部 44預警及信息報告84.1預警84.2信息報告85應急響應95.1響應分級95.2響應

3、程序105.3應急處置措施105.4應急結(jié)束126信息公開127后期處置127.1事故現(xiàn)場處理 127.2生產(chǎn)秩序恢復127.3人員救治與善后賠償 127.4應急救援評估138保障措施138.1通信與信息保障138.2應急隊伍保障138.3物質(zhì)裝備保障138.4其他保障149應急預案管理149.1應急預案培訓159.2應急預案演練159.3應急預案修訂159.4應急預案備案169.5應急預案實施16南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案1總則1.1 編制目的為保證職工生命安全，對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故 及時、有效開展應急救援行動，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。1.2 編制依據(jù)

4、1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第十三號 2014年12月1日實施)1.2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T 29639 2013)1.3 適用范圍適用于南露天煤礦生產(chǎn)安全事故應急處置。1.4應急預案體系應急預案體系分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場 處置方案。1.5應急工作原則以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合、分級負責、有效應對。2 事故風險描述2.1 煤礦概況 南露天煤礦位于內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市沙爾呼熱區(qū)，現(xiàn)有員工2000余人，設有機關(guān)部室10個，基層生產(chǎn)單位12 家；擁有 WK-10B電鏟、WK-27電鏟、108噸自卸車、220噸 自卸車等各類大型礦山生

5、產(chǎn)設備253臺（套）。還擁有包括原煤破碎，原煤儲運，商品煤裝車和商品煤采制化四個大部 分的地面生產(chǎn)系統(tǒng)、膠帶機總條數(shù)77條，總機長11079.4米。煤礦采用露天臺階式開采，臺階高度12米；內(nèi)外排土場一共3個，排土臺階高度 24米。煤礦開采煤類為低硫、低磷、中灰、中低發(fā)熱量、高揮發(fā)分和高灰熔點的褐煤，經(jīng)檢測煤層有自燃傾向性，煤屬于I級容易自燃。2.2 事故風險分析經(jīng)分析，南露天煤礦主要事故風險種類有運輸車輛傷害、邊坡滑落、淹溺、電傷害、火災及煤塵爆炸等事故風險。運輸車輛傷害事故：發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對人身安全和設備安全危害較大，主要影響范圍為在道路上通行的通勤客車、生產(chǎn)指揮車、道路運輸車輛和

6、其它工程 設備及設備操作人員。邊坡滑落事故：南礦邊坡為穩(wěn)定型邊坡，通過日常對排棄物料的嚴格管控，發(fā)生可能性較小。一旦發(fā)生對滑 坡區(qū)域內(nèi)的作業(yè)設備安全及作業(yè)人員人身安全的安全危 害較大，主要影響范圍為在排土場作業(yè)的工程設備和運輸車輛淹溺事故：發(fā)生可能性較小，一旦發(fā)生對人身安全和 設備安全的危害較小， 主要影響范圍為疏干泵房設備和采 場低洼處電鏟。電傷害事故：發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對人身安全 危害較大，主要影響范圍為采場內(nèi)電鏟司機、電工及膠帶 運輸系統(tǒng)操作人員?；馂募懊簤m爆炸事故：大型運輸卡車火災、運輸膠帶火 災和電氣火災發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對設備安全危害 較大，主要影響范圍為在采場內(nèi)作業(yè)的

7、運輸設備和電鏟。3應急組織機構(gòu)及職責3.1 應急指揮部成立以礦長為總指揮的應急指揮部，礦長是負責事故應 急處理的全權(quán)指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責指 揮。總指揮：孟祥春副總指揮：于興有副總指揮：崔向陽副總指揮：王京偉成 員：趙明磊 曹 輝王大軍賀希格圖陳春國 唐忠富 吳長龍 付 強 湯憲評 稽海玉 趙 強 王國輝 于永昌 賴樹權(quán) 張鼎華 王清華許林艷主要職責：（1）向上級匯報事故情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，確定是 否響應升級。（2）下達應急預案啟動和終止指令。（3）組織制定現(xiàn)場工作方案，組織指揮應急處置工作。（4）接受上級指令并實施。（5）配合上級公司做好應急處置工作。3.2 應急值守辦公室

8、應急值守辦公室設在調(diào)度室，日常值守工作由調(diào)度室值 班主任和調(diào)度負責。主任：賀希格圖副主任：胡常禮史春雨 倪華偉成員：值班主任值班調(diào)度職責：（1）履行應急值守、信息匯總、掌握各類應急資源和 協(xié)調(diào)、指導樞紐作用。（2）了解、掌握事故現(xiàn)場信息，依據(jù)事故性質(zhì)下達初 步指令，并立即向礦應急指揮部匯報。（3）負責應急指揮部的工作聯(lián)系，傳達指令并跟蹤落 實。（4 ）負責上傳、下達，接收和辦理向上級報送的緊急 重要事項；督促落實礦應急救援管理方面的有關(guān)決定事項和 領導指令。應急值守辦公室實行 24小時值守接警值班接警電話：0475-23544200475-23549323.3 現(xiàn)場應急救援指揮部現(xiàn)場應急救援指

9、揮部是事故現(xiàn)場應急救援指揮中心，行 使現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職能，礦長為總指揮，下設 五個工作組。3.3.1搶險救援組組長：于興有副組長：賀希格圖成員：生產(chǎn)技術(shù)部副主任值班主任事故單位負責人職責：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，執(zhí)行礦應急管理領導小組 的應急搶險指令，具體負責組織現(xiàn)場的應急搶險救援工作。（1）發(fā)生災變事故時，根據(jù)事故性質(zhì)的不同，組織一切 力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救。（2）建立現(xiàn)場急救站，設置明顯標志，負責對受傷人 員進行分類急救、運送和轉(zhuǎn)院。（3）監(jiān)督應急搶險人員執(zhí)行有效的應急操作，保證應急 人員的安全。（4）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復工作。3.3.2物資裝備組組長：崔向陽成員：機

10、電管理部主任生產(chǎn)服務部主任職責：（1）保障應急搶險設備正常使用，根據(jù)搶險需要及時 協(xié)調(diào)急需設備、物資。（2）組織人員和車輛，運送救災物資，保證救援物資 快速、及時供應到位。333 治安保衛(wèi)組組長：王大軍成員：HSE部成員各部門專職安全員職責：（1）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時 進行管制，確保搶救工作的順利進行。（2）負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資及 人員的暢通。（3）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，實施交通管制， 對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時圭寸鎖，嚴格控制進 出事故現(xiàn)場的人員及車輛，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起 現(xiàn)場的混亂。（4）組織營救受害人員，組織疏散、撤離

11、或者采取措 施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。3.3.4 技術(shù)支持組組長：王京偉成員：礦技術(shù)專家?guī)斐蓡T職責：在應急狀態(tài)下，根據(jù)應急工作的需要，迅速組成 應急救援專家組，為現(xiàn)場應急救援領導小組提供技術(shù)支持。（1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施，為現(xiàn)場 應急救援提供技術(shù)支持，提供技術(shù)解決方案。（2）了解掌握事故的發(fā)展動向、綜合分析各種數(shù)據(jù)，為 事故的正確處理提供技術(shù)依據(jù)，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場救援過程中出 現(xiàn)的各類技術(shù)問題，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救 方案。（3）負責現(xiàn)場各類資料的整理總結(jié)，制定預防性措施。335 善后處理組組長：趙明磊副組長：曹輝成員：辦公室主任人力資源部主任工會辦公室主任 事故單

12、位書記職責：（1）組織對傷亡人員的身份確認和處置。（2）督促、指導事故單位及時通知傷亡人員家屬。（3）做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時報告善后處理的動態(tài)。礦應急組織體系圖應急指揮部技術(shù)支持組治搶安險保救衛(wèi)援組組物善資后裝處備理組組4預警及信息報告4.1 預警應急值守辦公室負責對事故信息的危害程度、緊急程度 和發(fā)展態(tài)勢做出預測，對于暫時達不到響應條件的事故，應 立即發(fā)布預警信息（預警方式包括對講機、手機、固定電話、 GPS報警等）。4.1.1 通知相關(guān)部門采取相應預防性處置措施。4.1.2 指令各應急專業(yè)組做好資源調(diào)配等應急準備工 作。4.1.3 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，確定預警終止或啟動應急 響

13、應。4.2 信息報告4.2.1信息接收與通報421.1預警信息獲取(1) 政府有關(guān)部門公開發(fā)布的預警信息。(2) 內(nèi)蒙古公司發(fā)布預警信息。(3) 礦所屬單位報告的事故信息。(4) 礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)。(5) 對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，經(jīng)風險評估得出的 事故發(fā)展趨勢報告調(diào)度室獲取預警信息后，應立即判斷可能產(chǎn)生的危害后 果，對可能導致生產(chǎn)安全事故的信息，立即匯報礦應急值守 辦公室主任。其中，所屬各部門發(fā)生生產(chǎn)安全事故，啟動班組應急響 應的同時，必須匯報礦調(diào)度室，由調(diào)度室向礦應急值守辦公 室主任匯報。調(diào)度室24小時應急值守電話： 235442023549324.2.2 信息上報應急指揮部經(jīng)評估決

14、定啟動礦級應急響應時，由總指揮 向內(nèi)蒙古公司匯報，特殊情況下隨時報告事態(tài)進展情況。4.2.3 信息傳遞事故發(fā)生后，向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故 信息，由總指揮按照事故級別相應向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部 門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和上級公司進行匯報。5 應急響應5.1 響應分級按照事故危害程度和影響范圍及礦事故救援能力等因素，對事故應急響應由高到低劃分為I級響應和口級響應。I級響應：可能導致人員傷亡或重大設備損失并需要外 部專業(yè)救援力量支援的事故。H級響應：可能導致人員傷害或設備損失，依靠內(nèi)部救 援力量可以處置的事故。5.2 響應程序5.2.1 發(fā)生達到I級響應條件的事故，由應急值守辦公室報告應急

15、指揮部，由總指揮決定啟動應急專項應急預案，應急響應級別為I級。5.2.2 發(fā)生達到口級響應條件的事故，但是基層部門處置有困難請求響應升級，由應急值守辦公室報告應急指揮部，由總指揮決定啟動應急專項應急預案，應急響應級別提 升為I級。5.2.3 發(fā)生達到口級響應條件的事故，基層部門啟動 現(xiàn)場處置方案可以獨立處置，應急響應級別為級。專項應急預案啟動后，由應急指揮部總指揮召開應急工 作會議，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，任命各工作組組長，在 全礦范圍內(nèi)緊急進行應急資源調(diào)配，現(xiàn)場搶險急需的設備、 車輛等由正常生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)為應急搶險設備。會議結(jié)束后各工 作組組長立即帶領成員到現(xiàn)場開展應急救援工作。5.3 應急處置

16、措施按照“緊急救災、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的 要求，遇到險情或事故征兆時生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領導、班組長和 調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，可立即下達停產(chǎn)撤人命 令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點。5.3.1礦調(diào)度室迅速了解事故的發(fā)生位置、波及范圍及人員傷亡情況。5.3.2 礦調(diào)度室根據(jù)事故情況下達停產(chǎn)指令，如事故 造成人員傷害通知120急救中心和救護隊，并按事故匯報流 程匯報礦相關(guān)領導。5.3.3 應急救援指揮部根據(jù)事故研究制定救援方案， 同時根據(jù)事故發(fā)展趨勢及時調(diào)整優(yōu)化救援方案。5.3.4 搶險救援組在救援過程中必須隨時將事故或災 情和救援情況匯報指揮部，各救援隊伍按照指令搶險并保持

17、與指揮部的聯(lián)系。5.3.5 在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道 封閉或限制，維護現(xiàn)場治安秩序，保障急救車輛和救援設備 的交通順暢。5.3.6 礦山救護隊到達事故現(xiàn)場后，搶險救援組接受 礦山救護隊指揮。5.3.7 現(xiàn)場搶救傷員時，必須判斷傷勢輕重，按照現(xiàn) 場急救“三先三后”的原則處理。538 如果傷員呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都 已停止，應立即施行人口呼吸和胸外心臟擠壓，在專業(yè)救護 人員未接手前不得停止搶救。539 優(yōu)先保障應急處置所需應急物資和設備。5.3.10在人員救護完成后，起因物、致害物明確，盡快控制起因物、至害物的狀態(tài)，在保護事故現(xiàn)場的前提 下，使其恢復至無害狀態(tài)（包括污染物

18、處理）。無事故擴大可能時，對事故現(xiàn)場進行隔離并設立警示標志，應急處置 結(jié)束。5.4 應急結(jié)束當遇險人員全部得救 （或確認死亡），事故現(xiàn)場得以控 制，且恢復到相對平穩(wěn)的狀態(tài)時，應急救援人員方可撤離事 故現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場進行監(jiān)測核實，確認現(xiàn)場環(huán)境可控，可能導 致次生、衍生事故的隱患消除后，由總指揮宣布應急救援工 作結(jié)束。6信息公開本著“實事求是，客觀公正，及時準確”的原則，由安 全生產(chǎn)部向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提供相關(guān)信息。7后期處置7.1 事故現(xiàn)場處理7.1.1認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、 痕跡、狀態(tài)，不得破壞。7.1.2為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做 好現(xiàn)場標志。7.2

19、 生產(chǎn)秩序恢復現(xiàn)場由應急救援指揮中心負責安排進行連續(xù)檢測、監(jiān)控 和檢查，同時制定恢復生產(chǎn)計劃。7.3人員救治與善后賠償按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對工傷職工進行積極地治 療，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快消除事故影響。對死亡職工要發(fā)給傷葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工 亡補助金等。7.4應急救援評估事故搶險結(jié)束，礦組織對應急救援工作進行評估總結(jié)， 查找應急救援工作存在的問題，制定改進措施，并進一步 完善應急救援預案。8保障措施8.1 通信與信息保障應急值守辦公室設立 24小時值班電話并掌握本礦所有 應急相關(guān)人員的通信聯(lián)系方式。礦設立了覆蓋地面和坑下生產(chǎn)現(xiàn)場的無線對講系統(tǒng)，現(xiàn) 場所有管理人員

20、和設備均配備了對講機?，F(xiàn)場設立了通信塔，能夠保證手機在現(xiàn)場的正常使用。8.2應急隊伍保障南礦成立應急救援指揮機構(gòu)和技術(shù)專家組，在各基層單 位建立了兼職應急救援隊伍，儲備必要的急救物資和工具， 通過日常培訓和定期進行應急演練，掌握了搶險救災的相關(guān) 技能，有效提高了應急處置能力。8.3物資裝備保障礦和各基層部門按規(guī)定儲備應急物資，由機電管理部和 各部門負責檢查、補充，確保應急物資能夠滿足應急需要。 應急物資的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其 聯(lián)系方式等內(nèi)容都要明確。當現(xiàn)場應急物資供應不能滿足時，機電管理部應立即協(xié) 調(diào)附近單位，調(diào)用所需物資，進行搶險救災。8.4 其他保障8.4.1 經(jīng)費保障事故應急救援資金從安全費用中提取，保證應急資金到位。8.4.2 醫(yī)療保障與霍林郭勒市人民醫(yī)院簽有醫(yī)療救護協(xié)議，擔負著礦山 醫(yī)療救護工作，當發(fā)生事故后，救護人員能及時到達事故現(xiàn) 場。8.4.3 交通運輸保障礦生產(chǎn)技術(shù)部和基層單位24小時有車輛值班，能夠保證應急救援使用；必要時對礦內(nèi)道路進行交通管制，并根據(jù) 需要開設應急救援特殊通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿