在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作動員會上的講話

1、在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作動員會上的講話市委、市政府組織召開這次會議，主要是圍繞決勝全面小康和脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)，聚焦人民群眾日益增長的公共文化需要，動員全市上下凝心聚力、真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，不斷提升人民群眾的文化獲得感與幸福感，為安康追趕超越提供強(qiáng)有力的文化支撐。創(chuàng)建國家示范區(qū)，既是榮譽(yù)和使命，更是承諾和責(zé)任。去年底，我市從全國30多個申報(bào)單位中脫穎而出，以全國第三、西部第一的好成績，成功通過評審，取得創(chuàng)建資格，標(biāo)志著我們又一項(xiàng)“國字號”創(chuàng)建順利上馬。剛才，華東師范大學(xué)教授、全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員金武剛同志作了專題輔導(dǎo)，省文化廳副廳長李全虎

2、同志講了很好的指導(dǎo)意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，用于創(chuàng)建工作實(shí)踐。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化推動高質(zhì)量發(fā)展的“軟實(shí)力”和“硬支撐”國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，是國家文化部、財(cái)政部共同推動的一項(xiàng)文化惠民工程，旨在通過基層實(shí)踐探索、區(qū)域示范帶動，研究和推動解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的問題矛盾，分類指導(dǎo)不同區(qū)域和城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全面啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，既是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個新的起點(diǎn)，又是助推“追趕超越、綠色崛起”的重大舉措，對加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。一是有利于增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。文

3、化精神體現(xiàn)城市品格、彰顯城市形象、凝聚城市內(nèi)涵，高質(zhì)量發(fā)展成果既要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)健康快速增長上，更要體現(xiàn)在滿足人民群眾的美好生活需要上。近年來我市發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較、與群眾期待比較還有很大差距、存在不少短板。我們創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，就是要充分挖掘豐富的歷史文化資源，不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動文化事業(yè)由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變、由“化人”向“育人”轉(zhuǎn)變，培育城市精神，增強(qiáng)文化自信，提高文化品位，彰顯安康的文化影響力和城市軟實(shí)力。二是有利于激發(fā)追趕超越正能量。安康正處于綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型期和追趕超越加速期，中省“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)、西部開發(fā)、川

4、陜革命老區(qū)振興、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、綠色循環(huán)發(fā)展等一系列政策疊加，為我們決勝全面小康和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了難得的政策機(jī)遇和良好的外部環(huán)境。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放創(chuàng)新、體制機(jī)制改革，還是生態(tài)環(huán)保、社會民生、精神文明等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，都離不開文化的引領(lǐng)和支撐。我們扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，讓廣大人民群眾都能享有文化的浸潤和滋養(yǎng)，讓各級黨員干部進(jìn)一步牢固樹立新發(fā)展理念，更加自覺地堅(jiān)持“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，更加堅(jiān)定地實(shí)施 “發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展路徑，廣泛凝聚正能量，齊心發(fā)出好聲音，以此激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力，培育推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。三是有利于提升人民群

5、眾幸福感。創(chuàng)建國家示范區(qū)，既是發(fā)展工程，更是民生工程。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，脫貧攻堅(jiān)到最后都是硬骨頭，一些人“等靠要”思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)很艱巨。人無志不立，貧無志難脫。我們要通過創(chuàng)建國家示范區(qū)，把脫貧攻堅(jiān)與扶志扶智、與新民風(fēng)建設(shè)、與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，強(qiáng)化物質(zhì)扶貧與精神扶貧雙輪驅(qū)動，消除貧困群眾“習(xí)慣窮”“爭當(dāng)窮”等思想頑疾，樹立起自強(qiáng)不息、拼搏進(jìn)取的奮斗精神，激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動力，讓幸福生活靠奮斗蔚然成風(fēng)。我們就是要以創(chuàng)建國家示范區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，不斷提升人民群眾的文化獲得感和幸

6、福感。創(chuàng)建國家示范區(qū)任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，我們既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，又要牢牢把握現(xiàn)實(shí)和有利條件，堅(jiān)定改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、創(chuàng)則必成的信心。近年來，我們始終把文化建設(shè)作為推進(jìn)“五位一體”總體布局、貫徹“五個扎實(shí)”工作要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化“文化引領(lǐng)發(fā)展、文化服務(wù)人民”理念，把文化建設(shè)融入改革創(chuàng)新實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市形象塑造和社會民生保障等各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，做了大量卓有成效的工作，為創(chuàng)建國家示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，概括起來就是“四個有”：一是規(guī)劃有目標(biāo)。對照國家示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們在“十三五”規(guī)劃中，已經(jīng)確定了創(chuàng)建工作目標(biāo)，即：“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效

7、、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。市委、市政府還出臺了一系列制度性文件，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分工明確的工作機(jī)制，公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理、績效考核、評價(jià)反饋、保障措施等“四梁八柱”構(gòu)架基本成型。二是保障有力度。在全面推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們始終堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，不斷加大包括文化在內(nèi)的民生事業(yè)發(fā)展，每年新增財(cái)力和財(cái)政支出“兩個80%”投入民生工程，其中公共文化服務(wù)基本保障資金年均投入超過2億元，文化發(fā)展保障有力、成效初顯。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示（2016年），全市小康指數(shù)已經(jīng)達(dá)到89.66%，其中“文化建設(shè)指數(shù)”攀升到96.5%。三是達(dá)標(biāo)有基礎(chǔ)。近

8、年來，僅市本級就累計(jì)投入10多億元，建成了安康博物館、龍舟文化園、“一江兩岸”文化休閑帶等一批公共文化設(shè)施，正在加快實(shí)施漢江大劇院、香溪書院、文化體育公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。公共文化服務(wù)體系建設(shè)“一縣一策”扎實(shí)推進(jìn)，市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。成功打造“文化大本營”“文化小康行動”“美麗中國我的家全國少兒美術(shù)大賽”等系列文化品牌，各類公共文化活動蓬勃開展，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)有良好的硬件條件和群眾基礎(chǔ)。四是工作有亮點(diǎn)。圍繞提升文化軟實(shí)力、擴(kuò)大文化影響力、挖掘文化生產(chǎn)力，我們積極探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)“安康模式”，“漢劇興市”項(xiàng)目通過第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目驗(yàn)收命名。創(chuàng)建省級以上文

9、化先進(jìn)縣8個，其中全國文化先進(jìn)縣2個，位居全省第一，打造中國和全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)5個，牽頭舉辦“南水北調(diào)”中線城市文化聯(lián)動活動，搭建區(qū)域文化合作發(fā)展平臺，為全面創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。文化建設(shè)是一項(xiàng)“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的潛性工程，投入大、周期長、見效慢，但其逐步裂變產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民生等綜合效應(yīng)量級巨大。隨著文化事業(yè)長足發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，安康追趕超越穩(wěn)步提速，2015-2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得“三連優(yōu)”佳績，2017年榮獲目標(biāo)責(zé)任考核與脫貧攻堅(jiān)評估考核“雙優(yōu)”。今年上半年全市生產(chǎn)總值增長10.7%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑全省。這些成績的取得，既有文化建設(shè)領(lǐng)域的突

10、出貢獻(xiàn)，也為我們?nèi)嫱七M(jìn)創(chuàng)建工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，下定決心，堅(jiān)定信心，保持恒心，突出政府主導(dǎo)同社會參與相結(jié)合、加強(qiáng)基礎(chǔ)同做實(shí)基層相結(jié)合、堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)同彰顯安康特色相結(jié)合、制度創(chuàng)新與實(shí)踐推動相結(jié)合，全面抓好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，助推全市高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。第二，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，舉全市之力打造公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范樣板創(chuàng)建國家示范區(qū)，既要統(tǒng)籌謀劃，更要探索創(chuàng)新。對照創(chuàng)建規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安康改革發(fā)展實(shí)際，全市上下要著重從六個方面精準(zhǔn)發(fā)力：一要突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。對標(biāo)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建硬件要求，規(guī)劃梳理匯總

11、了7大類47個重點(diǎn)項(xiàng)目，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化品牌工程，這是整個創(chuàng)建工作的“重中之重”，必須不遺余力地推動落實(shí)。突出抓好市級示范性公共文化設(shè)施建設(shè)，完善安康博物館、西城閣、“一江兩岸”文體場所等公共文化服務(wù)設(shè)施功能，加快推進(jìn)漢江大劇院、體育運(yùn)動公園、安康學(xué)院圖書館等在建項(xiàng)目，新建香溪書院、安康美術(shù)館、安康非遺展示館、工人文化宮等重點(diǎn)文化設(shè)施。改造提升縣區(qū)級骨干性公共文化設(shè)施，實(shí)施縣區(qū)公共文化場館改造提升工程，圖書館、文化館等級館達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)“一縣區(qū)一劇場”，打造一批“特色場館”和文化體育公園。加快鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜，整合資源，達(dá)標(biāo)建成2020個基層綜合性文化

12、服務(wù)中心，建成20個社區(qū)博物館、村史館。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓效能，強(qiáng)化公共服務(wù)能力。壓實(shí)縣區(qū)黨委、政府主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共文化服務(wù)的保障責(zé)任和具體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動均等化。提升公共文化設(shè)施使用效益，有效整合教育、體育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等文化服務(wù)資源，滿足不同群體的文化需求。推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源互聯(lián)互通，縣區(qū)圖書館總分館制達(dá)到60%、文化館總分館制達(dá)到50%。建立完善公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給體系，受眾率和參與率達(dá)到全省先進(jìn)水平，經(jīng)常參加文體活動人口比例達(dá)到40%以上。以文藝精品創(chuàng)作獎評選為導(dǎo)向，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品；以安康漢江龍舟節(jié)為引領(lǐng)，形成一

13、批群眾文化品牌活動；以中心城市“文化大本營”工程為示范，打造一批公共文化服務(wù)品牌；以“一縣一品、一鎮(zhèn)一特色”為抓手，實(shí)施一批特色公共文化服務(wù)項(xiàng)目；以“鄉(xiāng)村文化振興”為載體，助力“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)。三要圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)市場活力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化的思維、工業(yè)化的模式、項(xiàng)目化的管理、市場化的運(yùn)作，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動融合、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，制定出臺市、縣（區(qū)）政府購買公共文化服務(wù)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容。實(shí)施政府購買有線電視服務(wù)、“一鎮(zhèn)一年四場”和“一村一年一場”演出服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買范圍。加快“書香安康”建設(shè)，組建200個閱讀團(tuán)隊(duì)，建設(shè)30個24小時(shí)自

14、助書屋。推動文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化科技、休閑娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、非遺傳承等社會組織健康發(fā)展，培育壯大一批具有代表性、示范性的文化類社會組織，構(gòu)建“一村（社區(qū)）一社團(tuán)”格局。深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，推動文化旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)、支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加快推進(jìn)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見，突出抓好動漫影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告策劃、文藝表演等市場主體培育壯大，突出文創(chuàng)引領(lǐng)，豐富文化元素，走出一條安康特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。四要聚焦質(zhì)量抓服務(wù)，推動提質(zhì)增效擴(kuò)面。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，最根本的任務(wù)是提升公共文化服務(wù)能力，最廣泛的受眾是城鄉(xiāng)基

15、層人民群眾，最直觀的感受是豐富的公共文化產(chǎn)品供給、普惠便捷的普惠文化服務(wù)獲取渠道。要建立公共數(shù)字文化服務(wù)綜合平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與公共文化服務(wù)結(jié)合，提升市、縣、鎮(zhèn)、村四級文化設(shè)施數(shù)字化水平。建設(shè) “一站式”安康公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，與國家、省公共數(shù)字文化服務(wù)平臺對接，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。結(jié)合“智慧安康”信息工程建設(shè)，開發(fā)具有安康特色的文化數(shù)字資源，建設(shè)一批地方特色文化資源項(xiàng)目。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)傳播技術(shù)，擴(kuò)大中心城區(qū)休閑場所便民應(yīng)急廣播覆蓋范圍，全市廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97%和99%。五要德才并重抓培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持正確的

16、政治方向和堅(jiān)定的政治立場，在豐富公共文化產(chǎn)品、培育公共文化市場的過程中，既要注重藝術(shù)審美價(jià)值，更要注重意識形態(tài)屬性，經(jīng)濟(jì)效益必須服從政治效益，市場價(jià)值必須服從社會價(jià)值。要圍繞弘揚(yáng)中國特色社會主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文化人才“十強(qiáng)百優(yōu)”扶持培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持“德藝雙馨”標(biāo)準(zhǔn)，按照“存量”重扶持、“增量”重培養(yǎng)的思路，在全市文學(xué)創(chuàng)作領(lǐng)域造就10名一流中青年作家、100名拔尖文藝人才。配齊公共文化服務(wù)專兼職隊(duì)伍，依托安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立公共文化人才培訓(xùn)基地，實(shí)施大培訓(xùn)、大教育、大鍛煉活動，打造一支視野寬、懂文化、會管理、善組織的公共文化專業(yè)隊(duì)伍。建立公共文化榮譽(yù)表彰制度，充分調(diào)動各方面積極性，

17、營造崇文尚文的濃厚氛圍，為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)營造良好環(huán)境。六要創(chuàng)新引領(lǐng)抓示范，健全完善制度體系。我們既要看到“創(chuàng)建”的任務(wù)，更要看到“示范”的責(zé)任，創(chuàng)新有為方能不辱使命。圍繞推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持“正確導(dǎo)向、 政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)工作由行業(yè)“小循環(huán)”向社會“大循環(huán)”轉(zhuǎn)變。開展貧困地區(qū)公共文化服務(wù)效能提升制度設(shè)計(jì)研究，建立公共文化機(jī)構(gòu)績效考評機(jī)制、群眾評價(jià)和反饋機(jī)制等以效能為導(dǎo)向的多元評價(jià)機(jī)制，以考評促落實(shí)，以績效促實(shí)效。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“百姓點(diǎn)單、政府配送”的“菜單式”服務(wù)，持續(xù)開展“南水北調(diào)”中線城市文

18、化聯(lián)動活動，舉辦“絲路源點(diǎn)金蠶之鄉(xiāng)”系列主題文化活動，積極參與“文化睦鄰”等國際文化交流活動。通過這些措施，努力形成在全省、全國具有普遍指導(dǎo)意義的制度和機(jī)制，真正為全國貧困地區(qū)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，以創(chuàng)建工作強(qiáng)勢開局確保中期評估首戰(zhàn)告捷創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，責(zé)任重大、使命光榮，而且時(shí)間緊、任務(wù)多、標(biāo)準(zhǔn)高，2020年4月底前全面驗(yàn)收，明年就要接受中期評估。說了算，定了干；幸福安康靠奮斗。非常之事需行非常之舉，各級各部門必須迅速行動起來，緊緊圍繞市委、市政府部署和規(guī)劃安排，全面啟動創(chuàng)建工作，強(qiáng)勢推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的合力攻堅(jiān)之勢

19、全面抓好推進(jìn)落實(shí)，確保明年順利通過中期評估。一要健全組織體系。市上成立創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長負(fù)總責(zé)，趙璟、雪劍同志分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌黨委口、政府口相關(guān)工作，楊淼同志具體負(fù)責(zé)主抓；各縣區(qū)政府、相關(guān)市級單位“一把手”都是成員單位負(fù)責(zé)人；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文廣局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作組織協(xié)調(diào)和日常工作事務(wù)。各縣區(qū)、各單位要按照既定任務(wù)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作責(zé)任，成立相應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和推進(jìn)措施，確保事有專管、人有專責(zé)。二要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。堅(jiān)持“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主戰(zhàn)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”，牢固樹立全市“一盤棋”思想，從觀念上跳出“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門“單兵作戰(zhàn)”的狹隘格局，實(shí)現(xiàn)公共文化資源跨地區(qū)、跨部門