第一章 進(jìn)出口商品檢驗檢疫概論

1、進(jìn)出口商品檢疫與檢驗進(jìn)出口商品檢疫與檢驗 課程大綱 第一章第一章 概論概論 第二章第二章 出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容 第三章第三章 報檢單位和報檢員報檢單位和報檢員 第四章第四章 進(jìn)出口商品檢驗檢疫的一般規(guī)定進(jìn)出口商品檢驗檢疫的一般規(guī)定 第五章第五章 進(jìn)口商品的檢驗檢疫進(jìn)口商品的檢驗檢疫 第六章第六章 出口商品的檢驗檢疫出口商品的檢驗檢疫 第七章第七章 出入境集裝箱、交通運輸工具的檢驗檢疫出入境集裝箱、交通運輸工具的檢驗檢疫 第八章第八章 出入境人員的衛(wèi)生檢疫出入境人員的衛(wèi)生檢疫 第九章第九章 出入境旅客攜帶物、伴侶動物、有機(jī)物、快件的檢驗檢出入境旅客攜帶物、伴侶動物、有機(jī)物

2、、快件的檢驗檢 疫疫 第十章第十章 簽證與放行簽證與放行 第十一章第十一章 出入境檢驗檢疫注冊登記審批出入境檢驗檢疫注冊登記審批 第十二章第十二章 電子檢驗檢疫電子檢驗檢疫 第十三章第十三章 出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī) 第十四章第十四章 報檢員應(yīng)掌握的國際貿(mào)易知識報檢員應(yīng)掌握的國際貿(mào)易知識 第一章第一章 進(jìn)出口商品檢驗檢疫進(jìn)出口商品檢驗檢疫 概論概論 天津檢驗檢疫局嚴(yán)格落實天津檢驗檢疫局嚴(yán)格落實 進(jìn)境皮毛后續(xù)監(jiān)管進(jìn)境皮毛后續(xù)監(jiān)管 中亞地區(qū)動物疫情復(fù)雜、動物疫病隨皮毛 傳入我國的風(fēng)險加大，天津檢驗檢疫局采 取加強(qiáng)針對性疫情檢測、嚴(yán)格落實對進(jìn)境 皮毛的后續(xù)監(jiān)管、聯(lián)合有關(guān)部

3、門嚴(yán)厲打擊 違法違規(guī)行為等措施，加大對進(jìn)境中亞地 區(qū)皮毛的檢驗檢疫監(jiān)管力度，確保進(jìn)境動 物皮毛的質(zhì)量安全。 日期：日期：2012-04-19 這些年 我們一起吃過的工業(yè)明膠.ppt 一、出入境檢驗檢疫的定義一、出入境檢驗檢疫的定義 是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依 照法律、行政法規(guī)和國際慣例的要求， 對出入境貨物、交通運輸工具、人員 及等進(jìn)行檢驗檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方 檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。 二、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展二、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展 中國出入境檢驗檢疫源自： 進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫和國 境衛(wèi)生檢疫。 1、中國商品檢驗 1864年，由英商勞合氏的保險代理

4、人上海仁 記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業(yè)務(wù)，這 是中國第一個辦理商檢的機(jī)構(gòu)。 1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是 中國第一家由國家設(shè)立的官方商品檢驗局。 1932年，國民政府行政院通過商品檢驗 法，這是中國商品檢驗最早的法律。 1989年2月21日七屆全國人大常委會六次會 議通過公布了中華人民共和國進(jìn)出口商品 檢驗法。 2、中國動植物檢疫 中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路 管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，對來自沙俄的 各種肉類食品進(jìn)行檢疫工作。 1927年在天津成立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查 所”，這是中國官方最早的動植物檢疫機(jī)構(gòu)。 1964年2月，國務(wù)院決定將動植物檢疫從外貿(mào)

5、部劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，并于1965年在全國27個口 岸設(shè)立了中華人民共和國動植物檢疫所。 1991年10月30日七屆全國人大常委會第二十 二次會議通過公布了中華人民共和國進(jìn)出境 動植物檢疫法。 3、中國衛(wèi)生檢疫 1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流 行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢 疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國出入境衛(wèi)生 檢疫的雛形。 1957年，第一屆全國人大常委會第88次會議通過 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例，這是中華人 民共和國成立以來頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。 1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通 過并公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法。

6、 4、“三檢合一” 1998年4月，國家出入境檢驗檢疫局成立， 是由“國家進(jìn)出口商品檢驗局、國家動植 物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局”合并組建。 這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。 5、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2001年4月，原國家出入境檢驗檢疫局和 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗 檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、 管理體制及業(yè)務(wù)不變。 同時成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，分別統(tǒng)一管理全 國質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。 三、中國出入境檢驗檢疫的法律地位三、中國出入境檢驗檢疫的法律地位 和作用和作用 1、中國出入境檢驗檢疫法律地位主要表

7、 現(xiàn)的方面： （1）全國人大常委會先后制訂4部法律： 中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法、 中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法、 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法以及 中華人民共和國食品衛(wèi)生法， 國家以法律形式從根本上確定了中國出入 境檢驗檢疫的法律地位。 （2）國務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗部門、進(jìn)出境 動植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授 權(quán)執(zhí)行上述4部法律，確立了法律上的行政執(zhí)法 主體地位。 （3）出入境檢驗檢疫法規(guī)已形成相對完整的法 律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)。 （4）在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng) 和國際經(jīng)驗，已形成了一個配套體系完整，監(jiān)管 要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效

8、實 施。 2、出入境檢驗檢疫的作用 （1）國家主權(quán)的體現(xiàn)； （2）國家管理職能的體現(xiàn)； （3）是保證對外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的 保障。 （4）保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品 的對外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。 （5）出入境檢驗檢疫實施國境衛(wèi)生檢疫是保 護(hù)我國人民健康的重要屏障。 四、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的任務(wù)四、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的任務(wù) 1、對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理， 加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗 行為，維護(hù)社會公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方 的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。 2、加強(qiáng)對出入境動植物（包括其運輸工具、包 裝材料等）的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物

9、 的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外 傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)本國農(nóng)、林、漁、牧業(yè) 生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境及人類的健康。 3、對出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備，以及 可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品 實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病 由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。 4、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照SPS/TBT協(xié)議建立 有關(guān)制度，在保護(hù)我國人民健康和安全及我國動 植物生命和健康的同時采取有效措施，打破國外 技術(shù)壁壘。 五、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制五、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制 案例評析案例評析 案例1 合同簽訂缺陷導(dǎo)致無法索賠案 2004年6月，國內(nèi)某公司從印度

10、進(jìn)口1批鍍鋅鋼 板，重量953噸，貨值55.1萬美元，與外方簽約 的鍍鋅鋼板厚度為負(fù)公差。經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)關(guān) 現(xiàn)場抽樣發(fā)現(xiàn)，該批鍍鋅鋼板厚度超過了合同規(guī) 定的要求003 mm，屬不合格產(chǎn)品，出具了 對外索賠證書，但被外方拒絕賠付。理由是合同 中所采用的是日本JIS標(biāo)準(zhǔn)。因為日本JIS標(biāo)準(zhǔn)中 鍍鋅鋼板厚度為原板即鍍鋅前的厚度，且又未在 合同中有其他詳細(xì)注明。 該案例給我們什么啟示？ 案例案例2 2 貿(mào)易合同異議案貿(mào)易合同異議案 2000年10月，德國DST貿(mào)易公司（以下簡稱外方）通過 互聯(lián)網(wǎng)與洛陽某公司（以下簡稱中方）建立了初步的商務(wù) 聯(lián)系。同年11月9日，外方通過電子郵件向中方發(fā)出訂單， 訂購

11、一批110萬粒直徑和長度均為4 mm的微型圓柱滾子， 貨值1.43萬美元，該訂單中無檢驗、驗收條款。 由于訂單中未約定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，中方向外方提供 了加工圖紙，經(jīng)外方對圖紙修改并確認(rèn)后，中方按照圖紙 要求進(jìn)行生產(chǎn)，出廠前依據(jù)我國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用JB/T892l 1999滾動軸承及其商品零件檢驗規(guī)則進(jìn)行了檢驗。 交貨之前，中方先向外方提供了50粒滾子樣品，在得到外 方確認(rèn)后，中方按照外方要求，從2001年1月20日開始分 三批交貨（滾子屬于非法檢商品），第一批5萬粒、第二 批81萬粒、第三批28萬粒，共114萬粒，至2001年3月21 日交付完畢。期間，外方對滾子質(zhì)量未提出異議。 時隔8個月

12、之后的11月19日，外方向中方反 映，最終用戶抽查了600粒滾子，發(fā)現(xiàn)其中 6粒的端跳（滾子檢驗項目之一）不合格， 要求退貨。但中方認(rèn)為：一是外方在114萬 粒滾子中抽取600粒進(jìn)行檢驗沒有抽樣依據(jù)； 二是即使按照外方所說，600粒滾子中有6 粒不合格，也不能就此認(rèn)為整批貨物不合 格，而應(yīng)該按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。在雙 方意見不能統(tǒng)一的情況下，外方向國家質(zhì) 檢總局發(fā)出詢問，該批貨物究竟是否合格。 A口岸檢驗檢疫機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，在訂單中 無檢驗、驗收條款的情況下，中方依據(jù)我 國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用JB/T8921-1999滾動 軸承及其商品零件檢驗規(guī)則對貨物進(jìn)行 檢驗并作出合格判定，是可以理解、可以 接

13、受的。收到A口岸檢驗檢疫機(jī)關(guān)的答復(fù)后， 外方認(rèn)識到要求全部退貨的理由并不充分， 不再要求退貨。 案例案例3 憑樣成交合同糾紛案憑樣成交合同糾紛案 某軸承廠根據(jù)國外來樣，設(shè)計制造了一種雙列球軸承。國 外客戶對軸承樣品的性能等項目進(jìn)行檢測后，確認(rèn)了該樣 品。隨后，國外客戶與北京某外貿(mào)公司、軸承廠三方共同 封存了樣品，簽訂了買賣合同。 合同規(guī)定，軸承質(zhì)量應(yīng)與樣品一致，雙列軸承的鋼球總數(shù) 為28粒。該批產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，軸承廠向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫部 門報檢。 檢驗人員在現(xiàn)場對該批軸承進(jìn)行拆套檢驗時發(fā)現(xiàn)：雙列軸 承鋼球總數(shù)為28粒，符合合同規(guī)定的要求，但軸承采用的 卻是可裝15粒鋼球的保持架（每套軸承2只保持架），也 就是說，每只保持架上空缺一只鋼球。因為合同中沒有對 保持架作出要求，該批產(chǎn)品是符合合同要求的。但該批產(chǎn) 品不符合軸承通常標(biāo)準(zhǔn)，即存在著合同法中所稱的隱 蔽瑕疵。 在樣品買賣合同中，賣方應(yīng)保證其交付的標(biāo)的物 與原樣品品質(zhì)相同。但是，如果樣品本身存在