農(nóng)村安全飲水工程施工管理分析

1、農(nóng)村平安飲水工程施工管理分析 農(nóng)村平安飲水工程施工管理分析 【摘 要】農(nóng)村飲水平安是農(nóng)民身體健康和生命平安的重要保障，盡管我國大局部農(nóng)村居民的飲水狀況有了較大改善。但是，從總體上看，農(nóng)村的供水保障水平仍然較低，飲水平安工程的建設(shè)任務(wù)十分繁重和艱巨。本文根據(jù)筆者多年工作實踐，對我國農(nóng)村飲水工程管理的特點、現(xiàn)狀、問題及措施進行了探討。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水；平安；工程；施工 農(nóng)村飲水平安工程關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，有利于促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟開展和社會安定。各地依據(jù)自身的實際情況，建立科學(xué)的水利工程的管理模式，這對于提升水利工程的效益確保水利工程的平安運行都有著十分積極的促進作用 1 農(nóng)村飲水工程特

2、點 農(nóng)村飲水工程 400多萬處，其中大局部為規(guī)模小的單村供水工程和分散供水工程，集中式供水工程僅有 25 萬處。 1.1 農(nóng)村飲水工程制水本錢高，維護和經(jīng)營難度大 農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小，導(dǎo)致建設(shè)投資大，單位供水本錢較高，具體包括以下 2 個方面：我國農(nóng)村受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)民對水費的承受力低。由于局部農(nóng)村居民遵循傳統(tǒng)的飲水方式，對飲水平安性的認(rèn)識不高，對水的商品意識非常薄弱，導(dǎo)致水費收取困難。致使大多數(shù)農(nóng)村飲水工程管理單位入不敷出，經(jīng)濟效益得不到保證，給工程經(jīng)營和管理帶來困難。 1.2 農(nóng)村飲水工程存在平安隱患 目前農(nóng)村飲水工程存在的平安隱患主要有：由于農(nóng)村地區(qū)排水體制不完善，降雨產(chǎn)生的

3、徑流直接流入水體。而在降雨徑流中夾雜著農(nóng)村居民在農(nóng)耕時使用的化肥、農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì)，這些物質(zhì)被帶入河流、水庫、湖泊中，造成水源的污染，給飲水工程凈化工藝帶來負擔(dān)，加大處理難度。由于農(nóng)村居民多年的生活習(xí)慣和節(jié)省資金的心態(tài)，局部農(nóng)民不重視供水工程，而是使用自家手壓井等未經(jīng)處理的水，這些未經(jīng)凈化處理的水常常導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生。農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理單位對飲水工程維護運營管理不善，有可能導(dǎo)致水質(zhì)不達標(biāo)即輸送給農(nóng)村居民飲用，給居民造成身體平安隱患。 1.3 農(nóng)村飲水工程點多面廣 目前很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程主要是為了解決人畜飲水的問題。因為農(nóng)村居民居住相比照擬分散，用水量相對較小，所以從整體上來看，農(nóng)村

4、飲水供水的工程比擬小。農(nóng)村飲水工程一般分布在遠離城市的經(jīng)濟條件和自然條件比擬落后的偏遠農(nóng)村，因此在施工和管理過程中難度也比擬大。 2 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 結(jié)合各地區(qū)實際情況，對我國實際運行的農(nóng)村飲水工程進行統(tǒng)計。結(jié)果說明： 大局部飲水工程主要在供水水量、用水方便程度、水質(zhì)不達標(biāo)上存在問題。這些問題嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康和生命平安，給我國農(nóng)村飲水平安工程的建設(shè)與管理提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村飲水工程面臨著大致相同的現(xiàn)狀： 水資源貧瘠和當(dāng)?shù)刭Y金短缺。我國農(nóng)村水資源貧瘠是影響農(nóng)村居民生活的主要因素之一。在大局部農(nóng)村地區(qū)，以河水、溪水、井水等為主要飲水工程水源。這種傳統(tǒng)的工程水源保證率較低，

5、抵御干旱的能力較弱，無法滿足農(nóng)村居民生活用水的需要，農(nóng)村飲水平安不能得到保障。 另一方面，由于當(dāng)?shù)刭Y金的短缺，無法保證建立覆蓋全農(nóng)村居民的飲水工程來滿足全部居民的生活用水，使得局部農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)將未經(jīng)處理的河水、溪水直接飲用。這種未經(jīng)處理的水含有大量的雜質(zhì)和有害物質(zhì)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)村飲水工程所需資金十分巨大，而在我國農(nóng)村大局部地區(qū)，農(nóng)村飲水工程規(guī)模較小，單位水量本錢相對較高。由于農(nóng)民的生活水平較低，用于飲水工程方面的資金有限，導(dǎo)致飲水工程建設(shè)和管理跟不上去，農(nóng)村飲水平安也無法得到保障。 在農(nóng)村飲水工程建成后，按本錢征收水費很困難，使得工程運行管理費用嚴(yán)

6、重缺乏，導(dǎo)致工程難以良性運行。再加上根底技術(shù)力量薄弱、權(quán)責(zé)不明、運行機制不健全、產(chǎn)權(quán)不清晰，造成農(nóng)村飲水工程難以長效良性運行。根據(jù)調(diào)查了解我國相當(dāng)一局部已建工程使用率很低，如何保證這些工程正常運行和長期發(fā)揮效益是一項十分重要而緊迫的任務(wù)。 水價的形成不夠科學(xué)。很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程的收費比擬低，水價在形成的過程中大多沒有包含折舊費，一些地區(qū)的農(nóng)村飲水工程被建成之后向農(nóng)民提供飲水，卻不收取任何水費。對農(nóng)戶實施低價供水外表上看是實惠了廣闊群眾，但是這直接導(dǎo)致了飲水工程在建成之后，其更新費用、維修費用嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村水利工程因此無法實現(xiàn)正常的良性運轉(zhuǎn)。 責(zé)任劃分不夠明確。一些地區(qū)農(nóng)村水利工程在建設(shè)中往

7、往比擬重視，但是卻忽略了管理工作。對于工程前期的建設(shè)、立項等一些工作非常重視，但是對于建成之后的管理工作卻重視缺乏。因此在水利工程建成運行之后，缺少具體的水利工程的管理和運行方案，造成有人用而無人管的為難局面。 3 農(nóng)村飲水工程存在問題的解決對策 我國農(nóng)村地區(qū)自然條件各異，使得農(nóng)村飲水平安工程形式選擇的多樣化，應(yīng)該根據(jù)各自特點選擇適宜的建設(shè)和管理方式。農(nóng)村飲水平安工程不僅可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且關(guān)系到居民的身體健康和生命平安。而我國目前農(nóng)村飲水平安工程中還存在著諸多的問題，因此，加強農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)與管理是十分必要的。具體解決對策包括以下 4 個方面： 3.1 加強水源地保護 眾所周知，

8、要保護水質(zhì)平安，必須從源頭抓起。水源是農(nóng)村飲水工程的起點，保護好水源地免受破壞和污染至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，做好水源地的保護工作，保證水源水質(zhì)到達國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在水源地保護影響半徑范圍內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈、養(yǎng)殖或排入生活污水和工業(yè)廢水等，防止污染物進入水源。建立保護水源水質(zhì)的相關(guān)制度，同時，要對水源水質(zhì)進行定期的監(jiān)測，以保證水源水質(zhì)合格，一旦發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合要求，要立即停止供水，并通知相關(guān)部門進行調(diào)查研究，盡快解決問題。 3.2 統(tǒng)籌安排，因地制宜，合理布置 統(tǒng)籌兼顧，分步實施。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響居民身體健康的水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。針對農(nóng)村地區(qū)千差萬別的地形條件、水源條

9、件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟開展?fàn)顩r及社會因素，合理地選擇農(nóng)村飲水工程建設(shè)方式，并選擇適宜的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性，也要考慮到今后的長遠開展?？梢圆扇∫猿菐оl(xiāng)，城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村； 新建集中供水工程； 建設(shè)小型供水工程等方式。 3.3 加強對工程建設(shè)與運營的監(jiān)管 要加強政府在農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理過程中的宏觀調(diào)控作用，確保工程實施的現(xiàn)實性、可行性及長遠性。設(shè)立農(nóng)村飲水平安工程專項資金，保證做到?？顚Ｓ?，確保工程的順利建設(shè)與運行。農(nóng)村飲水工程建設(shè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計和施工單位承當(dāng)，從源頭上確保工程的質(zhì)量。工程運行中要建立健全工程管理、工程維修、設(shè)施養(yǎng)護、平安操作、

10、節(jié)約用水、財務(wù)管理、物資管理等規(guī)章制度。工程運行管理技術(shù)人員必須要有一定的專業(yè)根底，對已經(jīng)被污染的水源進行消毒和凈化處理，提供可靠的飲用水。同時需要環(huán)保和衛(wèi)生部門通過對水質(zhì)的檢測，確保水質(zhì)到達飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 3.4 完善管理機制、明確各部門責(zé)任 按照有利于工程持續(xù)利用的原那么，采取明晰所有權(quán)的方法，推動農(nóng)村飲水工程的開展與市場化進程，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰的工程。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機制，明確各部門職責(zé)。強化約束機制，標(biāo)準(zhǔn)管理行為。建立風(fēng)險機制，實行責(zé)任管理。確保責(zé)任落實到個人，保證工程的持續(xù)運行。積極探索、借鑒企業(yè)的經(jīng)營理念，實行飲水工程有償供水制度，制定合理的水費，來解決工程運行和管理的問題，到達

11、以水養(yǎng)水的目的。充分調(diào)動各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動性，在經(jīng)營管理上采取靈活多樣的經(jīng)營方式，相關(guān)部門出臺長效管理的相關(guān)政策和措施，為飲水平安工程的運行管理“保駕護航，加強和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，不斷提高農(nóng)村飲水平安保障。 各地要依據(jù)水利工程的規(guī)模與實際類型，建立必要的運行管理的模式。比方應(yīng)當(dāng)建立起集中連片供水的工程管理模式，家庭水柜單戶工程管理模式和單村飲水工程的管理模式等等，讓各種管理模式可以相互并存，促進農(nóng)村飲水工程的順利實施。提升工程的科技含量和施工質(zhì)量農(nóng)村飲水工程要降低本錢、方便進行管理，必須要以科學(xué)的設(shè)計和管理作為前提。在實踐中要多采取水位自動控制技術(shù)、變頻技術(shù)以及遠程控制等一些新的技術(shù)提升自動化管理的水平，以到達降低工程能耗，減少水量損失的目標(biāo)，降低水利工程的各項運行本錢 4 結(jié)語 為使工程持續(xù)發(fā)揮效益，確保農(nóng)村居民長期飲用平安水，要加強對水源地的保護力度，合理布局