[DOC] 淺議物流發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫之間的關(guān)系

1、淺議物流發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫之間的關(guān)系試驗(yàn)與檢測(cè)淺議物流發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫之間的關(guān)系張玉珍蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局江蘇蘇州215000摘要:對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的多元化與檢驗(yàn)檢疫的關(guān)系進(jìn)行了研究,并通過(guò)各個(gè)角度分析了現(xiàn)代物流發(fā)展的多元化對(duì)檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)法及其監(jiān)管產(chǎn)生的影響.主題詞:物流發(fā)展檢驗(yàn)檢疫關(guān)系近幾年來(lái)隨著物流環(huán)境的改善以及物流發(fā)展具備的巨大優(yōu)勢(shì),物流發(fā)展受到了各級(jí)政府部門,企業(yè)界的高度重視,紛紛以不同的形式發(fā)展物流行業(yè)乃至物流文化,使物流發(fā)展在短短幾年中以驚人的速度發(fā)展,這對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門的工作效率,高效服務(wù),服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求.一,物流發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫部門的關(guān)系隨著物流發(fā)展的趨勢(shì)而逐步升溫.相對(duì)滯后的檢

2、驗(yàn)檢疫手段對(duì)其物流發(fā)展趨勢(shì)的制約越來(lái)越明顯,物流發(fā)展趨勢(shì)被越來(lái)越多的人注意.物流發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫的關(guān)系是極為密切的.檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)法模式對(duì)物流多元化發(fā)展很重要,物流發(fā)展的多元化對(duì)檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)法模式進(jìn)行創(chuàng)新改革的影響也極為巨大.物流在未來(lái)的發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫的改革創(chuàng)新是密不可分的.物流發(fā)展本身的矛盾促使其發(fā)展,而檢驗(yàn)檢疫手段的創(chuàng)新改革恰恰提供了解決這種矛盾的手段;反過(guò)來(lái),檢驗(yàn)檢疫手段的創(chuàng)新改革,也需要物流發(fā)展來(lái)助推,以至形成新的物流模式要求創(chuàng)新的檢驗(yàn)檢疫模式來(lái)監(jiān)管.二,物流發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫的影響1,物流發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫的影響物流業(yè)的地位大大提升檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平和現(xiàn)代化監(jiān)管手段.隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)進(jìn)出

3、口貿(mào)易的迅速增長(zhǎng),大進(jìn)大出,快進(jìn)快出的外經(jīng)貿(mào)模式的逐步形成,以及企業(yè)零等待,零庫(kù)存的現(xiàn)代物流管理發(fā)展趨勢(shì),要求檢驗(yàn)檢疫部門要堅(jiān)持以創(chuàng)新求質(zhì)量,以改革求效率,在創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫模式上主動(dòng)出擊.進(jìn)一步提高對(duì)口岸疫情監(jiān)測(cè)的重視和投入,根據(jù)國(guó)際疫情動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)種類和范圍,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立和監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究;進(jìn)一步加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè),提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力;加強(qiáng)快速檢測(cè)技術(shù)研究,研究推廣高效安全的檢疫處理技術(shù);加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在物流監(jiān)管中的應(yīng)用,增強(qiáng)預(yù)警和快速反應(yīng)能力;通過(guò)無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)建立了口岸電子通道,將貨物的相關(guān)信息上接第30l頁(yè)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化相關(guān)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)出境

4、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作體系的內(nèi)外協(xié)調(diào),有機(jī)運(yùn)行,提升動(dòng)植檢工作的有效性和前瞻性.3.3著力統(tǒng)籌”四大”關(guān)系,促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展由于受傳統(tǒng)體制,機(jī)制的束縛,檢驗(yàn)檢疫在通關(guān)模式和通關(guān)效率等方面仍存在一些不足之處.為促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,必須妥善處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系,解決發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題.一是堅(jiān)持檢驗(yàn)檢疫相融,即要將檢驗(yàn)與檢疫,動(dòng)檢與植檢,動(dòng)植檢業(yè)務(wù)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立”大明確在識(shí)別卡中,在不改變現(xiàn)有通關(guān)設(shè)施的情況下,建立檢驗(yàn)檢疫虛擬監(jiān)管通道,實(shí)現(xiàn)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物的不停車查驗(yàn),縮短通關(guān)時(shí)間,降低物流和通關(guān)成本;建立全國(guó)口岸信息的互聯(lián)互通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物不合格信息,重要疫情信息的快速預(yù)警

5、和布控,形成一地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全國(guó)口岸共防的立體化系統(tǒng).2,物流發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫各作業(yè)環(huán)節(jié)的影響.物流的發(fā)展促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫部門的工作效率得到提高.廣大進(jìn)出口企業(yè)為降低物流成本,提高生產(chǎn)效率,對(duì)物流的要求是零等待,零庫(kù)存,在這種形勢(shì)下,要求檢驗(yàn)檢疫部門從原來(lái)對(duì)特殊監(jiān)管區(qū)域,進(jìn)出口儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所,集裝箱堆場(chǎng)等較注重日常和具體的監(jiān)管,而宏觀監(jiān)管相對(duì)薄弱,對(duì)已有的集裝箱場(chǎng)站等的年審換證流于形式或缺失,對(duì)國(guó)際物流集中區(qū),特殊監(jiān)管區(qū)域等的設(shè)施,業(yè)務(wù)和監(jiān)管條件發(fā)生重大變化時(shí)缺乏及時(shí)有效的跟蹤管理轉(zhuǎn)變成加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的宏觀管理,運(yùn)用法律法規(guī)和信息技術(shù)全面掌控物流重要節(jié)點(diǎn),物流進(jìn)程和物流企業(yè),物流集中區(qū),特殊監(jiān)管區(qū)域,實(shí)現(xiàn)管理全

6、覆蓋.3,物流發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫各功能環(huán)節(jié)的影響隨著物流集中區(qū)的多樣化,復(fù)雜化及全球化,大量產(chǎn)品采購(gòu)帶來(lái)質(zhì)量,疫情,安全,環(huán)保等方面更加嚴(yán)峻的問(wèn)題.要求檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)與地方農(nóng)林,衛(wèi)生部門的合作,開(kāi)展本地區(qū)動(dòng)植物疫情和病媒生物的調(diào)查,開(kāi)展疫情疫病群防群治;加強(qiáng)快速檢測(cè)技術(shù)研究,研究推廣高效安全的檢疫處理技術(shù).三,檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)物流發(fā)展的影響出入境檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)物流業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系.為物流業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供保障.目前,我國(guó)有關(guān)物流業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系還不健全,競(jìng)爭(zhēng)的秩序還不規(guī)范.因此,檢驗(yàn)檢疫必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則,重點(diǎn)解決好物流在檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)中的安全,衛(wèi)生,環(huán)保問(wèn)題,為物流業(yè)的良性發(fā)展提供良

7、好的外部動(dòng)植檢”業(yè)務(wù)機(jī)制,共同把好動(dòng)植物疫情疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān).二是堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重,既要重視進(jìn)境檢疫,也要重視出境檢疫,既要嚴(yán)密防控外來(lái)有害生物及有毒物質(zhì)的傳入,又要促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的正常出口.三是堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)相統(tǒng)一,嚴(yán)格依法把關(guān),是動(dòng)植檢工作的基本職能:把關(guān)的根本目的在于保障國(guó)門生物安全,維護(hù)人民群眾身體健康,與廣大人民群眾的根本利益是一致的,因此為國(guó)把關(guān)的同時(shí),要主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,充分發(fā)揮好服務(wù)作用,服務(wù)”三農(nóng)”,服務(wù)企業(yè),服務(wù)地方.四是堅(jiān)持立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加大動(dòng)304www.spyzlzz,com商品與質(zhì)量?學(xué)術(shù)觀察條件.引導(dǎo)和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展.檢驗(yàn)檢疫

8、工作處于我國(guó)物流與國(guó)際物流接軌的關(guān)口,要通過(guò)政策引導(dǎo)和推動(dòng)物流企業(yè)延伸服務(wù)范圍,拓展服務(wù)領(lǐng)域;還要盡快建立與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)機(jī)制,從而使物流企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展.四,對(duì)物流發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的建議物流的發(fā)展代表外貿(mào)發(fā)展的心動(dòng)向和新趨勢(shì),值得我們高度關(guān)注和認(rèn)真研究,要突破已有的條條框框,要?jiǎng)?chuàng)新.開(kāi)展新型物流模式監(jiān)管專項(xiàng)攻關(guān),經(jīng)過(guò)深入論證,提出源頭進(jìn)行申報(bào),定期監(jiān)督,出庫(kù)核銷,擬定操作辦法,解決企業(yè)申報(bào)難的問(wèn)題,掃清新型物流發(fā)展障礙.(1)建立分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系.對(duì)物流企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理,對(duì)長(zhǎng)期保持高質(zhì)量的產(chǎn)品,減少抽樣檢驗(yàn)批次,降低企業(yè)檢驗(yàn)費(fèi)用,提高競(jìng)爭(zhēng)力.對(duì)目錄內(nèi)的產(chǎn)品,按

9、照風(fēng)險(xiǎn)高低和企業(yè)誠(chéng)信實(shí)施分類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管.(2)發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫的信息優(yōu)勢(shì).向企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī);幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,調(diào)整商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高附加值,高科技含量產(chǎn)品及大型成套設(shè)備的出口比重,提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量,檔次和水平,以提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力.(3)擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫對(duì)外交流.主動(dòng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)在安全,衛(wèi)生,環(huán)保方面進(jìn)行合作交流,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草,審定.向國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易部門提供檢驗(yàn)檢疫政策和技術(shù)咨詢,以確保出口產(chǎn)品免遭索賠或造成轉(zhuǎn)口,退貨,銷毀等惡果,使物流更加順暢.(4)繼續(xù)發(fā)揮蘇州園區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)和“試驗(yàn)田”作用,對(duì)物流監(jiān)管采取更加靈活開(kāi)放的政策,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試,探索出一條適合蘇卅l地區(qū)物流發(fā)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的新思路,從而在整體上提高蘇卅i物流業(yè)的技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平.植檢科研攻關(guān)的力度,進(jìn)一步落實(shí)”科技興檢,人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略,以科技實(shí)力的提升來(lái)保障檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的有效性3.4嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)