義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案

1、定新鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案（2011-2013年）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是我省中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃提出的教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和強(qiáng)國(guó)富民的奠基工程。為了給人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源和公平的受教育機(jī)會(huì)，不斷提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃方案。一、指導(dǎo)思想 以辦好人民滿意教育為宗旨，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以薄弱學(xué)校建設(shè)為突破口，以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策為契機(jī)，不斷深入教育改革，優(yōu)化教育

2、資源配置，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，努力縮小學(xué)校間的差距，為適齡兒童、少年創(chuàng)造公平接受義務(wù)教育的條件；努力提高義務(wù)教育實(shí)施水平，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；實(shí)事求是，采取分校規(guī)劃、分類指導(dǎo)的方式，整體推進(jìn)全鄉(xiāng)的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。 二、基本原則 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。鄉(xiāng)政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入到政府工作的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各村、校要對(duì)均衡發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)制定出具體的目標(biāo)和實(shí)施步驟，本著“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 2、政策傾斜，治薄扶弱。薄弱學(xué)校和弱勢(shì)群體是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要針對(duì)這些重點(diǎn)

3、和難點(diǎn)制定傾斜政策，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，加快教育發(fā)展，扶持弱勢(shì)群體，盡快解決村村之間、群體之間教育不均衡現(xiàn)象。 3、注重內(nèi)涵，辦出特色。各校不僅要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。要積極大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革，辦出自己的特色，要為學(xué)生的成長(zhǎng)留出空間，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供條件。 4、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中，不僅要將著力點(diǎn)放在大力發(fā)展素質(zhì)教育和薄弱學(xué)校改造上面，還要關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展，使每一所學(xué)校每一個(gè)學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的充分的發(fā)展。 三、全鄉(xiāng)教育概況 我鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村，一個(gè)中心社區(qū)，總?cè)丝?.2萬(wàn)人。

4、現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)1所，教職工48人，學(xué)生818名，其中寄宿生330名。中心完小1所，村級(jí)完小7所，共有在校學(xué)生1501人，適齡兒童入學(xué)率為99.58%；7個(gè)學(xué)前班，共有在園幼兒200余人，小學(xué)（學(xué)前班）教師共96人；小學(xué)校舍總面積6050平方米，生均4.03平方米，初中校舍總面積4957平方米，生均6.06平方米，全面消除d級(jí)危房；2010年，在縣委縣政府、縣教育局的大力支持下，全鄉(xiāng)各校均添補(bǔ)了部分教學(xué)儀器設(shè)備，基本滿足日常教學(xué)的需要；各學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，堅(jiān)持“育人為本、德育為先”，把立德樹(shù)人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，努力提高學(xué)生思想道德素質(zhì)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

5、。 四、目標(biāo)任務(wù) 2013年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，迎接省政府評(píng)估驗(yàn)收。義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)如下： 1、普及程度 保證義務(wù)教育階段適齡兒童按時(shí)入學(xué)，入學(xué)率達(dá)到100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98.7%左右，“三殘”入學(xué)率達(dá)90%以上；保證流入我鄉(xiāng)的適齡隨遷兒童少年均能接受義務(wù)教育；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)85%左右；小學(xué)六年、初中三年鞏固率均達(dá)到95%左右；關(guān)注留守兒童，成立留守兒童之家，為進(jìn)城務(wù)工人員解決后顧之憂。 2、辦學(xué)條件 各學(xué)校制定布局調(diào)整規(guī)劃和學(xué)校內(nèi)部建設(shè)規(guī)劃，力求做到：中小學(xué)校布局、規(guī)模滿足生源變化的需求，消除大班額，小學(xué)每班45人，初中每班50人

6、，辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，其中：海幕小學(xué)舊址新建，新陽(yáng)小學(xué)、青杠小學(xué)宿舍加固維修。2012年把英雄小學(xué)學(xué)生合并到青杠小學(xué)。并將撤并的學(xué)校多余的校舍改造為幼兒園；全鄉(xiāng)所有中小學(xué)的常規(guī)教學(xué)設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施配備等方面達(dá)到國(guó)家和省頒標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件處于相對(duì)低端水平的學(xué)校和高端水平的學(xué)校差距不斷縮小，學(xué)校辦學(xué)條件生均值不斷提高，達(dá)到基本均衡。人均校舍面積、中小學(xué)圖書(shū)儀器、遠(yuǎn)教設(shè)施、“班班通”設(shè)備均達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。各校規(guī)劃建設(shè)情況如下： 中小學(xué)規(guī)劃學(xué)生數(shù)約2717人，設(shè)一所寄宿制學(xué)校（定新中學(xué)）。教學(xué)及輔助用房達(dá)22489平方米，學(xué)生生活用房3300平方米；綠化面積960

7、0平方米，標(biāo)準(zhǔn)塑膠體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地10個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊常規(guī)教學(xué)設(shè)備、學(xué)科專用教學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備。3、師資水平 教職工編制符合教育事業(yè)發(fā)展需要；中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的配備、調(diào)動(dòng)、管理等方面符合要求；薄弱學(xué)校教職工配備符合標(biāo)準(zhǔn)，全面取消代課教師；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本合理；目前，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校的教師多渠道交流，交流面不低于10%，交流年限不少于一年，優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師人力資源配置均衡；教師培養(yǎng)培訓(xùn)和教育科研制度健全，機(jī)構(gòu)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)；小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達(dá)90%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)90%以上；師德師風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，整體素質(zhì)明顯提高。 4、教育質(zhì)量 按國(guó)家和省課程計(jì)劃規(guī)定開(kāi)齊課

8、程、開(kāi)足課時(shí)，把轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量作為教學(xué)改革的重點(diǎn)，提倡多樣化的教學(xué)模式，突出學(xué)生參與，加強(qiáng)師生交流，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，各種教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施的使用效率明顯提高，學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到有效幫扶，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。校際之間教學(xué)質(zhì)量差距得到縮小 突出學(xué)校辦學(xué)特色，加強(qiáng)地方課程、校本課程建設(shè)。按規(guī)定開(kāi)設(shè)各類專題教育課，定新中學(xué)開(kāi)設(shè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等地方課程，繼續(xù)實(shí)行畢業(yè)生“雙證”制度。有效開(kāi)發(fā)并充分使用好地方的各類課程資源，開(kāi)設(shè)校本課程，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，形成學(xué)校的特色 完善和落實(shí)義務(wù)教育管理體制，基本建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理機(jī)制；制定和落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施規(guī)

9、劃與政策措施；建立和落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制度，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的合力。 全面實(shí)施素質(zhì)教育。切實(shí)改進(jìn)德育工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育作為思想道德教育的重點(diǎn)，將德育貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 保證學(xué)生在校每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。 5、辦學(xué)行為 所有中小學(xué)校都能全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把德育放在首位，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；面向全體學(xué)生，切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教育，確保每一個(gè)學(xué)生都能受完九年義務(wù)教育；教育評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用；學(xué)校大班額問(wèn)題得到解決；規(guī)范學(xué)校管理，安全工作落到實(shí)處，無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生

10、；學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。 建立健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，控制學(xué)生輟學(xué)的制度完善，措施落實(shí)、效果明顯；建立有效的教育資助體系，資助殘疾兒童少年、貧困家庭子女就學(xué)的政策措施落實(shí) 加強(qiáng)校園文化建設(shè)，注重學(xué)校特色發(fā)展，校園文化生活豐富多彩，學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)生動(dòng)活潑。 五、保障措施 1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立定新鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任人。各村、各校也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。 組 長(zhǎng)： 李承杰（鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)： 李朝華（鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)） 楊強(qiáng)（中心校校長(zhǎng)） 董雍（定新中學(xué)校長(zhǎng)） 成員：劉林國(guó)（鄉(xiāng)黨委成員、黨政辦主任） 葉 茂（鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)） 何儉君（定新派出

11、所所長(zhǎng)） 劉家富（中心社區(qū)黨支部書(shū)記） 肖光祥（群星村黨支部書(shū)記） 吳懷云（莊子村黨支部書(shū)記） 陳 明（新村村黨支部書(shū)記） 羅清輝（馬驂村黨支部書(shū)記） 黃世華（英雄村黨支部書(shū)記） 江躍明（青杠村黨支部書(shū)記） 張家勇（堡堡寨村黨支部書(shū)記） 李興玉（三好村黨支部書(shū)記） 何安仁（安樂(lè)村黨支部書(shū)記）龍光敬（新山村黨支部書(shū)記） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在定新中心學(xué)校，童國(guó)平兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事物工作。 2、切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任。鄉(xiāng)政府與中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。鄉(xiāng)政府對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)費(fèi)籌措的責(zé)任。積極推進(jìn)和深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

12、改革；切實(shí)抓好校安工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三項(xiàng)工程。規(guī)范辦學(xué)行為，依法推進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。中心校對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措和校內(nèi)外環(huán)境治理以及安全穩(wěn)定等承擔(dān)管理的責(zé)任，具體組織實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。要依法做好適齡少年兒童的入學(xué)和控制流失工作，高度重視解決好女童、留守兒童和殘疾少兒的入學(xué)和流失問(wèn)題；切實(shí)維護(hù)各中小學(xué)的合法權(quán)益，及時(shí)解決影響學(xué)校發(fā)展和學(xué)校正常教育秩序的家校糾紛等外部環(huán)境，為各學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境。 各有關(guān)部門(mén)必須按照統(tǒng)一要求，各負(fù)其責(zé)，各司其職，緊密配合，形成合力，圍繞標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。中心校要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作的重中之重進(jìn)行安排，指導(dǎo)各村和義

13、務(wù)教育階段各中小學(xué)校編制義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展教育教學(xué)工作，審查新建學(xué)校、幼兒園設(shè)置情況和標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加大對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的投入。鄉(xiāng)財(cái)政所要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，安排好專項(xiàng)資金用于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。派出所要制定安全管理方案和措施，切實(shí)保障師生安全，營(yíng)造良好的校園周邊治安環(huán)境。鄉(xiāng)綜治辦要將學(xué)校的法制工作納入全鄉(xiāng)普法范圍進(jìn)行安排部署，切實(shí)加強(qiáng)師生法制教育。鄉(xiāng)國(guó)土所要把中小學(xué)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，為中小學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施提供服務(wù)，要

14、優(yōu)先保障教育項(xiàng)目的建設(shè)用地，保證教育用地項(xiàng)目上的正常審批工作，減免教育項(xiàng)目用地費(fèi)用。工商部門(mén)要加大對(duì)校園周邊存在的不良攤點(diǎn)的整治力度，維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益；對(duì)非法雇傭童工的企業(yè)，個(gè)體工商戶，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鄉(xiāng)文化站要對(duì)網(wǎng)吧依法履行監(jiān)管職責(zé)，禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，聯(lián)合公安、工商、教育等部門(mén)定期進(jìn)行執(zhí)法檢查。紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)違反教育法律、法規(guī)和政策，造成嚴(yán)重后果的相關(guān)部門(mén)和人員依法追究行政責(zé)任。 3、加大對(duì)義務(wù)教育投入。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保國(guó)家教育投入政策的落實(shí)，要按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于教育投入所占比例比上年增長(zhǎng)0.5一1個(gè)百分點(diǎn)的要求，足額預(yù)算中小

15、學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)，及時(shí)安排中小學(xué)排危資金、“兩免一補(bǔ)”資金和義務(wù)教育均衡發(fā)展的專項(xiàng)資金。要足額征收城市教育費(fèi)附加，確保足額撥付教育，且主要用于義務(wù)教育。各村、各學(xué)校要多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善義務(wù)教育的辦學(xué)條件。鄉(xiāng)財(cái)政、教育等部門(mén)要進(jìn)一步加大各種教育專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和審計(jì)力度，提高資金使用效益，確保資金安全。 4、大力促進(jìn)中小學(xué)均衡發(fā)展。一要加大薄弱學(xué)校建設(shè)力度。優(yōu)先為薄弱學(xué)校建設(shè)立項(xiàng)、安排建設(shè)資金、配齊教學(xué)設(shè)備、選派合格教師，要通過(guò)三年的努力，基本消除薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)校校有塑料跑道、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的規(guī)劃。二要合理布局，科學(xué)設(shè)置學(xué)校。穩(wěn)步實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，著力改善永久保留學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育

16、資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。撤并后的學(xué)校校產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)配換、拍賣，所得收入全部用于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展。三要不斷改善設(shè)施條件，提高教育教學(xué)裝備水平。中心校指導(dǎo)中小學(xué)校做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校要遵循原則，統(tǒng)籌規(guī)劃好基建用地、綠化用地和活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室以及藝術(shù)教育、信息技術(shù)教育、勞動(dòng)技術(shù)教育等重點(diǎn)教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和教師宿辦用房、學(xué)生宿舍、食堂建設(shè)。要按規(guī)定配備內(nèi)部設(shè)施，不斷提高裝備水平。在設(shè)施配備暫時(shí)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，規(guī)劃工作要提前到位，給未來(lái)發(fā)展留足空間。 5、抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。中心校要認(rèn)真研究制定定新鄉(xiāng)中小學(xué)教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快教師成長(zhǎng)步伐，縮短成長(zhǎng)周期，提高教

17、師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育發(fā)展的需求。進(jìn)一步理順中小學(xué)人事歸口管理體制，切實(shí)落實(shí)教育行政部門(mén)依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、調(diào)配交流和考核選拔等管理職能。要加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)工作，實(shí)施“一名雙優(yōu)”工程，培養(yǎng)一批教學(xué)名師和優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀班主任。要改革和完善教師職務(wù)評(píng)聘和考核制度，逐步實(shí)行教師全員聘任制和結(jié)構(gòu)工資制，用政策疏導(dǎo)骨干教師到薄弱學(xué)校任教，科學(xué)配置教師資源，努力實(shí)現(xiàn)師資均衡化。 6、加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)管理工作。全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)學(xué)?！叭齻€(gè)常規(guī)”，努力推進(jìn)素質(zhì)教育。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真研究實(shí)施新課程工作的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步總結(jié)推廣聯(lián)片教研的經(jīng)驗(yàn)，加大校本教研的針對(duì)性、實(shí)效性，提高教育教學(xué)管理的實(shí)效。著力培養(yǎng)學(xué)校管理人才，要形成一批專家型校長(zhǎng)，增加高水平管理人才的質(zhì)量和數(shù)量，不斷滿足教育發(fā)展對(duì)高素質(zhì)管理人才的需求。堅(jiān)持“四不”政策，即不設(shè)重點(diǎn)校，不辦重點(diǎn)班，不搞留級(jí)制度，不搞小學(xué)升初中入學(xué)考試。要繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范化管理，使學(xué)校管理工