農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題探討

1、 農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題探討 摘要：隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村建設(shè)力度的不斷增加，提升農(nóng)村公路建設(shè)水平成為了改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先決條件。本文詳細(xì)分析了當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)村公路建設(shè)和公路管理養(yǎng)護(hù)方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的整改措施，力求讓我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)可以形成可持續(xù)發(fā)展的、科學(xué)的管理建設(shè)養(yǎng)護(hù)模式。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)及養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題探討引言隨著國(guó)家提出了改善農(nóng)村交通狀況，提高農(nóng)村交通運(yùn)行能力的倡議以后，農(nóng)村的交通狀況得到有效改善，公路數(shù)量在持續(xù)增加，質(zhì)量也有明顯的改善，農(nóng)民的出行變得快捷和方便，加強(qiáng)農(nóng)村相互之間以及和外界空間聯(lián)系，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。但是在諸如農(nóng)村

2、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)管理細(xì)節(jié)方面依舊存在著諸多不足之處，這些問(wèn)題極大的降低了農(nóng)村公路運(yùn)行的安全性和舒適性，如果不及時(shí)的得到解決將會(huì)極大的影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步。1農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題1.1道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠合理在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，應(yīng)該遵循“承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接、運(yùn)行可靠”的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃體系。但是在實(shí)際建設(shè)時(shí)，縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)道路以及各種村村通公路的路線選擇都比較隨意，缺乏較為專業(yè)的規(guī)劃，使得農(nóng)村公路建設(shè)缺乏整體性。另外，隨意的建設(shè)農(nóng)村公路，使得公路線路的走向、結(jié)構(gòu)和功能受限，不能將農(nóng)村公路應(yīng)有的效用發(fā)揮出來(lái)，直接導(dǎo)致一些農(nóng)村公路線路的經(jīng)濟(jì)效益較差，對(duì)農(nóng)村公路的繼續(xù)維護(hù)和建設(shè)造成了極大的

3、影響。1.2公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)中存在施工操作不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、監(jiān)管力度不到位等問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)資金不夠充足，導(dǎo)致一些農(nóng)村公路建設(shè)材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，施工隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，加上地方各級(jí)政府沒(méi)有建立專門的監(jiān)管部門，一些地區(qū)為了追求施工進(jìn)度，就會(huì)在實(shí)際施工中偷工減料，不安規(guī)范操作章程施工，這些錯(cuò)誤的建設(shè)方式，對(duì)農(nóng)村公路使用壽命造成了極大的影響1。1.3農(nóng)村公路建設(shè)中安全配套措施不到位公路安全設(shè)施的建立在公路建設(shè)中占有非常重要的地位，但是在一些農(nóng)村公路建設(shè)中，很少或者根本沒(méi)有考慮過(guò)交通安全保護(hù)設(shè)施的建立。例如，一些農(nóng)村公路受到地形限制，在很多路段會(huì)有急轉(zhuǎn)彎多、視距不良的現(xiàn)象，但是

4、并沒(méi)有在事故多發(fā)地段進(jìn)行警示標(biāo)示，也沒(méi)有在路邊鋪設(shè)防護(hù)圍欄。所以，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該將安全配套措施考慮其中，為農(nóng)民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集困難一直以來(lái)農(nóng)村公路都存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，這里面究其根本原因其實(shí)還是養(yǎng)護(hù)資金籌集困難導(dǎo)致的。俗話說(shuō)的好“巧婦難為無(wú)米之炊”，在農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)工作中，保證公路建設(shè)資金的籌集已經(jīng)比較困難了，更不要說(shuō)對(duì)公路的繼續(xù)維護(hù)，而養(yǎng)護(hù)資金不到位，公路養(yǎng)護(hù)的工作也就不能良好的展開(kāi)。所以說(shuō)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集工作，避免造成農(nóng)村公路前修后壞的現(xiàn)象發(fā)生，要保證當(dāng)?shù)卣男蘼贩e極性2。2.2農(nóng)村公路建

5、設(shè)質(zhì)量過(guò)低增加養(yǎng)護(hù)成本和難度優(yōu)質(zhì)的建設(shè)質(zhì)量是降低公路養(yǎng)護(hù)成本的保證。農(nóng)村公路建設(shè)的要求相比國(guó)道、省道的要求降低了很多，但是依舊需要具有一定資質(zhì)和專業(yè)性的建設(shè)隊(duì)伍承建。但是，在實(shí)際建設(shè)中，參加農(nóng)村公路施工的隊(duì)伍技術(shù)力量相對(duì)薄弱，施工過(guò)程中主要依靠土技術(shù)，機(jī)械化參與程度相對(duì)較低，沒(méi)有按照施工規(guī)范進(jìn)行道路施工，使得農(nóng)村公路的整體質(zhì)量得不到保障，進(jìn)而在使用壽命上大打折扣。由于施工不規(guī)范，很多農(nóng)村道路一旦出現(xiàn)問(wèn)題就很難進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修復(fù)，極大地提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)難度和資金投入，這種重視建設(shè)速度輕視建設(shè)質(zhì)量的做法無(wú)疑是一種較為短時(shí)的行為。2.3路政管理力度不到位但是就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村公路的建設(shè)路線越

6、來(lái)越密集，工程量越來(lái)越大，縣鄉(xiāng)級(jí)別道路還可以由當(dāng)?shù)芈氛块T管理，但是鄉(xiāng)鄉(xiāng)道路和更下一級(jí)的村村道路應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)從哪里籌集則成為了一個(gè)責(zé)任黑洞，因此面對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐穆氛芾頇C(jī)構(gòu)已經(jīng)很難全面負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓返墓芾砗途S護(hù)，加上管理養(yǎng)護(hù)的資金籌集困難，不能保證養(yǎng)護(hù)資金能否夠用，公路監(jiān)管人員缺乏，一些危害農(nóng)村公路行為得不到及時(shí)的治理，使得縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的路政管理工作力不從心3。3農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的相應(yīng)措施3.1建立高效的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍由于農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和資金投入巨大，為保證施工質(zhì)量和施工效率，需要公路管理隊(duì)伍擁有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)，最為重要的還應(yīng)該擁有為人民謀福祉的責(zé)任心。農(nóng)村公

7、路建設(shè)管理隊(duì)伍的建立，需要省市兩級(jí)主管部門高度重視起來(lái)，要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，下派具有較強(qiáng)專業(yè)能力的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，要求管理人員在保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下合理利用有限資源，降低工程造價(jià)，并做好公路養(yǎng)護(hù)的宣傳任務(wù)，在鄉(xiāng)村之間普及公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)，進(jìn)而有效提高農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)水平。同時(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍較廣，路線較長(zhǎng)，周期性長(zhǎng)，隨著社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)信息化管理和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，越來(lái)越重要。所謂完善信息化管理，主要做好相關(guān)內(nèi)業(yè)工作；現(xiàn)場(chǎng)管理好，即做好外業(yè)相關(guān)工作。當(dāng)今，特別是下層機(jī)構(gòu)具體落實(shí)任務(wù)專業(yè)技術(shù)人員仍然欠缺，一人司職多項(xiàng)任務(wù)情況仍然存在。為保證交通行業(yè)內(nèi)外業(yè)工作完美銜接，人員編制

8、和交通工具應(yīng)有保障。3.2利用社會(huì)力量完善農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政的投入，雖然可以保證縣鄉(xiāng)級(jí)別的公路建設(shè)，但是村級(jí)公路建設(shè)則需要鄉(xiāng)、村自己進(jìn)行投入，這對(duì)于籌集資金能力有限的鄉(xiāng)、村財(cái)政是一種極大的負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在一些貧困地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出，往往建設(shè)一條村路就將當(dāng)?shù)氐呢?cái)政吃空，又因?yàn)榻ㄔO(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，使得花費(fèi)巨資建設(shè)的農(nóng)村公路沒(méi)有得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益，于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的目的相悖。所以說(shuō)，農(nóng)村公路的建設(shè)依靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量進(jìn)行科學(xué)劃分，在地方政府作為農(nóng)村公路建設(shè)主體的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾力量，將政府、群眾和社會(huì)公益三方面有效整合，建立一個(gè)可以

9、長(zhǎng)效發(fā)展的農(nóng)村公路建設(shè)體系4。如一些地方由于建設(shè)資金有限，只做好了路面工程，而路基、防護(hù)、排水系統(tǒng)沒(méi)有相應(yīng)做好，留下許多道路病害后遺癥（如路面夠長(zhǎng)不夠?qū)挘瑫?huì)車?yán)щy；水毀沖溝、水溝堵塞；邊坡坍塌、路肩損毀等現(xiàn)狀層出不窮），給后續(xù)養(yǎng)護(hù)帶來(lái)了較大困難。所以，有些情況下，單純從保證質(zhì)量完美角度來(lái)看，寧愿不建或減少建設(shè)里程，建好一段得一段。3.3建立完整高效的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制首先，是專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。需要建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)問(wèn)題路面進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，提高整體路段的使用效用，最大限度的保證道路的良好同行。其次，保證充足的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政支出。各個(gè)省級(jí)政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，環(huán)節(jié)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

10、經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，引入社會(huì)力量強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。最后，建立有效的道路管理責(zé)任體系。明確劃分農(nóng)村道路管理責(zé)任制，盡可能多的將每一條道路明確管理責(zé)任，在道路維護(hù)和管理中下放一定的權(quán)力，向農(nóng)村普及道路養(yǎng)護(hù)的重要性，進(jìn)而全面提高農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)水平。3.4提高農(nóng)村公路的安全保障工程農(nóng)村公路因?yàn)榈匦魏拓?cái)政限制，道路的環(huán)境較為復(fù)雜，應(yīng)該在一些復(fù)雜地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，最大限度的降低交通安全事故的發(fā)生率。當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T應(yīng)該結(jié)合路段的實(shí)際情況，采用交通工程安全技術(shù)措施，已達(dá)到預(yù)防事故、降低事故率、提升農(nóng)村公路安全性和服務(wù)水平的目的5。結(jié)語(yǔ)綜上所述，農(nóng)村公路的建設(shè)管理是一件長(zhǎng)期工作，各級(jí)政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境，努力克服農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)困難，在保證政府為主要責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，大力發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)中，建立具有可持續(xù)、使用效用強(qiáng)的農(nóng)村公路系統(tǒng)。參考文獻(xiàn)1周斯蜜.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)及對(duì)策思考j.工程技術(shù)研究,2018(14):224-225.2王路.農(nóng)村公路建設(shè)管理