2021年基本養(yǎng)老保險法律制度研究初探論文

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡整理！祝您工作順利！2021年基本養(yǎng)老保險法律制度研究初探論文 根本養(yǎng)老保險，是國家依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強迫建立和施行的一種社會保險制度。在這一制度下，用人單位和勞動者必需依法繳納養(yǎng)老保險費，在勞動者到達國家規(guī)定的退休年齡或因其他緣由而退出勞動崗位后，社會保險經(jīng)辦機構依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其根本生活。根本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險、根本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等共同構成現(xiàn)代社會保險制度，并且是社會保險制度中最重要的險種之一。以下是我今日為大家細心預備的：根本養(yǎng)老保險法律制度討論初探相關論文。內(nèi)容僅供參考，歡送閱讀! 根本養(yǎng)老保險法律制度討論初探全文如下： 【摘

2、要】本文對我國根本養(yǎng)老保險法律制度討論這一重大主題，作了深化淺出的闡述和論證。就根本養(yǎng)老保險法律制度的一般理論、我國現(xiàn)行根本養(yǎng)老保險法律制度存在的問題、根本養(yǎng)老保險法律制度的完善等提出了新的見解和思路。對于推動根本養(yǎng)老保險法律制度深化討論，具有主動而重要的現(xiàn)實意義。 【關鍵詞】根本養(yǎng)老保險;法律制度;問題與建議 一、根本養(yǎng)老保險法律制度的一般理論 (一)根本養(yǎng)老保險法律制度的價值分析 法律價值是指人們就規(guī)章的制定、說明適用形成的一系列價值共識或法律制度的取向。關于法律實體方面的價值包括秩序、自由、效率、公平，正義等等;程序方面的價值包括公平與參加、公正、效率等等。效率與公正正是我國根本養(yǎng)老保險

3、法律制度所追求的價值。 在確定根本養(yǎng)老保險法律制度的價值時，筆者認為應當遵循以下原那么： 1.公正是當前我國根本養(yǎng)老保險制度必需明確的核心價值。公正價值在根本養(yǎng)老保險法律制度中，主要表達在：其一，這種公正的本質(zhì)是每個人都有生存的權利，根本養(yǎng)老保險的公平性和普遍性是其必定要求。其二，在根本養(yǎng)老保險運作過程中，必需表達公正的要求。 2.效率是根本養(yǎng)老保險法律制度次要層次的價值目的。效率價值在根本養(yǎng)老保險法律制度中的表達。其一，對于社會經(jīng)濟的進展和增長起推動作用，即效率性;其二，關注點在增進制度運行效率，例如：降低根本養(yǎng)老保險運營機制的體系本錢;打擊非法挪用、侵吞根本養(yǎng)老保險基金的違法犯罪活動等。

4、(二)根本養(yǎng)老保險法律制度的功能 根本養(yǎng)老保險法律制度的功能是多方面的，在此強調(diào)的主要是三種功能：保障和實現(xiàn)人的生存權及其別人權;維護社會穩(wěn)定和社會秩序;促進經(jīng)濟進展和經(jīng)濟增長。 1.保障和實現(xiàn)人的生存權及其別人權。其一，保障和實現(xiàn)人的生存權，必需保障社會成員在年老時生活所必需的條件;其二，養(yǎng)老保險法律制度確實立使老年人生活質(zhì)量得以改善和進步。 2.維護社會穩(wěn)定和社會秩序。根本養(yǎng)老保險法律制度的建立關心社會成員在年老時擺脫貧困狀態(tài)，對于社會秩序的穩(wěn)定和穩(wěn)固是至關重要的。 3.促進經(jīng)濟進展和經(jīng)濟增長。經(jīng)濟進展和經(jīng)濟增長是完善根本養(yǎng)老保險的前提條件，不管是根本養(yǎng)老保險基金的籌集，還是其基金的保值增

5、值，歸根結底，憑借的是國家經(jīng)濟總量與宏觀經(jīng)濟情況，不能脫離經(jīng)濟規(guī)律和國家政策去空談問題。根本養(yǎng)老保險法律制度通過保障社會成員的生存權及其別人權，使得社會在有序和穩(wěn)定的態(tài)勢下保持經(jīng)濟可持續(xù)的進展和增長。 二、我國現(xiàn)行根本養(yǎng)老保險法律制度存在的問題 養(yǎng)老保險法律制度在運行過程中仍舊存在許多問題，甚至是深層次的沖突，需要在今后的立法中得到解決。 (一)養(yǎng)老保險立法層次不高 我國目前還沒有對養(yǎng)老保險進展特地立法，相關規(guī)定還是相對空泛化，不具有詳細的可操作性。養(yǎng)老保險法理應由國家最高立法機關來制定。立法層次過低的情況與養(yǎng)老保險制度重要地位是不相符的。同時，在理論中，由于相關規(guī)定散見于不同的法律標準之中，

6、內(nèi)容互相沖突的情形為數(shù)不少，加劇了執(zhí)行的難度。 (二)養(yǎng)老保險三個支柱形式未能真正建立 三個支柱的養(yǎng)老保險體系，第一層次是政府舉辦的，由政府通過稅費形式強迫征收基金，納入政府社會保障財政預算，掩蓋全社會。其次層次是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，實行個人賬戶儲存積累形式。第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由商業(yè)保險公司經(jīng)辦，職工個人自愿投保，政府賜予肯定的稅收優(yōu)待。依據(jù)經(jīng)濟學的溢出效應，1企業(yè)和個人實在難有余力再投保其次和第三層次的保險。2目前我國企業(yè)根本養(yǎng)老保險是屬于強迫性保險，保險費是由用人單位和勞動者共同繳納，且養(yǎng)老保險存在著繳費年限長、交費數(shù)額高的特點。3 (三)養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度不夠完善 對養(yǎng)老保險

7、基金的特地監(jiān)視機制欠缺，主要源于相關法規(guī)和規(guī)章中缺乏相關的規(guī)定，這是養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度設計上的一個重大缺陷。由于缺乏有力的法律監(jiān)管措施，基金被擠占挪用等現(xiàn)象時有發(fā)生，如：四川省2021年全省查出6013個死人冒領走了1143萬元養(yǎng)老金。 由于行政機制不健全，未能有效防范基金運作中的侵吞、欺騙等腐敗現(xiàn)象。一些地方社保資金打破國家所規(guī)定的投資范圍，涉足高收益投資領域，不行避開地帶來高風險，屢屢導致重大損失。 (四)養(yǎng)老保險基金運行機制非標準化 根本養(yǎng)老保險基金作為社會保險基金的重要組成局部，分別儲存于相關部門，未與其他基金形成合力，因此，社會保險各個工程基金的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運營增值，理論中出現(xiàn)許

8、多阻礙。尤其是基金運營始終處于單獨的監(jiān)視之中，而管理部門的自我監(jiān)視，缺乏獨立監(jiān)管使基金處于風險狀態(tài)。 三、根本養(yǎng)老保險法律制度的完善 (一)在立法上應降低根本養(yǎng)老保險金的替代率 使之與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟、生活程度相全都，立法上應當設置帶有懲處性質(zhì)的對提早退休者領取養(yǎng)老金時會適當削減的規(guī)定，從立法角度對相關規(guī)定進展重大修改。筆者認為，國家重新立法時應廢止相關規(guī)定：一是取消特別工種提早退休。 目前，井下、高溫、高空、有毒、有害等特別工種客觀存在，據(jù)統(tǒng)計從事特別工種的職工平均壽命比正常人要低得多。從事特別工種職工應當享受特別的優(yōu)待政策待遇，而不應把這種待遇與退休制度挺直掛鉤，應表達在職工從事特別工種工作

9、期間享受相應的各種待遇，這樣才能表達對這些特別工種的愛護。 二是取消退職的規(guī)定。經(jīng)鑒定完全丟失勞動力量而又未到達退休年齡的職工，應當執(zhí)行勞動法有關醫(yī)療期的規(guī)定，醫(yī)療期滿后仍不能參與正常工作的，應與單位解除勞動合同，享受失業(yè)保險待遇，以后再按規(guī)定享受城市居民最低生活保障。如認為有關醫(yī)療期的規(guī)定尚不能愛護勞動者合法權益，可以從立法角度修改相關條款。 (二)加強與其他部門法以及部門內(nèi)其他法之間的配套和街接 注重稅法、預算法、物權法、合同法和刑法等相關法律的配套協(xié)調(diào)。根本養(yǎng)老保險費的征收與稅務機關嚴密相連，隨著費改稅步伐的加快，根本養(yǎng)老保險稅的征繳依舊離不開稅法的保障。保險法律體系中五個子工程之間也要留意協(xié)調(diào)，社會風險制度針對年老、疾病、工傷、失業(yè)以及生育等五種不同的風險分別建立起了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個不同的險種。 (三)加強根本養(yǎng)老保險基金管理 要建立完善的社會保險基金收支管理、運營機制，是根本養(yǎng)老保險基金運行的根本保障。將根本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人都不得擠占和挪用;社會保險經(jīng)辦機構的事業(yè)經(jīng)費由各級財政預算解決，不得從根本養(yǎng)老保險基金中提取;社會保險經(jīng)辦機構要建立健全基金的預決算制度、財務會計制度和內(nèi)