新形勢(shì)下以鄉(xiāng)村旅游為核心的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探討_3

1、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。新形勢(shì)下以鄉(xiāng)村旅游為核心的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探討 以“三個(gè)一體化”為抓手推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。這“三個(gè)一體化”是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實(shí)抓手。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)實(shí)途徑 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)于盡快縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，進(jìn)而解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，具有十分重要意義。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展

2、一體化，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，是全黨工作的重中之重。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。黨的十六屆三中全會(huì)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首；黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；黨的十八大提出要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這是黨在新的歷史時(shí)期探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，也為解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。 近年來(lái)出臺(tái)的一個(gè)個(gè)中央一號(hào)文件均聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，一整套強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系初步形成，包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的一系列事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大措施密集出臺(tái)，統(tǒng)籌

3、城鄉(xiāng)發(fā)展始終是貫穿其中的一條紅線。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步跟進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入“黃金期”，糧食年產(chǎn)量站上歷史新臺(tái)階；農(nóng)村公路“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密；農(nóng)民收入增速連續(xù)幾年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋大多數(shù)農(nóng)村居民，農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾仍然突出，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距仍面臨不少挑戰(zhàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制

4、的作用，消除阻礙生產(chǎn)要素平等交換的體制機(jī)制障礙；通過(guò)促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?？傊?，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的加快推動(dòng)，將為更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件。 關(guān)鍵詞：“三個(gè)一體化” 廣西正處在加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要階段，也是在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須立足廣西實(shí)際，以“三個(gè)一體化”為現(xiàn)實(shí)抓手。 一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要支撐。按照因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位發(fā)展、重點(diǎn)突破原則，通過(guò)整合資源，扶持一批有基礎(chǔ)、有潛力、有后勁的縣率先發(fā)展壯

5、大，在加大提升縣域中心城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，實(shí)施以工帶鎮(zhèn)、以商活鎮(zhèn)、以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、以文興鎮(zhèn)，打造一批特色名村名鎮(zhèn)，擴(kuò)大新農(nóng)村連片建設(shè)區(qū)域。鼓勵(lì)大企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)。堅(jiān)持以產(chǎn)帶城、以城興產(chǎn)，建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局與互動(dòng)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和生產(chǎn)要素對(duì)接，建立完善城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)市域、縣域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。 以引進(jìn)大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。通過(guò)廣泛的招商引資、招商引智，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

6、總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目一個(gè)骨干企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展、安置一批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、形成一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。建立城市幫扶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村集聚。大力發(fā)展面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)雙向輻射的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)城市商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)布局或建網(wǎng)布點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。 二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 完善的基礎(chǔ)設(shè)施是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ)，而當(dāng)今農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后是制約加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的突出瓶頸，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，尤為必要。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域

7、、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通與綜合交通統(tǒng)籌，努力達(dá)到城鄉(xiāng)共享交通設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)水電氣供應(yīng)及污水、生活垃圾處理一體化建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林、生態(tài)林、水源地保護(hù)、江河污染防治、農(nóng)村面源污染治理以及城市工業(yè)污染防治等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工程，加大生態(tài)環(huán)境治理力度，以良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化 公共資源的均衡配置是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵。建立

8、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)制度，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系靈活轉(zhuǎn)續(xù)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋和相互銜接。建立農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、特困戶制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)管理能力建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化體育公共設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)文化中心（室）、農(nóng)家書(shū)屋和文化信息共