農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題及對策

1、 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問題及對策 內(nèi)容摘要： “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本原則。文章認(rèn)為，相關(guān)部門要做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，提高對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，厘清工作中存在的問題，認(rèn)真排查，采取確實有效的措施，以預(yù)防和減少事故為目標(biāo)，工作中要把握重點，牢牢抓住牛鼻子不放，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本原則，以預(yù)防和減少事故為目標(biāo)，工作中要把握重點，牢牢抓住牛鼻子不放，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新問題1、安全生產(chǎn)紅線意識仍需不斷強(qiáng)化。習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為

2、代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，這就是紅線意識。隨著農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展，農(nóng)村道路交通環(huán)境日益復(fù)雜，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)絕不是高枕無憂。毋庸諱言，道路上農(nóng)機(jī)事故、道路外農(nóng)機(jī)事故仍然存在，形勢依然嚴(yán)峻，這就要求我們必須不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的紅線意識。2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管正發(fā)生深刻變革 農(nóng)機(jī)裝備新變化帶來了新責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)裝備出現(xiàn)大型化、復(fù)合化、智能化趨勢，要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管擴(kuò)大監(jiān)管范圍，對這些新出現(xiàn)的、可能危及人身安全的農(nóng)機(jī)，全面履行監(jiān)管責(zé)任。這就是農(nóng)機(jī)裝備新的變化趨勢給監(jiān)管工作帶來的新壓力，提出的新要求；新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織的快速發(fā)展帶來了新變化。企業(yè)始終是安全

3、生產(chǎn)的第一責(zé)任主體。現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體正在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新的、重要的監(jiān)管對象。要適應(yīng)這種新的形勢，把新型主體作為安全監(jiān)管重要的著力點。3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在缺失 牌證管理全覆蓋沒有完全到位。法律法規(guī)規(guī)定的牌證管理是對全部拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的管理。無牌無證拖拉機(jī)安全事故是比較突出的。要高度重視，專項治理；“變拖”管控措施沒有完全落實，風(fēng)險依然很大。除了報廢、注銷的以外，對在管存量變拖包括移交的在內(nèi)，務(wù)必把每一臺的去向、狀態(tài)搞清楚?！白兺稀迸谱C注銷的程序不到位、檔案不完善不規(guī)范等問題，仍然存在。隱患排查不全面，沒有建立檔案或者檔案不完整不規(guī)范，整治措施不落實

4、，整治過程中不督辦、壓力不傳導(dǎo)等；沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺。沒有全面完成調(diào)查摸底、信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并軌的基礎(chǔ)性工作。二、科學(xué)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們要提振精神，找準(zhǔn)位置，明確思路，有所作為。1、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治建設(shè) 要做好法律法規(guī)規(guī)章制度的立改廢釋。嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是現(xiàn)代法治的要求。對具有行政執(zhí)法職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法是本分。查找問題不是找麻煩，而是要對照要求，落實整改，保證執(zhí)法實際效果。要總結(jié)經(jīng)驗、實踐探索，推動制度創(chuàng)新。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

5、設(shè)的要求，我們要積極探索，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為制度創(chuàng)新的主要方面。2、完善基礎(chǔ)體系 基礎(chǔ)指的是隱患排查治理基礎(chǔ)臺賬。農(nóng)機(jī)安全隱患排查是容易被忽視、容易被遺漏、容易粗制濫造的工作環(huán)節(jié)。開展隱患排查是細(xì)致的工作，一定要建立臺賬、留住痕跡，切實解決好基礎(chǔ)臺賬不完整、不規(guī)范的問題?；A(chǔ)還包括牌證管理基礎(chǔ)臺賬。要真正落實到位給哪些拖拉機(jī)發(fā)了牌證、哪些沒有發(fā)?；A(chǔ)也包括變拖整治基礎(chǔ)臺賬?；A(chǔ)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，體系指的是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的責(zé)任體系。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任體系，政府、部門（機(jī)構(gòu)）、合作社、機(jī)手四方共共管。4、落實三著力一保障 第一個著力是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建?！捌桨?/p>

6、農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建要做到“強(qiáng)基礎(chǔ)、提標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”?！皬?qiáng)基礎(chǔ)”就是要向基層延伸、鞏固創(chuàng)建成果。“平安農(nóng)機(jī)”示范村、戶、合作社的創(chuàng)建還不普遍，要把這項基礎(chǔ)性創(chuàng)建做實做好，形成普遍開花的局面。“提標(biāo)準(zhǔn)”就是完善考評標(biāo)準(zhǔn)和體系。“全覆蓋”就是擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。爭取創(chuàng)建國家級示范縣。第二個著力是深入開展打非治違、持續(xù)推進(jìn)變拖整治。打非治違重點是加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)说娜瘫O(jiān)管，管源頭、管路上、管遺漏。變拖整治就是要完成“十三五”期間清零的目標(biāo)。沒有清零的地方，每年都要制定清零計劃，落實清零任務(wù)；已經(jīng)清零的要結(jié)好賬。第三個著力是“兩化”建設(shè)。“兩化”建設(shè)就是建好數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺。進(jìn)入了信息化時代，農(nóng)機(jī)化要與信息化高度融合，農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)水平要跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐?！耙槐Ｕ稀本褪敲赓M監(jiān)理后的財政保障。落實保障的要求，就是全員、全額，對實行免費監(jiān)理政策后的安全監(jiān)理工作實行全額保障。綜上所述，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本原則。為此，相關(guān)部門要