軍高村土地流轉工作情況匯報

1、軍高村土地流轉工作情況匯報 景泰縣農村土地流轉情況調查報告 農村土地流轉是農業(yè)集約化發(fā)展的客觀要求，是農村經濟結構調整和農村勞動力轉移的必然結構。近年來，我縣順應市場經濟發(fā)展形勢，把土地流轉作為破解“三農”難題，拓寬農民增收渠道，促進農村和諧發(fā)展的重要突破口。大膽探索農村土地經營管理機制，推動全縣土地使用權、經營權的依法合理流轉，加快了農業(yè)結構調整步伐，促進了農村經濟又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將我縣農村土地流轉情況匯報如下： 一、土地流轉的基本情況 我縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，136個村，農村人口18.60萬人。農戶數(shù)44932戶，耕地面積68.52萬畝（其中水地36.2萬畝、旱地32.32萬畝），二輪土地承包時

2、簽訂承包合同44600份，簽約率達98.7%。到2021年3月底，全縣土地經營權流轉面積25690畝，占耕地面積的3.75%。在流轉土地規(guī)模化經營的帶動下，全縣規(guī)模經營面積達19210畝。占全縣耕地面積的2.8%，以“四荒地”為主的土地使用權拍賣面積為3890畝。 二、土地流轉的形式及特點 我縣土地流轉的主要形式有轉讓、轉包、互換、出租、反租倒包等。截止2021年7月底全縣土地流轉總面積為 25690畝，比2021年流轉面積18435畝增長了39.49%。 1、轉包。轉包面積為8550畝。轉包保留了承包人的承包權，解決了農民因外出打工、子女上學、出嫁等原因使自己無力耕種土地，但又不愿放棄土地收

3、益權的矛盾。 2、出租。出租面積為3800畝，出租土地的受讓方主要是企業(yè)。出租全部簽有書面協(xié)議。 3、互換?；Q面積為7150畝，互換主要是本合作組織內部成員的互換。互換改變了地塊零星分散經營現(xiàn)狀，滿足了農戶耕作方便和種植結構調整的需要。互換大部分沒有簽訂書面協(xié)議，僅僅是口頭協(xié)議。 4、轉讓。轉讓面積為3050畝，受讓方有農戶，也有企業(yè)和其它組織。轉讓全部簽有書面協(xié)議。 5、入股。入股面積為960畝，入股受讓方全部為企業(yè)，且全部簽有書面協(xié)議。 6、其它流轉。其它流轉面積為2180畝，其它流轉類型受讓方有農戶，也有企業(yè)或其它組織，且全部簽有協(xié)議。 三、影響土地流轉的原因 土地承包權流轉是解決土地

4、適度規(guī)模經營的最佳途徑。我縣農村土地流轉緩慢，流轉不規(guī)范，制約農村土地適度規(guī)模經營的發(fā)展。農村土地流轉緩慢的原因： （一）流轉出方的原因：轉出戶積極性不高的主要原因：一是不愿轉出。有的是觀念問題，總認為務工經商雖然收入 高，但有風險，明知種田效益低，但覺得飯碗有保障，這些人不愿轉出土地外出務工。有的雖然外出務工但仍不放棄土地，擔心失業(yè)又失地，生活沒保障；二是不忍轉出。農業(yè)稅取消后，國家還實行了惠農政策，依據(jù)耕地面積發(fā)放了糧食直補資金和農資綜合直補，有些戶認為種田還是無利可圖。雖然“嚼之無味”，但又“棄之可惜”；三是不易轉出。主要是有些戶的租金或轉出費要價較高。也有的是因為土地邊遠或地塊分散轉不

5、出去。 （二）土地轉入方的原因。一是有些鄉(xiāng)村旱地多，種田是靠天吃飯，豐產薄收，災年欠收甚至絕收。所以有些戶雖然自己的承包田不足耕作，也不愿轉入他人的土地；二是有些村組缺少種田大戶，難以推進土地適度規(guī)模經營，影響了土地流轉；三是我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為農業(yè)企業(yè)少，缺乏租入土地和吸納農村富余勞動力的能力，有些農戶雖然想把全部或部分承包田轉出，但找不到合作的對象。 （三）土地流轉不規(guī)范，有些鄉(xiāng)村缺乏對農村土地承包經營權流轉的服務和管理，戶與戶之間土地流轉存在口頭協(xié)議多，書面合同少的問題，常常因為土地流轉不規(guī)范而產生矛盾糾紛。這也是影響土地流轉的一個原因。 四、加快土地經營權流轉的對策。 （一）加強宣傳、搞

6、好服務工作。要把宣傳農村土地承包法作為一項長期任務來抓，不僅要使廣大農民群眾明 白土地承包經營權流轉的方式、原則和程序。還要使他們明確推進土地承包權流轉、加大農村土地適度規(guī)模經營的力度，于已、于人、于村、于國都有利，同時，縣鄉(xiāng)農村經營管理部門要做好土地流轉合同指導工作，規(guī)范土地流轉行為。 （二）強化服務。縣鄉(xiāng)職能部門要積極履行土地流轉指導，管理和協(xié)調服務職責，通過健全全縣土地流轉機制，及時掌握農戶土地流轉意向，定期發(fā)布土地流轉信息，代理農戶商談流轉事宜，代簽流轉合同，實行備案登記，辦理簽證服務，開展土地流轉糾紛調解和仲裁，促使土地由自發(fā)流轉向有組織流轉，由分散流轉向規(guī)模流轉、由代耕、互換等低層

7、次流轉向入股、出租等高層次流轉，由小范圍向跨村組流轉轉變。實行了土地依法合理流轉和適度規(guī)模經營，提高了土地的利用率，確保了各經營主體和農民的切身利益。 （三）分類指導。積極開展全縣農村土地資源調查。研究確定流轉土地的數(shù)量和類型，明確規(guī)劃、制定流轉步驟。對一些鄉(xiāng)村集體林場、村組預留地要率先流轉；對一些破產村辦企業(yè)用地，簡化程序、優(yōu)先留轉；對依法開墾、復墾等新增耕地、鼓勵流轉；對移民搬遷、整戶消亡等土地，支持流轉；對經營不善、改善低下的農戶承包地引導流轉。 （四）抓好勞動技能培訓，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移。一是加速發(fā)展職業(yè)教育，提高農村新增勞動力的創(chuàng)業(yè) 就業(yè)能力。二是加大“陽光工程”的培訓力度

8、和勞務輸出工作力度，為農村土地適度規(guī)模經營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是抓好現(xiàn)代農業(yè)科技培訓，使有文化、懂技術、善管理的一部分農民成為種田大戶或企業(yè)家，增強他們轉入土地的欲望和能力。 （五）土地流轉與農村重點工作相結合。 農村土地承包經營權流轉，可與農業(yè)產業(yè)結構調整、農業(yè)標準化建設、農民專業(yè)合作組織建設、勞務輸出、社會主義新農村建設等工作相結合，全盤考察、統(tǒng)籌規(guī)劃，為新農村建設落實奠定堅實的物質基礎。 五、積極穩(wěn)妥地推進土地流轉應注意的幾個問題。農村土地承包經營權流轉是農村經濟發(fā)展的客觀要求，流轉必須慎重行事，不可急于求成。 （一）堅持穩(wěn)制、分權、放活的原則，土地流轉在堅持和家庭承包經營體制不改變土

9、地承包關系的前提下，明確土地所有權，穩(wěn)定土地承包權、搞活土地使用權，讓各經營主體放手大膽發(fā)展農業(yè)經濟。 （二）堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t。始終堅持以農民自愿為前提，以雙方協(xié)調一致為基礎，堅持“三不”即不改變土地所有權性質、不改變農業(yè)用途、不超過剩余承包期限。流轉收益歸承包方所有，確保農戶的經濟利益。 （三）堅持管理、規(guī)范、有序的原則。為了切實加強對流轉土地的管理，必須建議健全土地流轉的各項規(guī)章制度，強化土地流轉信息服務，規(guī)范土地流轉合同，加強對土地漢語轉糾紛的調處，維護各方收益，確保土地流轉有序進行。 （四）必須增強政府部門服務意識。土地規(guī)模經營能不能順利推進，關鍵在于社會化服務能否到位。要切實增強政府部門的服務職能和宗旨意識，積極為土地規(guī)模經營提供信息、科技、資金等方面的服務，做到農業(yè)產前、產中、產后的社會化服務直接到村、到田間地頭，確保土地流轉工作健康發(fā)展。 （五）必須增進農民的實際收益。農業(yè)改革的根本目的是為了提高農民的生活水平，改善農民的生活條件，家庭聯(lián)產承包制之所獲得了巨大的成功，說到底是因為它極大地增進了農民的利益。我縣是農業(yè)縣，農業(yè)生產率提高了，農民生活改善了，整個社會生產力、人民的生活水平也就隨之改變。因此，增加農民的利益決