旅游立法作用與意義

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。旅游立法作用與意義 隨著人們生活水平的不斷提高，人們對業(yè)余生活的休閑方式也有了新的追求，越來越多的人選擇了在假期進(jìn)行旅游，但是隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的法律問題便浮出水面，消費(fèi)者的維權(quán)事宜，旅游中發(fā)生的利益糾紛等等，都破壞了人們進(jìn)行旅游的初衷，讓人們帶著抑郁的心情結(jié)束旅程。而這些，并不是旅游工作者希望看到的。所以，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大旅游立法的力度和加快立法的進(jìn)程，然后以明確的法律條文，來維護(hù)旅游者和旅游業(yè)的合法權(quán)益。 一、我國旅游立法面對的問題 1、立法形式與效力存在不足我國目前的一些旅游立法，都只是地方性的法律規(guī)范。其適用范圍較小，存在形式也不

2、規(guī)范。這主要是因?yàn)楦鞯貐^(qū)的立法水平相差太大，使得其形式與效力參差不齊。而且沒有國家級(jí)的綜合法律進(jìn)行約束與指導(dǎo)，使其調(diào)整的范圍狹小，從而制約了旅游法律的權(quán)威性。 2、旅游立法的基本概念爭議不斷從旅游立法的基礎(chǔ)上看，當(dāng)下旅游的不少基本概念還在社會(huì)各界中存在著爭議，而這些爭議的存在就制約了旅游立法中法律體系的完整性。比如什么叫做旅游。旅游的過程中可能會(huì)產(chǎn)生何種類型的法律關(guān)系。而產(chǎn)生的法律關(guān)系中其具體的構(gòu)成要件又都有哪些。這些旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要件與一般法律中的法律關(guān)系構(gòu)成要件有什么本質(zhì)上的不同。旅游法規(guī)又是從哪一個(gè)角度上去看待此類問題。以及旅游法的立法宗旨是維護(hù)哪一方的利益。對于這些至關(guān)重要的問題，

3、我們?nèi)鄙俳y(tǒng)一的觀點(diǎn)，這也會(huì)在某些程度上使得我國旅游立法的進(jìn)程減慢。 3、旅游法的內(nèi)容及附屬法規(guī)不健全由于旅游法的一些法律內(nèi)容不健全，以及其附屬的法規(guī)諸如飯店法，住宿法，旅游交通安全法，旅游景區(qū)管理法等相關(guān)法律至今仍然沒有頒布出來，這就使旅游業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)許多不確定的問題。進(jìn)而導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)的管理范圍與職能劃分存在著爭議，使得無法進(jìn)行立法規(guī)范。而且由于立法的延遲，使得其相關(guān)制度無法落實(shí)，對旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管也無法進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致不同旅游公司之間的惡意競爭，比如竊取同行的商業(yè)秘密，盜用他人公司名稱，損害其他公司的利益等。附屬法規(guī)的不健全，會(huì)使游客在旅游過程中，享受不到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，比如旅游公司臨時(shí)改

4、變行程，導(dǎo)游擅離職守，比如住宿條件極差，餐飲質(zhì)量極低，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)根本不合格，以致出現(xiàn)食物中毒等危害游客人身安全的事故，再比如景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)向游客強(qiáng)制兜售紀(jì)念品，進(jìn)行景區(qū)內(nèi)的二次收費(fèi)等行為。這些不僅影響了我國旅游業(yè)的整體形象，還延緩了旅游立法的進(jìn)程。 4、研究旅游立法的人員水平較差到目前為止，從事旅游立法研究的人員與機(jī)構(gòu)，沒有一個(gè)是國家級(jí)的法律研究機(jī)構(gòu)，其人員也不是經(jīng)受過專業(yè)法學(xué)教育的人員，因此在進(jìn)行旅游立法的研究的時(shí)候，缺少嚴(yán)謹(jǐn)性與法律邏輯性，不僅導(dǎo)致研究力度偏弱，也會(huì)使研究的成果與人們想要得到的結(jié)果相悖。 二、對我國旅游立法的幾點(diǎn)建議 1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究對我國旅游立法中較為薄弱的領(lǐng)域加強(qiáng)研究的力

5、度，以提升法律的技術(shù)性。比如在其立法價(jià)值方面，是選擇立足于旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是旅游促進(jìn)文化；是提高人們生活質(zhì)量的旅游，還是與國際接軌的負(fù)責(zé)任旅游。比如旅游立法是偏重于政府的公權(quán)，還是以人民的私權(quán)為主。 2、深化研究成果對一些現(xiàn)有的旅游立法的研究成果進(jìn)行更深入的研究，對一些旅游法律相關(guān)的概念進(jìn)行專業(yè)的定義，而不是僅對普遍概念進(jìn)行修飾和限定，需要法學(xué)專家對其進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對其內(nèi)涵與外延做明確的規(guī)范。比如對旅游，旅游的基本屬性，旅游中的法律關(guān)系等，進(jìn)行專業(yè)的定義。 3、向公眾征求立法意見旅游立法的部分目的是為了游客的利益不受到不法侵害，所以要適當(dāng)?shù)膶姷囊庖娺M(jìn)行收集和整理，來發(fā)現(xiàn)公眾對旅游立法

6、的理解，以及去尋找公眾需要旅游法來維護(hù)其何種利益，以及什么形式的法律規(guī)范公眾可以接受等。 4、加強(qiáng)國家行政管理國家應(yīng)該在旅游立法尚未完全成形之前，加強(qiáng)行政管理，來保障旅游業(yè)的正常發(fā)展。而且需要國家行政部門對旅游產(chǎn)業(yè)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和做出明確記錄，為專業(yè)人員進(jìn)行研究提供資料，并且站在國家的角度上提出一些立法建議。 三、旅游立法的重要意義 進(jìn)行旅游立法，首先可以實(shí)現(xiàn)國家對旅游行業(yè)的宏觀調(diào)控，以法律明文規(guī)定的方式來對旅游行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。其次，明確了旅游產(chǎn)業(yè)管理者的責(zé)任和義務(wù)，以及旅游產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)的安全責(zé)任。再者，確保了游客的合法權(quán)益不受到侵害，明確了游客的地位屬于普通的消費(fèi)者。最后，也對精神損害賠償?shù)倪m用范圍做出了明確規(guī)定，為游客維權(quán)提供保障。為了保障我國旅游產(chǎn)