平谷區(qū)北水峪村旅游開(kāi)發(fā)可行性報(bào)告

1、北水峪景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)可行性報(bào)告二oo九年二月二十五日目錄1、總論11.1項(xiàng)目概況11.2項(xiàng)目建設(shè)背景11.3 編制依據(jù)31.4 編制內(nèi)容41.5 編制原則42、旅游開(kāi)發(fā)的必要性與可行性52.1 必要性分析52.2可行性分析53、基本條件與優(yōu)劣勢(shì)分析73.1 基本條件73.2 優(yōu)劣勢(shì)分析與建議84、北水峪村旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)114.1 主打資源特色114.2 旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)125、市場(chǎng)分析與定位135.1 市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)135.2 市場(chǎng)定位146、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容156.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)156.2景區(qū)建設(shè)156.3古長(zhǎng)城修復(fù)157、環(huán)境保護(hù)167.1 環(huán)境影響分析167.2 環(huán)境保護(hù)措施168、組織機(jī)構(gòu)19

2、9、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度209.1 項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度表209.2 項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)劃2110、投資估算與投資分析2210.1 投資估算（估算依據(jù)）2210.2資金來(lái)源及籌措2210.3投資分析2311、效益初步評(píng)價(jià)2411.1 經(jīng)濟(jì)效益2411.2 社會(huì)效益2411.3 生態(tài)效益2411.4可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)2512、可行性研究結(jié)論2627北水峪景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)可行性報(bào)告1、總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱北水峪景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)1.1.2建設(shè)性質(zhì)新建1.1.3建設(shè)單位 1.1.4建設(shè)地點(diǎn)平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)北水峪村1.1.5建設(shè)年限 1.2項(xiàng)目建設(shè)背景1.2.1 宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)1.2.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、平穩(wěn)

3、的發(fā)展2008年，在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害沖擊的壓力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持著強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和活力。從官方公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量比較高，全國(guó)財(cái)政收入和工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)依然可觀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，貿(mào)易態(tài)勢(shì)良好，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題組預(yù)測(cè)，2008年我國(guó)的gdp增長(zhǎng)率將達(dá)到10.7%左右，增長(zhǎng)速度與上年相比出現(xiàn)回落，但將繼續(xù)保持10%以上的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。持續(xù)、快速、平穩(wěn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境為旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。1.2.1.2旅游業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，三大市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)旅游業(yè)逐

4、漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2007年全年旅游業(yè)總收入10957億元人民幣，比上年增長(zhǎng)22.6%。世界旅游及旅行理事會(huì)（wttc）及其戰(zhàn)略合作伙伴 accenture2008年3月份發(fā)布的最新旅游衛(wèi)星賬戶（tsa）調(diào)查顯示，2008年中國(guó)旅游及旅行業(yè)預(yù)計(jì)將產(chǎn)生約4萬(wàn)億人民幣的收入，未來(lái)十年該收入還將增長(zhǎng)近4倍，達(dá)到15萬(wàn)億人民幣。tsa 的調(diào)查結(jié)果表明，2008年中國(guó)旅游及旅行業(yè)需求強(qiáng)勁，增幅為10.9%。長(zhǎng)期預(yù)測(cè)指出，該行業(yè)在2009年至2018年間仍將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其年均增長(zhǎng)率為8.9%。2008年，中國(guó)被認(rèn)為是僅次于美國(guó)的全球第二大旅游及旅行業(yè)經(jīng)濟(jì)體。如今，中國(guó)

5、的全球市場(chǎng)份額接近7%。1.2.2 國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r隨著城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展城市規(guī)模擴(kuò)大，綠地、樹(shù)木減少，交通擁擠，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降；加之緊張的城市生活節(jié)奏，使城市居民承受著來(lái)自環(huán)境和生活的雙重壓力，人們返樸歸真，回歸大自然的愿望愈加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)村以其清新古樸的田園風(fēng)光和濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息而受到都市人的青睞。于是，一種新型的旅游鄉(xiāng)村旅游悄然興起。如世界旅游大國(guó)法國(guó)，其獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村綠色旅游項(xiàng)目吸引了大量境外游客，經(jīng)濟(jì)效益顯著。我國(guó)北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的都市圈，其周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶的鄉(xiāng)村旅游也日益興旺，并保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。鄉(xiāng)村旅游是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民感情溝通、體驗(yàn)鄉(xiāng)村

6、勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式之一。它迎合了新世紀(jì)綠色旅游、生態(tài)旅游的大趨勢(shì)，如今京郊民俗旅游業(yè)已逐漸成為人們假期休閑度假的首要選擇之一，據(jù)相關(guān)調(diào)查，北京城市居民有意到鄉(xiāng)村旅游的比例達(dá)到80，因此特色休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃已成為旅游研究的焦點(diǎn)。1.2.3 國(guó)家及地方旅游產(chǎn)業(yè)政策走向1.2.3.1旅游投資環(huán)境不斷優(yōu)化作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，中國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另一方面，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。這種開(kāi)放的投資方針推動(dòng)了中國(guó)旅游投資市場(chǎng)的活躍和旅游接待能力的提高。平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)北

7、水峪村（有提出什么旅游發(fā)展戰(zhàn)略或者制定什么策略？），旅游業(yè)地位不斷增長(zhǎng)。1.2.3.2假期調(diào)整轉(zhuǎn)變旅游業(yè)格局2007年12月16日，全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日休假辦法和職工帶薪休假條例的公布，意味著從1999年起在中國(guó)實(shí)行的一年“3個(gè)黃金周、1個(gè)小長(zhǎng)假（元旦）”，從2008年起將轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€(gè)黃金周、5個(gè)小長(zhǎng)假”。法定假期調(diào)整后，將撼動(dòng)目前黃金旅游產(chǎn)品格局。正在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，短途游即將成為市場(chǎng)新亮點(diǎn)，4-6天長(zhǎng)線游也將影響旅游產(chǎn)品構(gòu)架。 1.2.3.3地方政策傾斜力度加大平谷區(qū)地處北京的東北部遠(yuǎn)郊的生態(tài)涵養(yǎng)山區(qū)。在落實(shí)平谷區(qū)發(fā)展的功能定位這一背景下，平谷區(qū)將在未來(lái)五年重點(diǎn)選擇發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相關(guān)的低

8、能耗的、低土地占有的、低環(huán)境依賴的、低排污、低耗水的產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)依靠其巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益成為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為此，平谷區(qū)提出了“旅游富民”的戰(zhàn)略口號(hào)，制定了以休閑為主的新的旅游內(nèi)涵，不斷加大政策、資金支持力度，為全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)是平谷區(qū)東北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是北京市區(qū)的綠色屏障，是主要的水源涵養(yǎng)和供給原地，是市民休閑度假旅游勝地，是城市建設(shè)的資源載體和新的發(fā)展空間，是緩解城市壓力釋放場(chǎng)所。近年來(lái)，全鎮(zhèn)積極拓寬思路，依托鎮(zhèn)域內(nèi)良好的生態(tài)景觀和自然資源，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，取得初步成效。1.3 編制依據(jù)1旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法，國(guó)家旅游局；2旅游規(guī)劃通則（gb/t1897

9、1-2003），國(guó)家旅游局 ；3旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（修訂）（gb/t17775-2003），國(guó)家旅游局；4風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（gb50298-1999），建設(shè)部；5中華人民共和國(guó)森林法；6中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法；7中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法；8 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知（國(guó)辦發(fā)199523號(hào)）；9中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要； 10游樂(lè)園（場(chǎng)）安全和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；11北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃12北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（2006-2010）13北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃14北京市城市總體

10、規(guī)劃（2004-2020）15北京十一個(gè)新城規(guī)劃（2005-2020）16平谷區(qū)“十一五”期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃2006年17平谷區(qū)“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃2008年1.4 編制內(nèi)容l 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性論證。l 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)目標(biāo)。l 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)。l 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置l 投資估算及投資分析。l 經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益初步分析。1.5 編制原則l 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置，并具有實(shí)用性、長(zhǎng)期性和前瞻性。l 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。l 以保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、提高區(qū)域內(nèi)人民生活質(zhì)量為目的，促進(jìn)該區(qū)域生態(tài)建設(shè)的全面實(shí)現(xiàn)。l 有效利用有各種旅游資源，結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目，形成生態(tài)產(chǎn)

11、業(yè)體系。l 合理利用土地，盡可能不占用現(xiàn)有耕地，因地制宜，充分考慮地形地貌條件，并盡量減少資金投入。2、旅游開(kāi)發(fā)的必要性與可行性2.1 必要性分析2.1.1深入落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面進(jìn)行促進(jìn)，北京各郊區(qū)縣可謂是全國(guó)各地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)和榜樣，政府投入了很大的關(guān)注。將北水峪景區(qū)的建設(shè)同當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)配合起來(lái)，不僅可以在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，還可以作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)工程來(lái)對(duì)待，作為建設(shè)和發(fā)展實(shí)體，進(jìn)一步深化了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。2.2.2實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要在可持續(xù)發(fā)展科

12、學(xué)觀的指導(dǎo)下，要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)旅游已獲得廣泛認(rèn)可，越來(lái)越多的地區(qū)和部門(mén)在探索著生態(tài)旅游過(guò)程中資源、環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。北水峪景區(qū)自然旅游資源豐富，生態(tài)本底優(yōu)良，在生態(tài)旅游的發(fā)展理念指導(dǎo)之下，通過(guò)有效的整合和包裝，可使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更廣泛的作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。2.2.3是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村環(huán)境的需要充分利用區(qū)域內(nèi)的未利用地、坡地及其他閑雜地，完善多類(lèi)型、多功能的生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)拓該地區(qū)的生態(tài)旅游價(jià)值，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。同時(shí)通過(guò)對(duì)北水峪景區(qū)設(shè)施的建設(shè)，加速村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境。2.2

13、可行性分析2.2.1資源品級(jí)優(yōu)良，具有較大的吸引力北水峪的奇秀的山、宜人的氣候、神秘的溶洞等可以為游客提供一處絕佳的休閑、度假勝地，通過(guò)市場(chǎng)的合理定位和宣傳，具有較大的旅游吸引力。2.2.2生態(tài)效益明顯，社會(huì)影響良好通過(guò)景區(qū)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境的可持續(xù)利用，保證生態(tài)效益的同時(shí)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益造福居民：促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的公共衛(wèi)生、生活環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、土壤環(huán)境、水質(zhì)狀況以及生產(chǎn)環(huán)境都帶來(lái)極為有利的影響。2.2.3 村民積極支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視配合社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，北水峪景區(qū)的開(kāi)發(fā)可在環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┖艽蟮谋憷蛯?shí)惠，

14、為當(dāng)?shù)厝嗽旄?，加之政府的重視，使該?xiàng)目具有較強(qiáng)的可行性。3、基本條件與優(yōu)劣勢(shì)分析3.1 基本條件北水峪村是一個(gè)純山區(qū)行政村，轄三個(gè)自然村，全村共有60戶127人，總面積6.54平方公里，林木覆蓋率93%，山雞、松鼠、狍子等野生動(dòng)物時(shí)常出沒(méi)，谷內(nèi)流水潺潺，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、風(fēng)景宜人，有豐富的旅游資源和發(fā)展精品果品產(chǎn)業(yè)的潛力。山場(chǎng)上部有松、柏、火楊等原始次生林，坡上盛開(kāi)野杜鵑；下部為紅果、核桃為主的各種果樹(shù)，余為灌木草叢，長(zhǎng)有多種野生中草藥。此外，村內(nèi)還有泉眼6處，從未干枯過(guò)，水源無(wú)污染，水質(zhì)偏堿性可達(dá)到直接飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是北京市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。村內(nèi)現(xiàn)有民俗旅游戶的為9戶，從業(yè)人員達(dá)到20人。3.1.1區(qū)位

15、條件北水峪地處平谷區(qū)北部深山區(qū)的鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)東北部，距北京市城區(qū)約90km（車(chē)程約2h），距區(qū)政府約25km（車(chē)程約0.5h）。3.1.2經(jīng)濟(jì)條件村內(nèi)人口分布密度較稀，人均收入較低，2007年全年經(jīng)濟(jì)總收入95.3萬(wàn)元，其中果品收入59.5萬(wàn)元，人均純收入6613元。果園面積930畝，主要產(chǎn)品有紅果、核桃、板栗、梨樹(shù)等，年產(chǎn)各種干鮮果品500噸。尤其近幾年，結(jié)合退耕還林人工栽培經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展迅猛，現(xiàn)有紅果園500多畝，核桃園300畝，板栗100畝，梨樹(shù)30畝，果品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，農(nóng)民的果品種植積極性大大提高，在2007年我村成立了北京北水峪有機(jī)果品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)我村的果樹(shù)實(shí)行了有機(jī)管理和有機(jī)轉(zhuǎn)換

16、認(rèn)證，現(xiàn)紅果、核桃均作為有機(jī)產(chǎn)品面向市場(chǎng)，估計(jì)年產(chǎn)量：紅果140噸，核桃40萬(wàn)噸。因此，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入主要靠果樹(shù)，很少一部分是外出勞務(wù)獲利，近年正逐步開(kāi)發(fā)休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。3.1.3旅游基礎(chǔ)設(shè)施 北京市及地方政府重視對(duì)郊區(qū)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，北水峪村已有太陽(yáng)能路燈30盞，開(kāi)展民俗旅游接待戶9戶；2007年，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的大力支持下，在景區(qū)內(nèi)實(shí)施村村通工程，保障了進(jìn)出景區(qū)的道路設(shè)施：水泥路面，寬度4m，長(zhǎng)度5000m；新建機(jī)井1眼：井深300m，出水量20 m3/h。3.2 優(yōu)劣勢(shì)分析與建議3.2.1優(yōu)勢(shì)（1）山奇：高峰對(duì)峙、巍峨旖旎，山壁偉岸，呈現(xiàn)不同材質(zhì)的石面，造型各異，如來(lái)訓(xùn)猴

17、、獅虎山等象形奇石無(wú)不引發(fā)人們豐富的想象。（2）水秀：谷壑間泉眼較多，清泉汩汩。 雨水過(guò)后，從山澗匯集而下的股股清泉奔躍在村內(nèi)各個(gè)溝谷，聆水聲、觀巖溪，頗具賞趣。（3）谷幽：長(zhǎng)達(dá)5km的北水峪，兩岸樹(shù)木翠綠，溝底流水潺潺。坡上飛禽走獸，坡下山花爛漫。（4）洞險(xiǎn)：山上洞多，據(jù)測(cè)村內(nèi)現(xiàn)有多處溶洞。（5）果優(yōu)：是果品生產(chǎn)基地，特別是紅果產(chǎn)量上百萬(wàn)噸，果品質(zhì)量居全區(qū)第一，在北京市場(chǎng)有較高的知名度和市場(chǎng)占有率。（7）氣爽：由于群山蔥郁，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)匦夂?，平均氣溫較北京市區(qū)低5-6。夏秋季節(jié)涼爽宜人，有天然空調(diào)之稱，且極少蚊蠅，有利休閑旅游。3.2.2劣勢(shì)（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人均收入低下目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入幾乎

18、全靠鮮果賺錢(qián)維持一年生計(jì)。應(yīng)根據(jù)自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。（2）能源不足，原始、依賴性強(qiáng)能源不足，原始、依賴性強(qiáng)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平提高和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。目前農(nóng)民多用果樹(shù)剪枝作為薪柴，較原始落后，能效低。從外地購(gòu)煤、氣則價(jià)貴，依賴性大。很難解決取暖、供熱、洗浴等問(wèn)題，更談不上發(fā)展生產(chǎn)旅游事業(yè)的能耗問(wèn)題。因此，應(yīng)盡快開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)轉(zhuǎn)化能和太陽(yáng)能等。（3）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低北水峪村林木覆蓋率高，山體蓄水能力強(qiáng)，每逢雨水充沛季節(jié)，長(zhǎng)約5公里的河道流水潺潺，水量頗豐。但由于河道未經(jīng)治理，大部分水都隨著河道流入下游其他村莊或是

19、滲入地底成為地下水，利用率非常低。（4）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱北水峪村地處深山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。近幾年隨著鄰村玻璃臺(tái)旅游業(yè)的興起，村內(nèi)開(kāi)始從旅游方面入手進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，又缺乏可靠的項(xiàng)目包裝，進(jìn)度緩慢，造成了村內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)在：旅游觀光路質(zhì)、量不足：村內(nèi)林場(chǎng)面積大，各景點(diǎn)分布較散，只靠盤(pán)山小路相連，加之林內(nèi)雜草叢生，落葉鋪地，在沒(méi)有當(dāng)?shù)厝酥敢?，游人很難到達(dá)，景點(diǎn)可達(dá)性很低?；A(chǔ)旅游解說(shuō)系統(tǒng)不健全：村內(nèi)包括道路指示牌、旅游景點(diǎn)解說(shuō)圖、民俗旅游接待戶等資料基本上都處在空缺的狀態(tài)，來(lái)村游玩的游客，只能欣賞道路兩邊的景色，而很有觀光價(jià)值的溶洞、長(zhǎng)城、奇峰、怪

20、石等資源無(wú)法傳達(dá)到游客中，造成了信息的不通暢，導(dǎo)致對(duì)游客的吸引力降低。尚未建立起旅游網(wǎng)站：村內(nèi)有很豐富的旅游資源，卻無(wú)法進(jìn)行對(duì)外宣傳，極少數(shù)游客會(huì)通過(guò)博客轉(zhuǎn)發(fā)一些北水峪村的信息和資源，但宣傳力度顯然太小，村內(nèi)并沒(méi)有自身的網(wǎng)站，更談不上旅游專(zhuān)題網(wǎng)站了。實(shí)際上，要想將旅游業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為本村的支柱產(chǎn)業(yè)，必須有適合本村的旅游網(wǎng)站，只有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的宣傳功能，才能吸引更多的消費(fèi)群體。（5）民俗旅游戶接待能力差村內(nèi)共有民俗旅游接待戶9戶，但目前為止只有2戶正式營(yíng)業(yè)，其中一戶的客源主要依靠村內(nèi)介紹，另一戶主要靠回頭客宣傳，競(jìng)爭(zhēng)能力非常小。同時(shí)，從旅游接待戶的客房條件、住宿環(huán)境、飯菜質(zhì)量等多方面衡量，

21、目前只有李偉一戶還能勉強(qiáng)合格，其余幾戶旅游接待能力差，設(shè)施不夠完善。（6）鄉(xiāng)土民俗感缺乏，地方特色文化不突出北水峪村自建村后就由村民自發(fā)組建了燈花會(huì)，每年的農(nóng)歷正月十五、六月六和十月十五都要舉行燈花會(huì)儀式，燈花會(huì)的會(huì)頭們要請(qǐng)來(lái)民間藝人說(shuō)打鼓書(shū)，村民們都到燈花會(huì)聽(tīng)書(shū)。不過(guò)，隨著農(nóng)民思想的不斷轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在會(huì)中人數(shù)稀少，村民參與的積極性很低。3.2.3分析與建議針對(duì)本村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)該先從基礎(chǔ)的調(diào)研工作入手，分層次逐步開(kāi)展，根據(jù)村內(nèi)資源情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客源市場(chǎng)，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，開(kāi)展旅游規(guī)劃工作。 （1）完成村內(nèi)旅游資源普查，做好資源評(píng)價(jià)工作旅游資源作為村莊發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性條件，決定了該村旅游市場(chǎng)的定

22、位和未來(lái)發(fā)展方向，因此，第一步，應(yīng)對(duì)本村所具有的旅游資源進(jìn)行調(diào)查，包括地貌、水體、植被、歷史遺跡、文化資源等，圖文并茂，編制成冊(cè)。同時(shí)，根據(jù)旅游資源實(shí)際情況，進(jìn)行旅游資源評(píng)價(jià)工作，分析資源的吸引力以及各景點(diǎn)的承載力等問(wèn)題，找出本村旅游資源存在的不足和市場(chǎng)定位情況。 （2）客源市場(chǎng)調(diào)查 為了更好的設(shè)計(jì)出符合游客口味、具有較高吸引力的旅游產(chǎn)品，應(yīng)該著重做好旅游客源市場(chǎng)調(diào)查工作。應(yīng)該將范圍擴(kuò)大到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)京、津、冀旅游圈內(nèi)偏好京郊游的群體,進(jìn)行抽樣調(diào)查；而且要采集全方位的信息，包括不同性別、不同年齡段、不同職業(yè)、不同收入的人群。然后根據(jù)調(diào)研情況分析游客的喜好度、認(rèn)知感以及信息傳播途徑等問(wèn)題。 （3

23、）結(jié)合村內(nèi)特色及游客喜好，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品在做好村內(nèi)資源普查以及客源市場(chǎng)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)兩者結(jié)合所的結(jié)論，與高校旅游專(zhuān)業(yè)或者旅游規(guī)劃單位合作，借助政府新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展旅游規(guī)劃工作。首先是在村內(nèi)進(jìn)行功能分區(qū)，并在各個(gè)不同的功能區(qū)內(nèi)，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。例如，在體驗(yàn)區(qū)可以設(shè)計(jì)攀巖、野外生存、探險(xiǎn)等旅游活動(dòng)；在休憩區(qū)可以設(shè)計(jì)篝火、野營(yíng)等活動(dòng)；在采摘園內(nèi)可以設(shè)計(jì)果品采摘、果樹(shù)認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。其次是對(duì)村域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和改造，包括山路、河道治理、水體景觀、旅游解說(shuō)系統(tǒng)等。 （4）開(kāi)展旅游技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì) 在做好旅游規(guī)劃工作的同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育力度，

24、從飯菜質(zhì)量、服務(wù)禮儀、家居環(huán)境等方面入手，改變農(nóng)村村民普遍存在的“湊合、差不多、將就”的意識(shí)，給游客創(chuàng)造一種舒適、和諧、干凈的生活、娛樂(lè)環(huán)境。4、北水峪村旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)4.1 主打資源特色4.1.1 自然資源4.1.1.1山體資源奇秀小張家界村內(nèi)高峰林立、峰峰不同，既有海拔1234.3米的平谷最高峰東指壺峰，又有造型奇特的“獅虎山”、“如來(lái)訓(xùn)悟空”等山體，有一種雄中有秀，秀中有奇，奇中有異的視覺(jué)沖擊感，頗具張家界風(fēng)格。4.1.1.2水資源潺潺巖溪，聆聲觀色北水峪村自東柳灣往下有長(zhǎng)度約6公里的河道，直通關(guān)上，雨量充沛時(shí)，從山體中流淌而下的雨水，在河道上游匯集，出現(xiàn)流水潺潺、一派繁榮的景象。特別是其

25、中有一段常年不斷的小溪，大約2公里左右，溪邊柳枝輕垂，溪中魚(yú)兒嬉戲，景色宜人，令人賞心悅目。同時(shí)，村內(nèi)還有6眼從未干枯的泉眼，水質(zhì)清澈，水體清涼，能夠直接飲用，是村民日常生活用水的主要來(lái)源。4.1.1.3植被資源野生柏樹(shù)林村內(nèi)林木覆蓋率達(dá)到93.1%，植被茂密蔥蘢，層次分明。山場(chǎng)上部為野生次生林，其中生長(zhǎng)在石縫中的野生柏樹(shù)林，最長(zhǎng)的已經(jīng)達(dá)50年左右，胸徑在30cm左右，具有極高的保護(hù)、科研和審美價(jià)值；下部有紅果、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林，分布廣泛。但目前尚沒(méi)有詳細(xì)的植物志以及相關(guān)物種的圖片、性能的介紹。4.1.1.4溶洞資源上古溶洞，神秘乍現(xiàn) 經(jīng)過(guò)地質(zhì)專(zhuān)家勘測(cè)，北水峪村內(nèi)存在成規(guī)模的溶洞群，約是15

26、億年前形成的天然石洞，基巖是長(zhǎng)城系古老變質(zhì)砂巖，剖面可見(jiàn)石灰?guī)r和白云巖，洞內(nèi)有大量的鐘乳石和石花。后因地震洞口遭受到了破壞，至今仍未找到進(jìn)洞的入口。4.1.2 人文景觀資源 歷史遺跡長(zhǎng)城也路過(guò)這里北水峪村古為關(guān)口，因此，村內(nèi)還保留古代遺留下來(lái)的明長(zhǎng)城遺址，雖然經(jīng)過(guò)歷史的沖刷和戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，長(zhǎng)城表面已經(jīng)遭到了非常嚴(yán)重的破壞，但仍然具有很高的紀(jì)念和教育價(jià)值。4.2 旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)u 一個(gè)自然、綠色、健康的休閑、度假、養(yǎng)生之所 鄉(xiāng)村旅游主打的硬招牌便是自然、綠色，加之北水峪優(yōu)越的氣候條件和山地環(huán)境，無(wú)疑為游客提供了一個(gè)養(yǎng)生、度假的好去處。u 一個(gè)淳樸、鄉(xiāng)土的京郊民俗之家度假區(qū)的賓館等餐飲住宿設(shè)施和度假區(qū)

27、內(nèi)其它的民俗接待戶在接待游客規(guī)模和提供的服務(wù)品級(jí)上可以有所差別，但是也要緊扣京郊民俗游、鄉(xiāng)村旅游等主題，在環(huán)境配景以及提供服務(wù)的主題上進(jìn)行研究，避免過(guò)于城市化。u 社會(huì)主義新農(nóng)村北水峪景區(qū)的開(kāi)發(fā)脫離不開(kāi)黨和政府所宣傳和貫徹的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是景區(qū)建設(shè)最根本的出發(fā)點(diǎn)。5、市場(chǎng)分析與定位5.1 市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)5.1.1市場(chǎng)現(xiàn)狀由于北水峪村開(kāi)展旅游接待的民俗戶較少，所接待的游客多為朋友和親戚推薦的家庭散客，因此目前游客市場(chǎng)較為狹窄，范圍有限。5.1.2發(fā)展趨勢(shì)5.1.2.1市場(chǎng)不斷細(xì)化旅游者收入水平和需求層次的提高刺激著人們對(duì)旅游需求日趨多樣化，促進(jìn)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了市場(chǎng)細(xì)分化趨

28、勢(shì)。每一種細(xì)分市場(chǎng)都具有其獨(dú)特之點(diǎn)，旅游組織者將注重從更深層次來(lái)開(kāi)發(fā)人們的旅游需求，根據(jù)人們的年齡、職業(yè)、愛(ài)好等不同情況組織各具特色的旅游產(chǎn)品來(lái)面向不同的細(xì)分市場(chǎng)。特殊旅游、專(zhuān)題旅游也越加盛行。除過(guò)傳統(tǒng)的觀光旅游、度假旅游和商務(wù)旅游外，宗教旅游，探險(xiǎn)旅游，考古旅游，修學(xué)旅游，蜜月旅游，購(gòu)物旅游，獎(jiǎng)勵(lì)旅游，民族風(fēng)俗旅游等等逐漸盛行，而其中每一種旅游方式又可以進(jìn)一步細(xì)分，定位準(zhǔn)確細(xì)分市場(chǎng)直接決定旅游開(kāi)發(fā)成敗。5.1.2.2觀光休閑市場(chǎng)逐漸深化觀光式旅游仍然是旅游市場(chǎng)需求的一大核心基本產(chǎn)品。隨著市場(chǎng)需求的層次得提高，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單觀光已經(jīng)很難滿足消費(fèi)者得需求，但是作為旅游活動(dòng)的一個(gè)基本產(chǎn)品，觀光市場(chǎng)不會(huì)

29、退出市場(chǎng)，而且成為旅游市場(chǎng)的核心基本產(chǎn)品，其休閑化的成分逐漸加強(qiáng)，主題化的休閑，自然景觀觀光和現(xiàn)代休閑方式相融類(lèi)休閑逐漸成為觀光休閑消費(fèi)的主導(dǎo)，觀光市場(chǎng)不斷深化得趨勢(shì)。5.1.2.3參與性和娛樂(lè)性成為市場(chǎng)需求的兩大元素傳統(tǒng)的單調(diào)、機(jī)械，使人置身其外的旅游方式逐漸使游客失去興趣。旅游者轉(zhuǎn)向追求那些富有活力、情趣、具有鮮明特性的旅游場(chǎng)所。在旅游過(guò)程中，旅游者渴求能親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，直接感受異?guó)的民族文化風(fēng)情。希望通過(guò)參與和交流得到感情的慰藉和心靈的撞擊。旅游者喜歡那些輕松活潑、豐富多彩、寓游于樂(lè)、游娛結(jié)合的旅游方式。因此各國(guó)在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中都注重安徘豐富的娛樂(lè)活動(dòng)，改變旅游方式，增加游客

30、的參與感，那些具有濃郁的民族風(fēng)情和傳統(tǒng)地方特色同時(shí)又和娛樂(lè)相結(jié)合的旅游產(chǎn)品尤受游客喜愛(ài)。5.2 市場(chǎng)定位u 基本市場(chǎng)平谷市區(qū)及周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)的游客北京市近郊區(qū)縣的周末游市場(chǎng)u 目標(biāo)市場(chǎng)京津冀周末休閑度假市場(chǎng)u 機(jī)會(huì)市場(chǎng)依托北京市、平谷區(qū)重大節(jié)慶活動(dòng)期間的境內(nèi)外遠(yuǎn)程游客6、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容6.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1.1 道路景區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)注意結(jié)合自然地形地質(zhì)條件和景觀要求來(lái)設(shè)計(jì)。順彎就勢(shì)的線路，迂回循環(huán)的走向，可起到曲徑通幽的效果。切忌過(guò)多追求線形平直而進(jìn)行不必要的大挖大填截彎取直，導(dǎo)致環(huán)境破壞和投資加大。路面寬度要根據(jù)游人集中高峰流量的大小設(shè)計(jì)，一般采用支路標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算行車(chē)速度則宜采用次干道標(biāo)準(zhǔn)（可為30k

31、m/h）。在道路臨近景區(qū)入口段宜適當(dāng)加寬，以便綠化與停車(chē)場(chǎng)地的布置。在道路規(guī)劃中應(yīng)對(duì)村鎮(zhèn)用地進(jìn)行豎向規(guī)劃，在合理有效利用地形的同時(shí)對(duì)現(xiàn)有地形進(jìn)行必要的修整，使各項(xiàng)用地之間以及道路與建筑物標(biāo)高上應(yīng)互相協(xié)調(diào)，使改造后的地形適合布置和修建各類(lèi)建筑物和活動(dòng)場(chǎng)所有利于排水排污，并滿足生產(chǎn)與交通運(yùn)輸和鋪設(shè)地下管線的要求。6.1.2 給排水利用景區(qū)內(nèi)泉眼或機(jī)井修建自來(lái)水給水工程，農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)作適當(dāng)改造，以便建造給排水設(shè)施。泉眼和機(jī)井需要配置蓄水池以便調(diào)節(jié)用水高峰時(shí)的用水；在沒(méi)有泉眼和機(jī)井的村利用大口井作為生活用水水源。根據(jù)水源地形和產(chǎn)業(yè)用水對(duì)水量水質(zhì)的要求建立完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的給排水系統(tǒng)。在布置排水系統(tǒng)時(shí)

32、，要使雨水溝渠和防洪溝的布置有利于雨水的聚集和山洪的攔蓄。防洪工程措施應(yīng)與流域治理，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，水土保持，植樹(shù)造林等統(tǒng)一考慮。景區(qū)內(nèi)住宅多依山傍水，在河灘范圍的用地高程普遍低于洪水位。要結(jié)合修筑防洪堤整修河道。北水峪降雨集中時(shí)，洪水歷時(shí)短、峰量大，但平時(shí)河道干涸，河床平淺，河灘較寬，對(duì)村內(nèi)園地，道路規(guī)劃，建橋都不利。規(guī)劃中宜考慮防洪標(biāo)準(zhǔn)下的泄洪能力，河道整治，筑堤束流導(dǎo)引，使平淺的河床浚深，增加泄洪能力，降低洪水位，從而降低河堤高度。6.1.3 供電景區(qū)內(nèi)電力、電訊工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及其規(guī)模及功能分區(qū)情況，居民點(diǎn)各類(lèi)建筑物的配置，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和供電條件來(lái)進(jìn)行。6.1.3通訊6.

33、2景區(qū)建設(shè)6.2.1景點(diǎn)建設(shè)6.2.1.1自然景觀建設(shè)6.2.1.2水體景觀建設(shè)完善山區(qū)的蓄水工程，利用一切可蓄水的山谷修建小水庫(kù)、小池溏，清理河道、打井、修泉、引水上山、鋪設(shè)管道、解決缺水問(wèn)題、果木灌溉用水、生態(tài)谷的培植用水，同時(shí)也可作為旅游觀賞水景。6.2.2休閑度假區(qū)建設(shè)利用山間比較平整的荒地開(kāi)發(fā)休閑居住，試點(diǎn)建設(shè)城市居民第二居住區(qū)，結(jié)合休閑旅游，可以吸引企業(yè)家、知名人士進(jìn)山居住，引進(jìn)人才，通暢信息，帶動(dòng)招商。6.2.3旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)6.3明代石砌古長(zhǎng)城修復(fù)明代石砌長(zhǎng)城貫穿整個(gè)鎮(zhèn)域，在山形之間蜿蜒數(shù)里，有數(shù)十個(gè)烽火臺(tái)，長(zhǎng)城與山峰相間成為戰(zhàn)爭(zhēng)屏障，山谷間有世界上最短的長(zhǎng)城，最短的不到

34、1米，大部分長(zhǎng)城被毀掉，只留下殘?jiān)珨啾?，也有的烽火臺(tái)和長(zhǎng)城保存相對(duì)完好，經(jīng)過(guò)修復(fù)將會(huì)成為一個(gè)特殊的風(fēng)景線。希望在國(guó)家的支持下，號(hào)召企業(yè)捐助共同修復(fù)古長(zhǎng)城，成為平谷的一個(gè)文明古跡，同時(shí)也作為文化旅游的一部分。7、環(huán)境保護(hù)7.1 環(huán)境影響分析7.1.1對(duì)水環(huán)境的影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后對(duì)水環(huán)境的影響主要是生活污水排放，通過(guò)景區(qū)點(diǎn)式小罐排水技術(shù)，使生活污水處理后達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)gb189182002的一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水源地的保護(hù)要求。7.1.2項(xiàng)目建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境的影響評(píng)價(jià)通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境管理體制的建立、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制、無(wú)污染交通方式的選擇和煙氣除塵裝置的安裝，使項(xiàng)目建設(shè)后區(qū)內(nèi)的大

35、氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb30951996的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。7.1.3項(xiàng)目建設(shè)固體廢棄物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成以后，項(xiàng)目區(qū)的固體廢棄物納入鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，建立垃圾箱、垃圾回收站，將固體廢棄物對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土壤環(huán)境影響控制到最低水平。7.1.4對(duì)聲環(huán)境的影響評(píng)價(jià)通過(guò)合理的功能分區(qū)、道路網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)綠化以及對(duì)重點(diǎn)地段采取禁鳴等措施將度假區(qū)的噪聲控制在允許范圍內(nèi)。7.1.5對(duì)植被的影響評(píng)價(jià)通過(guò)合理規(guī)劃，對(duì)水環(huán)境這一重要環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子采取強(qiáng)化控制措施，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)和旅游景觀建設(shè)的協(xié)調(diào)，同時(shí)采取相關(guān)措施對(duì)項(xiàng)目區(qū)大氣、固體廢棄物、噪聲、植被等生態(tài)環(huán)境因素進(jìn)行控制，項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境影

36、響是在可控制范圍內(nèi)的。7.2 環(huán)境保護(hù)措施7.2.1生態(tài)環(huán)境影響的保護(hù)與恢復(fù)原則擬建的北水峪景區(qū)對(duì)環(huán)境的影響，主要是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的干擾影響，按照hj/t191997環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境影響的保護(hù)與恢復(fù)原則為：（1）自然資源損失的補(bǔ)償原則；（2）區(qū)域自然體系中受損區(qū)域恢復(fù)原則；（3）人類(lèi)需求與生態(tài)完整性維護(hù)相協(xié)調(diào)原則。7.2.2施工期生態(tài)環(huán)境影響的保護(hù)與恢復(fù)措施7.2.2.1項(xiàng)目的建設(shè)要力求同自然景觀、生態(tài)環(huán)境相融洽，建筑物盡量依山就勢(shì)，景區(qū)內(nèi)必需的基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格符合自然生態(tài)的設(shè)計(jì)施工，以對(duì)植被破壞最小為宜；平面布置與空間布局應(yīng)合理，建筑風(fēng)格

37、、用材和色調(diào)要與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)，對(duì)周?chē)h(huán)境起點(diǎn)綴、美化作用。7.2.2.2項(xiàng)目建設(shè)要按總體規(guī)劃分期分批進(jìn)行，篩選最佳建設(shè)方案，最大限度減少施工對(duì)敏感物種的影響，在動(dòng)物出沒(méi)的地方，盡量減小施工噪聲源，保護(hù)珍稀物種，避免造成生態(tài)環(huán)境的顛覆性破壞。7.2.2.3加強(qiáng)施工期的組織管理，提高工效，縮短工期；施工期最好選在旱季，避開(kāi)暴雨期施工；挖、填方施工時(shí)，盡量做到先筑擋土墻，隨挖、隨運(yùn)、隨壓，嚴(yán)禁隨意開(kāi)挖取土取石，破壞植被；公路等設(shè)施建完后，要注意保護(hù)邊坡和河床，裸露的土地應(yīng)盡快種上植被和采取封閉措施，以防坍塌，造成水土流失。7.2.2.4盡可能減小公路、游道及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)山體和自然植被的破壞，尤

38、其是撫河沿岸景點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更要特別注意保護(hù)山體、植被，防止泥沙流入水庫(kù)，同時(shí)要減小工程臨時(shí)占地對(duì)自然植被的破壞。國(guó)土部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)內(nèi)林地、山地、農(nóng)業(yè)用地利用的審批管理，避免浪費(fèi)過(guò)多的土地資源。7.2.3營(yíng)運(yùn)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施7.2.3.1控制景區(qū)游客容量，保障景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施和游憩空間的使用和體驗(yàn)質(zhì)量。7.2.3.2制定景區(qū)綜合管理政策和條例，加強(qiáng)整個(gè)景區(qū)的功能用地區(qū)劃及旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理，以地方法規(guī)和政策推進(jìn)全區(qū)生態(tài)旅游模式的逐步形成和完善。7.2.3.3在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要搞好景觀生態(tài)保護(hù)的宣傳工作，培養(yǎng)游客的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)于破壞生態(tài)資源的行為，應(yīng)采取批評(píng)教育、罰款、

39、行政處罰甚至刑事處罰等措施。7.2.3.4加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。7.2.3.5森林病蟲(chóng)害防治宜以生物防治措施為主，所選用天敵以本地區(qū)或附近地區(qū)具有的種類(lèi)為主?；瘜W(xué)防治應(yīng)在保證人畜安全、減少殺傷有益生物、防止環(huán)境污染的前提下謹(jǐn)慎使用，同時(shí)要嚴(yán)格控制游客隨意亂扔剩余食物、飲料瓶、包裝物、塑料袋、水果（籽）等等，以截?cái)嘤慰涂赡軒?lái)的外來(lái)有害物種或外來(lái)病蟲(chóng)害的侵入。7.2.3.6景區(qū)降雨量充沛的季節(jié)，要加強(qiáng)水土植被的保持和防洪工作，凡山洪排泄不暢的溪流要疏通，有滑坡隱患的部分要有人工防護(hù)措施。8、組織機(jī)構(gòu)公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，參照國(guó)際慣例執(zhí)行。董事會(huì)決定公司的以

40、下重大事宜：u 決定生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；u 審查經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況；u 決定公司級(jí)干部的任免、獎(jiǎng)懲、職工待遇和臨時(shí)人員的聘用、解雇；u 審定技術(shù)改造措施，決定處理重大事故的方案；u 聽(tīng)取經(jīng)理的工作匯報(bào)；u 決定聯(lián)營(yíng)合同的變更或中止；u 決定經(jīng)理提交董事會(huì)討論決定的問(wèn)題；u 確定董事的報(bào)酬，有權(quán)吸收和撤換董事。u 決定公司的章程及公司章程的修改。董事會(huì)由 5 名董事組成，其中董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)各1名?？偨?jīng)理、副經(jīng)理由董事會(huì)決定。公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)由董事會(huì)決定。在董事會(huì)成立之前，成立項(xiàng)目籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，代替董事會(huì)行使權(quán)利。9、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度9.1 項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)

41、 時(shí) 間項(xiàng) 目2009年2009年2010年第一季度第二季度第三季度第四季度第一季度第二季度第三季度第四季度1項(xiàng)目立項(xiàng)2可研及審批3征地、勘測(cè)4初步設(shè)計(jì)及評(píng)估5設(shè)備采購(gòu)6施工圖設(shè)計(jì)7監(jiān)理、施工招標(biāo)8施工準(zhǔn)備9濕地施工10設(shè)備安裝與調(diào)試11竣工驗(yàn)收9.2 項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)劃本項(xiàng)目用時(shí)？年，由于景區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，可用邊建設(shè)邊經(jīng)營(yíng)的方法操作。2010年預(yù)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)接待游人能力的30%2011年預(yù)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)接待游人能力的40%2010年預(yù)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)接待游人能力的60%2010年預(yù)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)接待游人能力的80%2012年預(yù)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)接待游人能力的100%10、投資估算與投資分析10.1 投資估算（估算依

42、據(jù)）10.1.1投資估算依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法；國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法與參數(shù)（第三版）；市政工程可行性研究投資估算編制辦法；建筑工程參照當(dāng)?shù)赝?lèi)建筑工程造價(jià)水平估算；設(shè)備按近期出廠價(jià)估算；設(shè)備安裝費(fèi)按設(shè)備的5%計(jì)算；設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按5%；其它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)算。10.1.2項(xiàng)目建設(shè)總投資估算建設(shè)投資，包括建筑工程投資、設(shè)備投資和基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的項(xiàng)目總投資共計(jì)13321萬(wàn)元，建筑面積7050平方米。其中旅游項(xiàng)目建設(shè)投資6231萬(wàn)元，道路交通設(shè)施建設(shè)投資2060萬(wàn)元，基礎(chǔ)工程建設(shè)投資5000萬(wàn)元。建設(shè)投資建表類(lèi)別投資估算（萬(wàn)元）1.旅游項(xiàng)目投資62312.道路交通設(shè)施投資20603

43、.基礎(chǔ)工程建設(shè)投資5000建設(shè)總投資（1+2+3）1332110.2資金來(lái)源及籌措10.2.1建設(shè)投資由于本項(xiàng)目含有公益性質(zhì)，所需固定資產(chǎn)投資，爭(zhēng)取國(guó)家、北京市政府財(cái)政解決？?jī)|元（其中：國(guó)家？萬(wàn)元，市？萬(wàn)元），市場(chǎng)招商引資與自籌？萬(wàn)元，共計(jì)？?jī)|元。10.2.2流動(dòng)資金按規(guī)定30%為鋪底流動(dòng)資金，70%可申請(qǐng)銀行貸款解決。10.3投資分析投資回收期預(yù)計(jì)？年11、效益初步評(píng)價(jià)11.1 經(jīng)濟(jì)效益 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)：安置本市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)；拉動(dòng)旅游收入：帶動(dòng)農(nóng)民人均增收；帶動(dòng)果品增長(zhǎng)。 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資與實(shí)施將拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為北水峪村及其周邊村莊創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，形成高效低耗減污的資源利用方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)活力明顯提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。投到綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目的資金，使北水峪村品位和形象從整體上得以提高，為吸引外資和民間資本來(lái)投資提供了環(huán)境基礎(chǔ)，逐步產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。11.2 社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，將營(yíng)造一個(gè)集生態(tài)與觀光旅游為一體的度假休閑勝地。改變了原來(lái)農(nóng)村貧困落后的面貌，取而代之的是果林整齊，道路通暢，房屋有序，農(nóng)民文明的現(xiàn)代化休閑娛樂(lè)景區(qū)。經(jīng)歷繁忙