鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點工作實施計劃

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點工作實施計劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點工作施行方案 為了仔細(xì)貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法文件精神，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐，探究建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，功能完備、管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理形式，特制定本施行方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)惹事業(yè)進(jìn)展全局，仔細(xì)貫徹落實國家和省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅持改革、進(jìn)展、穩(wěn)定和先行試點、逐步推廣的原那么，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，主動開展托管制改革試點，以實現(xiàn)全縣醫(yī)院管理、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療人才資源共享的目的，為全面開展

2、托管制改革積累理論閱歷。 二、托管原那么 根據(jù)“全面幫扶、分批推動、資源共享、提升效勞的原那么要求，被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)建立與進(jìn)展承受托管醫(yī)院的管理、指導(dǎo)和扶持，托管醫(yī)院享有管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)和安排權(quán)，實現(xiàn)責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。 三、試點單位 *鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，由縣人民醫(yī)院托管；*鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，由縣中醫(yī)院托管。 四、托管期限與目的 一托管期限 從20*年3月起20*年12月，托管時間暫定三年，第一年為試行期。 二托管目的 1、通過托管，探究縣級醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的形式和閱歷，增加縣級醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的進(jìn)展后勁，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)步管理程度、醫(yī)療程度，實現(xiàn)托管雙方的共同進(jìn)展。 2、加強(qiáng)被托管衛(wèi)生

3、院一級科室標(biāo)準(zhǔn)化建立，重點加強(qiáng)急診科、兒科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科建立，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)展1-2個特色科室，在人員培訓(xùn)方面重點扶持，滿足群眾醫(yī)療效勞要求。 3、進(jìn)步被托管衛(wèi)生院預(yù)防保健管理與效勞力量，開展安康訓(xùn)練，完善一級預(yù)防體系，逐步建立縣鄉(xiāng)安康信息網(wǎng)絡(luò)與平臺。 4、力爭通過3年托管，被托管衛(wèi)生院到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院甲等技術(shù)等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立為全省綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。群眾滿足度達(dá)90%以上，職工滿足度達(dá)95%以上。 五、托管內(nèi)容與形式 一托管內(nèi)容：包括根本醫(yī)療效勞、公共衛(wèi)生效勞、行政后勤管理等3個方面。 二托管形式： 1、被托管衛(wèi)生院實行一套人馬，兩塊牌子，在原“xxx衛(wèi)生院的根底上，加掛“xx醫(yī)院定點托管

4、衛(wèi)生院的牌子。被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有獨立法人資格，原性質(zhì)保持不變，人員編制保持不變。托管后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享有原衛(wèi)生院政策性的一切權(quán)益，并擔(dān)當(dāng)原衛(wèi)生院相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，政府對衛(wèi)生院的財政撥款和上級各項衛(wèi)生經(jīng)費投入保持不變，縣財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制撥付工資、“五險一金和辦公經(jīng)費。 2、實行“五統(tǒng)一管理。 1全部權(quán)統(tǒng)一。托管前，對被托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行清產(chǎn)核資，交由托管醫(yī)院進(jìn)展建立和管理。托管醫(yī)院要保證托管期間資產(chǎn)的保值增值。托管單位享有“人財物的自由調(diào)配權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。 2業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一。由托管醫(yī)院對被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出管理目的、派駐管理技術(shù)人員，由托管醫(yī)院對被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)展管理和考核。同時承受縣衛(wèi)

5、生局及相關(guān)上級業(yè)務(wù)單位的檢查與指導(dǎo)。 3人事管理統(tǒng)一。被托管衛(wèi)生院院長由托管醫(yī)院考察提出人選，報衛(wèi)生局任命。由托管衛(wèi)生院與被托管醫(yī)院院長簽訂任期目的責(zé)任書。全部托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行定編管理，工作人員整體實行聘用制，優(yōu)先聘用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式職工，缺編人員由托管單位依據(jù)工作需要從原臨聘人員中或面對社會統(tǒng)一聘請，落聘的臨時人員自動解聘。托管單位統(tǒng)一制定績效工資考評方案，統(tǒng)一制定進(jìn)修培訓(xùn)方案，統(tǒng)一支配工作崗位。對拒不服從托管單位支配的原衛(wèi)生院正式職工，可依程序報縣衛(wèi)生局予以調(diào)開工作、緩聘或解聘。 4財務(wù)管理統(tǒng)一。被托管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行經(jīng)濟(jì)獨立核算，不再實行“收支兩條線管理，其財務(wù)在實行清產(chǎn)核資后統(tǒng)一移

6、交托管醫(yī)院，由托管醫(yī)院選聘管理人員進(jìn)展管理。被托管衛(wèi)生院每年工資和五險一金按當(dāng)年核定編制內(nèi)的在職人數(shù)核算，績效工資按當(dāng)年縣人力資源與社會保障局核定額度計算。被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費由托管醫(yī)院審核同意后，由財政局、衛(wèi)生局挺直撥入被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬號。原那么上不增加長期債務(wù)。 5藥品管理統(tǒng)一。被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品執(zhí)行國家根本藥物制度，推行“三統(tǒng)一管理，并執(zhí)行零差率銷售。 3、被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在托管醫(yī)院組織指導(dǎo)下負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，制定公共衛(wèi)生工作目的，檢查、落實、考核托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生工作。同時，公共衛(wèi)生工作承受縣衛(wèi)生局或相關(guān)上級業(yè)務(wù)單位的檢查、指導(dǎo)、管理和考核，公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付按衛(wèi)生局公共衛(wèi)生

7、考核方案執(zhí)行，公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付金額以當(dāng)年度預(yù)算為準(zhǔn)。 六、托管任務(wù) 托管單位在履行托管職責(zé)期間擔(dān)當(dāng)以下托管任務(wù)： 一統(tǒng)一管理。為被托管醫(yī)院引入先進(jìn)的管理效勞理念，建立健全指導(dǎo)管理體制、管理制度與崗位職責(zé)，科學(xué)合理制定衛(wèi)生院的內(nèi)局部配方案。全面行使對被托管衛(wèi)生院的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)被托管衛(wèi)生院所轄村級衛(wèi)生室的各項管理工作。 二人才下派。托管醫(yī)院負(fù)責(zé)被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的根本醫(yī)療效勞、公共衛(wèi)生效勞及行政后勤管理人才的選拔和裝備。依據(jù)實際工作需要，托管醫(yī)院派出管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，被派專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。 三技術(shù)下沉。在派出人才的根底上，加強(qiáng)對被托管衛(wèi)生院工作人員的技術(shù)指

8、導(dǎo)，搞好“傳幫帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時搞好村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的需要，不斷派出醫(yī)療專家到受托衛(wèi)生院進(jìn)展會診、坐診、技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)巡回醫(yī)療，派駐醫(yī)療隊，進(jìn)步對全鄉(xiāng)農(nóng)村常見病和多發(fā)病的診治程度。 四雙向轉(zhuǎn)診。建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾p向轉(zhuǎn)診制度，減輕患者負(fù)擔(dān)，為群眾供應(yīng)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療效勞。 五資金扶持。依據(jù)被托管單位的運(yùn)行狀況，加大資金、設(shè)備的扶持力度，進(jìn)步綜合業(yè)務(wù)程度，不允許產(chǎn)生新的債務(wù)。 六日?？己?。托管醫(yī)院對被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)、醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生等工作進(jìn)展監(jiān)視、檢查和管理，并適時對各方面的工作進(jìn)展考核，發(fā)覺問題，準(zhǔn)時整改，標(biāo)準(zhǔn)管理。同時，托管醫(yī)院必需承受

9、衛(wèi)生局及相關(guān)單位的監(jiān)視檢查。年終考核時，被托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同樣對待，進(jìn)展同樣的嘉獎。 七、工作職責(zé) 在托管試點工作中，縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣編委辦要根據(jù)以下職責(zé)開展工作，共同做好托管試點工作。 一衛(wèi)生局：擔(dān)當(dāng)對托管試點工作的宣揚(yáng)、調(diào)研、方案的制定和組織施行職責(zé)，催促縣級醫(yī)療單位制定管理方案，指導(dǎo)做好托管試點工作。 二發(fā)改委：依據(jù)需要支配醫(yī)院的根底設(shè)施建立工程并爭取中央及省級專項資金的投資；負(fù)責(zé)通過各種渠道為醫(yī)院裝備醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)硬件設(shè)施建立。 三財政局：負(fù)責(zé)制定醫(yī)院投入方案，落實被托管衛(wèi)生院的各項補(bǔ)助資金，監(jiān)視財務(wù)收支狀況。 四人社局：負(fù)責(zé)制定并落實衛(wèi)生人才隊伍建立的相關(guān)政策，建立完善醫(yī)療保障支付制度。 五編委辦：負(fù)責(zé)按有關(guān)政策，核定醫(yī)院編制，建立符合當(dāng)前和今后一段時期與衛(wèi)惹事業(yè)進(jìn)展相適應(yīng)的編制體系。 六托管醫(yī)院：在托管期間托管醫(yī)院對被托管衛(wèi)生院產(chǎn)生的新債務(wù)負(fù)責(zé)，并且實現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備的保值增值。 八、保障措施 一縣政府成立縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點工作指導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委、人社局、編辦、人民醫(yī)院、中醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為成員。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生局長兼任辦公室主任。 二托管后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍屬國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)根本醫(yī)療和政府的公共衛(wèi)生職能不變。國家對托管后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生