縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑初探

1、縣域經(jīng)濟(jì)開展新路徑初探 摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)開展也步入開展的瓶頸期和攻堅(jiān)期，面臨著增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)化的多重壓力。尤其是當(dāng)土地紅利、稅收紅利、貸款紅利等政策紅利和人口紅利消失時(shí)，縣域內(nèi)大批企業(yè)紛紛倒閉，留下許多債務(wù)和污染。如何帶著縣域經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量開展，需分析績溪縣域經(jīng)濟(jì)開展面臨的困境，以供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，著力破解縣域經(jīng)濟(jì)開展難題。關(guān)鍵詞：績溪；縣域經(jīng)濟(jì)；供應(yīng)端近年來，績溪縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足開展，從表1可以看出，20212021年，績溪縣地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。但從經(jīng)濟(jì)開展增速來看，2021年績溪縣GDP增速高達(dá)14.5%，在這之后經(jīng)濟(jì)增速

2、呈明顯下降態(tài)勢，直到2021年情況才稍有好轉(zhuǎn)，但2021年經(jīng)濟(jì)增速僅為5.4%，增幅同比下降較大，經(jīng)濟(jì)開展時(shí)好時(shí)壞，存在諸多不確定因素。從全市范圍來看，績溪經(jīng)濟(jì)開展水平在宣城市7個(gè)縣市區(qū)中倒數(shù)，在全省范圍內(nèi)也處于中下游位置，其根本原因就是產(chǎn)品供應(yīng)端較為薄弱，未能及時(shí)跟上新時(shí)代開展要求。一、績溪縣域經(jīng)濟(jì)開展存在的主要問題績溪縣屬于山區(qū)小縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占GDP比重較高，2021年，績溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重高達(dá)12%。縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，有山核桃、茶葉、油茶、竹子、中藥材等眾多經(jīng)濟(jì)作物，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，許多企業(yè)經(jīng)營工程還在以銷售原材料和初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，對經(jīng)濟(jì)開展奉獻(xiàn)力

3、度不大?？兿h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合開展力度不夠，存在著局限于為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。近年來，雖然一二三產(chǎn)業(yè)融合開展力度有所上升，但融合質(zhì)量不高，開展效率低下，在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的開展。2021年前，績溪縣為開展經(jīng)濟(jì)大力招商引資引入外來企業(yè)，這些企業(yè)都以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，其中不銹鋼企業(yè)和化工企業(yè)尤為突出，在績溪縣100家企業(yè)中，不銹鋼企業(yè)和化工企業(yè)占比近30%。依靠廉價(jià)勞動力和政策紅利，這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)確實(shí)取得了開展，并且在一定范圍內(nèi)帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展。但隨著勞動力本錢、土地本錢的上升，尤其是十八大以來國家對環(huán)保要求的提高，以及去產(chǎn)能政策的實(shí)施，靠著以價(jià)取勝的策略再也行不

4、通，大批企業(yè)倒閉破產(chǎn)?？兿囊恍┩忄l(xiāng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、機(jī)械制造、汽車零部件等，也由于制造水平落后，科技含量不高陷入困境。隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的好轉(zhuǎn)，這些外鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展雖有所進(jìn)展，但始終不能取得較好開展，對縣域經(jīng)濟(jì)開展的促進(jìn)力度也十分有限?？兿h第三產(chǎn)業(yè)開展特別是現(xiàn)代效勞業(yè)開展落后。近10年來，績溪縣第三產(chǎn)業(yè)增速都在10%左右上下波動，向上突破動能缺乏。縣域內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)開展速度較快，住宿餐飲業(yè)開展較為平穩(wěn)，但以金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游為主的現(xiàn)代效勞業(yè)開展動力缺乏。尤其是作為擁有眾多旅游資源的文化旅游產(chǎn)業(yè)，由于缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高品質(zhì)現(xiàn)代化精致景點(diǎn)缺乏，以致開展動能缺乏，經(jīng)濟(jì)效益低下，

5、對縣域經(jīng)濟(jì)開展奉獻(xiàn)力度較小。二、從供應(yīng)端破解縣域經(jīng)濟(jì)開展難題1.強(qiáng)化融合開展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)側(cè)改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合開展新格局【1】。第一，實(shí)施經(jīng)營主體培育工程，突出開展農(nóng)產(chǎn)品加工。實(shí)施鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程;，開展經(jīng)營主體培育行動，大力培育新型農(nóng)林經(jīng)營主體。圍繞油茶、茶葉、竹產(chǎn)業(yè)等績溪優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶組團(tuán)參與經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。加大對農(nóng)林龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)戶組建家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社等集體組織。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開展。第二，

6、實(shí)施健康養(yǎng)生開展工程，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮績溪中醫(yī)藥材資源優(yōu)勢，實(shí)施健康養(yǎng)生養(yǎng)老開展行動，重點(diǎn)建設(shè)健康養(yǎng)老中心及現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)園。依托績溪縣得天獨(dú)厚的自然環(huán)境積極打造新安健康產(chǎn)業(yè)園，對上河國際養(yǎng)老中心等一些原有的健康養(yǎng)生工程進(jìn)行提升改造。引進(jìn)現(xiàn)代化的健康養(yǎng)生公司，盤活鄉(xiāng)村資源，以古村落、古民居等鄉(xiāng)村資源入股建設(shè)分散式季節(jié)性的休閑養(yǎng)老工程。加強(qiáng)與黃山、杭州等地合作，構(gòu)建健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第三，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè);工程，開創(chuàng)農(nóng)村電商新時(shí)代。實(shí)施電商培育行動。重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)銷知名品牌，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額到達(dá)10億元；實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，所有行政村統(tǒng)一建設(shè)村級信息效勞站；加快農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系

7、建設(shè)，穩(wěn)固提升電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作成果【2】。完善農(nóng)村電商功能體系和效勞點(diǎn)建設(shè)，用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)產(chǎn)銷，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電商市場資源配置作用；設(shè)立網(wǎng)銷產(chǎn)品種養(yǎng)加一體化基地，著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商綜合效益。2.以信息技術(shù)為依托，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級從供應(yīng)側(cè)發(fā)力，加快對信息技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷強(qiáng)化兩化融合開展，力爭在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展中走在時(shí)代前列。第一，著力提升產(chǎn)品科技含量。分析產(chǎn)品價(jià)值鏈;，拋棄中低端廉價(jià)的產(chǎn)品線，專注科技含量高，附加值高的產(chǎn)品線。對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)大力技改，著力提升產(chǎn)品科技含量。如績溪鋼材產(chǎn)業(yè)，需主攻科技信息含量高、附加值高的特異性鋼材，專注應(yīng)用于石油、化工、核電、水

8、電、航空航天航母制造等領(lǐng)域的高品質(zhì)鋼材。汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)行差異化戰(zhàn)略，對國內(nèi)相關(guān)空白領(lǐng)域進(jìn)行填補(bǔ)。第二，著力實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同化。轉(zhuǎn)變大規(guī)模、集中度高的設(shè)計(jì)生產(chǎn)模式，強(qiáng)化社會分工，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共建共享和工業(yè)組織分散化，具體可采用產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)、非核心業(yè)務(wù)眾包設(shè)計(jì)模式。構(gòu)建數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺和開放創(chuàng)新平臺，通過良性互動、交互式的研發(fā)設(shè)計(jì)方式征集產(chǎn)品解決方案，同時(shí)，還可借助開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺博士后工作站，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)的協(xié)同化。第三，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品制造智能化。堅(jiān)持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在企業(yè)的集成化應(yīng)用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品制造

9、向智能制造、高端制造轉(zhuǎn)變【3】。加強(qiáng)企業(yè)資源方案(ERP)的應(yīng)用，不斷提升兩化深度融合力度。深入學(xué)習(xí)德國工業(yè)4.0;模范工廠西門子安貝格電子制造廠先進(jìn)制造經(jīng)驗(yàn)，按照?中國制造2025?有關(guān)要求和精神，引入先進(jìn)設(shè)備，不斷提升工廠網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。通過對同一流水線進(jìn)行不同程序的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異化生產(chǎn)組裝，著力解決規(guī)?；a(chǎn)與個(gè)性化生產(chǎn)之間的矛盾。3.推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育效勞業(yè)開展新動能立足皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，不斷強(qiáng)化供應(yīng)側(cè)改革，充分開掘生態(tài)、文化、名人三大資源，努力實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)開展提質(zhì)增效，為效勞業(yè)注入新的開展動力。第一，大力開展夜游經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)足旅游短板開新局。以歷史文

10、化名城、高鐵站新站區(qū)、揚(yáng)之河與翚溪河沿岸，以及城區(qū)周邊景區(qū)村莊為根底，規(guī)劃建設(shè)不同主題的夜游街區(qū)；圍繞胡雪巖紀(jì)念館、江南第一學(xué)宮等景點(diǎn)，開展徽菜教學(xué)、徽劇演出等夜游工程；在高鐵新站區(qū)，開展美食、娛樂等夜間消費(fèi)工程，打造高端商街夜市；參考浙江烏鎮(zhèn)等地夜景經(jīng)濟(jì)模式，打造打造揚(yáng)之河、翚溪河兩河流域精致主題夜景。第二，做大做強(qiáng)工業(yè)旅游，培育旅游業(yè)新增長極。參照嘉興市歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)模式，構(gòu)建績溪工業(yè)旅游專業(yè)園。對工業(yè)生產(chǎn)場所進(jìn)行創(chuàng)意化設(shè)計(jì)，會聚旅游元素，規(guī)劃銜接觀光游覽路線，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合開展【4】。依托寧清茶葉、松鼠云詹氏等綠色食品企業(yè)，建成集旅游觀光、購物娛樂、制作體驗(yàn)于一體的綠色食品生

11、產(chǎn)觀光基地。對縣域內(nèi)徽墨、徽雕產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合和優(yōu)化改造，設(shè)立工業(yè)旅游線路，建成具有績溪特色的旅游觀光體驗(yàn)基地。第三，實(shí)施旅游開展工程，打造全域旅游大格局。加快一帶一路;建設(shè)，打造皖南區(qū)域最美生態(tài)歷史文化旅游帶和皖浙天路;自駕游通道；加快打造一批旅游精品線路，優(yōu)化組合精品景區(qū)景點(diǎn)【5】，推出35條面向長三角、珠三角、東南亞等客源地的優(yōu)質(zhì)線路；加快對績溪縣特色小鎮(zhèn)的升級改造；實(shí)施村莊變景區(qū)改造升級工程；加強(qiáng)田園綜合體建設(shè)，積極打造宜居宜游、充滿特色的旅游村莊；通過全方位的打造提升，力求形成全域旅游的大格局。目前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，縣域經(jīng)濟(jì)開展也步入了新階段。諸多經(jīng)濟(jì)開展難題都集中在供應(yīng)端，推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供應(yīng)端破解縣域經(jīng)濟(jì)開展難題，必將使用縣域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力，走上高質(zhì)量開展之路。參考文獻(xiàn)：【1】宋志秀,宋俊怡.供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下湖北縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級研究.財(cái)經(jīng)界,2021