2021最新土地管理法實施條例總結(jié)

1、2021最新土地管理法實施條例總結(jié) 土地管理法實施條例遵循了四個一、四個嚴(yán)禁、七個明確，以下是我和大家分享相關(guān)的2021最新土地管理法實施條例總結(jié)的參考資料，提供參考，歡迎你的參閱。土地管理法實施條例總結(jié)1黨中央、國務(wù)院高度重視土地制度改革。在全面總結(jié)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點等經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院提請全國人大常委會對土地管理法進行了修改完善，新法于2021年1月1日起施行。為增強法律制度的可操作性，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于土地制度改革的決策部署落實到位，條例在土地管理法制度框架下，聚焦土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護，針對耕地非

2、農(nóng)化、非糧化以及合村并居中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責(zé)任。一是落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。規(guī)定國家對耕地實行特殊保護，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。明確耕地保護責(zé)任主體，建立耕地保護補償制度，規(guī)范開墾耕地驗收制度，鼓勵社會主體依法參與土地整理。加大對破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加耕地非糧化的法律責(zé)任。二是完善土地征收程序。增加征收土地預(yù)公告制度，明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用。有關(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。強化被征

3、地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強農(nóng)民宅基地合法權(quán)益保障。明確宅基地申請、審核批準(zhǔn)程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益，禁止違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。四是規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。明確國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)定土地所有權(quán)人依法編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)

4、環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。要求入市以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。五是優(yōu)化用地審批程序。貫徹落實國務(wù)院用地審批有關(guān)改革精神，減少審批層級，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不再逐級上報審批。簡化審批材料，將原一書四方案整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地申請。合并辦理單獨選址建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。土地管理法實施條例總結(jié)21、嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地1998年的土地管理法及土地管理法實施條例均將控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地作為土地用途管制的核心和重點，對農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)化缺乏制度性的約束，導(dǎo)致實踐中耕地轉(zhuǎn)為林地、

5、草地、園地等現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響國家糧食安全。為此，新的土地管理法實施條例專門增加規(guī)定：國家對耕地實行特殊保護，嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。從而進一步拓展了土地用途管制的重點和內(nèi)容。2、建立耕地保護補償制度為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強對耕地保護責(zé)任主體的補償激勵，積極推進中央和地方各級涉農(nóng)資金整合，按照誰保護、誰受益的原則，加大耕地保護補償力度的要求，新的土地管理法實施條例在總結(jié)全國部分地方實施耕地保護補

6、償制度成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對建立耕地保護補償制度做出明確規(guī)定：國家建立耕地保護補償制度。耕地保護補償制度具體辦法和實施步驟由國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。3、細(xì)化土地征收程序新的土地管理法實施條例以維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心，對土地管理法規(guī)定的土地征收程序進行了細(xì)化規(guī)定。主要包括：（1）發(fā)布土地征收預(yù)公告，啟動土地征收。市、縣人民政府認(rèn)為符合土地管理法第四十五條規(guī)定的公共利益，需要啟動土地征收的，發(fā)布土地征收預(yù)公告，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；（2）組織編制征地補償安置方案，并進行公告和聽證；（3）簽訂征地補償安置協(xié)議，對個別難以達成征地安置協(xié)議的，在申請征收土地時如實說明；

7、（4）申請土地征收審批；（5）土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后發(fā)布土地征收公告，公布土地征收范圍和征收時間，對個別未達成征地補償協(xié)議的作出征地補償安置決定；（6）實施土地征收。4、宅基地四禁止新的土地管理法實施條例將宅基地管理單列一節(jié)，對宅基地布局和建設(shè)用地指標(biāo)安排作出明確規(guī)定，要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定宅基地范圍。針對部分地方在合村并居中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益的問題，新的土地管理法實施條例專門作出四禁止規(guī)定：禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的

8、宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。5、持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程新的土地管理法實施條例在土地管理法關(guān)于調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限、取消省級人民政府批準(zhǔn)的征地報國務(wù)院備案的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，深化放管服改革：一是合并預(yù)審和選址意見書，規(guī)定：建設(shè)項目需要申請核發(fā)選址意見書的，應(yīng)當(dāng)合并辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，核發(fā)建設(shè)項目預(yù)審與選址意見書；二是減少審批層級，規(guī)定市縣人民政府組織自然資源等部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，刪去原來逐級上報審批的規(guī)定；三是簡化建設(shè)用地報批材料，將現(xiàn)行的一書四方案（建設(shè)用地呈報書和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

9、方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并調(diào)整，按照批什么就審什么的要求，整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請，并明確了有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請審查的要點；四是明確國務(wù)院和省級人民政府在土地征收審批中，主要是對土地征收的必要性、合理性、是否符合土地管理法第四十五條規(guī)定的公共利益確需征收土地情形以及是否符合法定程序進行審查；五是將征地補償安置方案的決定權(quán)交由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)。國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)土地征收后，對于個別未達成征地補償安置協(xié)議的，由縣級以上地方人民政府作出征地補償安置決定，并組織實施，以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，進一步壓實了市縣人民政府征地補

10、償安置的主體責(zé)任。6、為土地督察權(quán)的行使劃定邊界自2004年國務(wù)院28號文首次提出建立國家土地督察制度以來，土地督察機構(gòu)從無到有，在實踐中探索，在探索中前進，在監(jiān)督地方政府依法管地用地、嚴(yán)格保護耕地等方面發(fā)揮了重要作用。在土地管理法將國家土地督察制度上升為法律制度的基礎(chǔ)上，新的土地管理法實施條例進一步為土地督察權(quán)的行使劃定邊界，確保土地督察在法治軌道上運行：一是明確國家自然資源督察機構(gòu)根據(jù)授權(quán)對省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察；二是明確了土地督察的六大核心內(nèi)容：（1）耕地保護情況；（2）土地節(jié)約集約利用情況；（3）國土空間規(guī)劃編制和實施情況；（4）國家

11、有關(guān)土地管理重大決策落實情況；（5）土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況；（6）其他土地利用和土地管理情況。三是明確國家自然資源督察機構(gòu)行使土地督察權(quán)的方式主要包括：向被督察的地方人民政府下達督察意見書，約談被督察的地方人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，并可以依法向監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。7、加大對土地違法行為的處罰力度為了加大對土地違法行為的打擊力度，采取長牙齒的措施切實保護耕地，實施世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，新的土地管理法實施條例完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定，同時提高了對違法占地、違法轉(zhuǎn)讓等違法行為罰款的處罰額度。同時，為了有效解決違法建筑的沒收問題，新的土地管理法實施條例專門增加規(guī)定：縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，