“金財(cái)工程”的總體規(guī)劃.doc

1、“金財(cái)工程”的總體規(guī)劃“金財(cái)工程 ”的系統(tǒng)建設(shè)遵循五統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實(shí)施”。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均遵循集中統(tǒng)一、上下一致的原則。為確保 “金財(cái)工程 ”的統(tǒng)一組織實(shí)施，按三大主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、 “政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ”。（一）中央財(cái)政的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃“十五 ”期間完成中央級“金財(cái)工程 ”系統(tǒng)建設(shè)。1.系統(tǒng)建設(shè)模式。中央財(cái)政的GFMIS 系統(tǒng)將以財(cái)政部主網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為中心，連結(jié)到相關(guān)部門的財(cái)務(wù)司，并為各部門建立GFMIS 的分系統(tǒng)。按各部門情況

2、分三種模式建立。向下垂直管理和下屬單位層次多的部門，依托本部門的信息網(wǎng)絡(luò)建立本部門的部門預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。系統(tǒng)功能包括：預(yù)算管理、定額管理、項(xiàng)目管理、用款計(jì)劃管理、支付申請管理、工資發(fā)放管理、采購定單管理、固定資產(chǎn)管理、差旅費(fèi)管理等子系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有向下進(jìn)行多層次管理的功能。這類部門的信息系統(tǒng)規(guī)模相當(dāng)于省級系統(tǒng)規(guī)模。預(yù)算資金量較大和管理項(xiàng)目多的部門，建立部門預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。系統(tǒng)功能包括：預(yù)算管理、定額管理、項(xiàng)目管理、用款計(jì)劃管理、支付申請管理、采購定單管理、固定資產(chǎn)管理等子系統(tǒng)。這類部門的信息系統(tǒng)重點(diǎn)在管理項(xiàng)目，相當(dāng)于中等系統(tǒng)規(guī)模。(3) 預(yù)算資金量較少管理層簡單的部門，

3、建立小型預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。2.建設(shè)目標(biāo)。以部門預(yù)算網(wǎng)絡(luò)化管理和國庫單一賬戶集中收付為核心管理運(yùn)行模式，建立中央財(cái)政的GFMIS 系統(tǒng)。以財(cái)政部預(yù)算司為中心，建成部門預(yù)算管理系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)管理中央部門及下屬單位的部門預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算批復(fù)和預(yù)算調(diào)整。以財(cái)政部國庫司為中心，以駐各省市專員辦為分中心建成覆蓋全國的支付信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)絕大部分財(cái)政資金（包括對地方的轉(zhuǎn)移支付）進(jìn)入集中支付。建成以財(cái)政部國庫司為中心，依托財(cái)政專網(wǎng)和商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)的非稅收入管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的票款分離和及時(shí)繳庫；建成政府采購信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的直接支付；建成中央級工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央級行政事

4、業(yè)單位工資的銀行統(tǒng)發(fā)；探索建立國庫現(xiàn)金管理和債務(wù)管理的運(yùn)行模式；配合差旅費(fèi)改革，開發(fā)公務(wù)員出差使用透支信用卡（每天可透支與出差標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用）支付差旅費(fèi)的“公務(wù)員差旅費(fèi)集中支付系統(tǒng)”。開發(fā)信用卡 “零星采購集中支付系統(tǒng)”。（二）省級地方財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃“十五 ”期間完成省級 “金財(cái)工程 ”系統(tǒng)建設(shè)。1.系統(tǒng)建設(shè)模式。省級財(cái)政的GFMIS 系統(tǒng)將以省財(cái)政廳和省級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為中心，連結(jié)到省屬各部門的財(cái)務(wù)處，各部門建立GFMIS 的分系統(tǒng)。按各部門情況分兩種模式建立。下屬單位層次多和向下垂直管理的部門，依托本部門的信息網(wǎng)絡(luò)建立本部門的部門預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。系統(tǒng)功能包括：預(yù)算管理、定額管理、項(xiàng)

5、目管理、用款計(jì)劃管理、支付申請管理、工資發(fā)放管理、采購定單管理、固定資產(chǎn)管理、差旅費(fèi)管理等子系統(tǒng)。這類部門的信息系統(tǒng)規(guī)模相當(dāng)于市（地）級系統(tǒng)規(guī)模。管理層次少的部門，建立小型預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。2.建設(shè)目標(biāo)。各省市建成以部門預(yù)算網(wǎng)絡(luò)化管理和國庫單一賬戶集中收付為管理運(yùn)行模式的 GFMIS 系統(tǒng)。以財(cái)政廳預(yù)算處為中心，建成部門預(yù)算管理系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)管理省級部門及下屬單位的部門預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算批復(fù)和預(yù)算調(diào)整。以財(cái)政廳國庫處為中心，依托各市（地）局為分中心建成覆蓋全省的支付信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)絕大部分財(cái)政資金進(jìn)入集中支付。建成以財(cái)政廳國庫處為中心，依托省級財(cái)政專網(wǎng)和省內(nèi)商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)的非稅

6、收入管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的票款分離和及時(shí)繳庫；建成政府采購信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的直接支付；建成覆蓋全省的工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級行政事業(yè)單位工資的銀行統(tǒng)發(fā)；在部分省市探索建立國庫現(xiàn)金管理和債務(wù)管理的運(yùn)行模式。（三）市級地方財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃“十五 ”期間大部分市級財(cái)政建成以部門預(yù)算管理和國庫單一賬戶集中收付為管理運(yùn)行模式的 GFMIS 系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)細(xì)化預(yù)算的網(wǎng)絡(luò)化管理和絕大部分財(cái)政資金進(jìn)入集中支付。（四）縣級地方財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃縣級地方財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)可采取兩種模式。地方財(cái)力較好的縣可建立以部門預(yù)算和國庫單一賬戶集中收付為管理運(yùn)行模式的GFMIS 系統(tǒng)。地方財(cái)力較弱的縣可采取會計(jì)集中核算模式。系統(tǒng)配置為基于PC 服務(wù)器檔次的小型系統(tǒng)?！笆?”期間