農(nóng)村安全飲水工程施工管理分析

1、農(nóng)村平安飲水工程施工管理分析 農(nóng)村平安飲水工程施工管理分析 【摘 要】農(nóng)村飲水平安是農(nóng)民身體健康和生命平安的重要保障，盡管我國大局部農(nóng)村居民的飲水狀況有了較大改善。但是，從總體上看，農(nóng)村的供水保障水平仍然較低，飲水平安工程的建設(shè)任務(wù)十分繁重和艱巨。本文根據(jù)筆者多年工作實(shí)踐，對(duì)我國農(nóng)村飲水工程管理的特點(diǎn)、現(xiàn)狀、問題及措施進(jìn)行了探討。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水；平安；工程；施工 農(nóng)村飲水平安工程關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)安定。各地依據(jù)自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)的水利工程的管理模式，這對(duì)于提升水利工程的效益確保水利工程的平安運(yùn)行都有著十分積極的促進(jìn)作用 1 農(nóng)村飲水工程特

2、點(diǎn) 農(nóng)村飲水工程 400多萬處，其中大局部為規(guī)模小的單村供水工程和分散供水工程，集中式供水工程僅有 25 萬處。 1.1 農(nóng)村飲水工程制水本錢高，維護(hù)和經(jīng)營難度大 農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小，導(dǎo)致建設(shè)投資大，單位供水本錢較高，具體包括以下 2 個(gè)方面：我國農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)民對(duì)水費(fèi)的承受力低。由于局部農(nóng)村居民遵循傳統(tǒng)的飲水方式，對(duì)飲水平安性的認(rèn)識(shí)不高，對(duì)水的商品意識(shí)非常薄弱，導(dǎo)致水費(fèi)收取困難。致使大多數(shù)農(nóng)村飲水工程管理單位入不敷出，經(jīng)濟(jì)效益得不到保證，給工程經(jīng)營和管理帶來困難。 1.2 農(nóng)村飲水工程存在平安隱患 目前農(nóng)村飲水工程存在的平安隱患主要有：由于農(nóng)村地區(qū)排水體制不完善，降雨產(chǎn)生的

3、徑流直接流入水體。而在降雨徑流中夾雜著農(nóng)村居民在農(nóng)耕時(shí)使用的化肥、農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì)，這些物質(zhì)被帶入河流、水庫、湖泊中，造成水源的污染，給飲水工程凈化工藝帶來負(fù)擔(dān)，加大處理難度。由于農(nóng)村居民多年的生活習(xí)慣和節(jié)省資金的心態(tài)，局部農(nóng)民不重視供水工程，而是使用自家手壓井等未經(jīng)處理的水，這些未經(jīng)凈化處理的水常常導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生。農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理單位對(duì)飲水工程維護(hù)運(yùn)營管理不善，有可能導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)即輸送給農(nóng)村居民飲用，給居民造成身體平安隱患。 1.3 農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣 目前很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程主要是為了解決人畜飲水的問題。因?yàn)檗r(nóng)村居民居住相比照擬分散，用水量相對(duì)較小，所以從整體上來看，農(nóng)村

4、飲水供水的工程比擬小。農(nóng)村飲水工程一般分布在遠(yuǎn)離城市的經(jīng)濟(jì)條件和自然條件比擬落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，因此在施工和管理過程中難度也比擬大。 2 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)我國實(shí)際運(yùn)行的農(nóng)村飲水工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果說明： 大局部飲水工程主要在供水水量、用水方便程度、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)上存在問題。這些問題嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康和生命平安，給我國農(nóng)村飲水平安工程的建設(shè)與管理提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。我國農(nóng)村飲水工程面臨著大致相同的現(xiàn)狀： 水資源貧瘠和當(dāng)?shù)刭Y金短缺。我國農(nóng)村水資源貧瘠是影響農(nóng)村居民生活的主要因素之一。在大局部農(nóng)村地區(qū)，以河水、溪水、井水等為主要飲水工程水源。這種傳統(tǒng)的工程水源保證率較低，

5、抵御干旱的能力較弱，無法滿足農(nóng)村居民生活用水的需要，農(nóng)村飲水平安不能得到保障。 另一方面，由于當(dāng)?shù)刭Y金的短缺，無法保證建立覆蓋全農(nóng)村居民的飲水工程來滿足全部居民的生活用水，使得局部農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)將未經(jīng)處理的河水、溪水直接飲用。這種未經(jīng)處理的水含有大量的雜質(zhì)和有害物質(zhì)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)村飲水工程所需資金十分巨大，而在我國農(nóng)村大局部地區(qū)，農(nóng)村飲水工程規(guī)模較小，單位水量本錢相對(duì)較高。由于農(nóng)民的生活水平較低，用于飲水工程方面的資金有限，導(dǎo)致飲水工程建設(shè)和管理跟不上去，農(nóng)村飲水平安也無法得到保障。 在農(nóng)村飲水工程建成后，按本錢征收水費(fèi)很困難，使得工程運(yùn)行管理費(fèi)用嚴(yán)

6、重缺乏，導(dǎo)致工程難以良性運(yùn)行。再加上根底技術(shù)力量薄弱、權(quán)責(zé)不明、運(yùn)行機(jī)制不健全、產(chǎn)權(quán)不清晰，造成農(nóng)村飲水工程難以長效良性運(yùn)行。根據(jù)調(diào)查了解我國相當(dāng)一局部已建工程使用率很低，如何保證這些工程正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。 水價(jià)的形成不夠科學(xué)。很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程的收費(fèi)比擬低，水價(jià)在形成的過程中大多沒有包含折舊費(fèi)，一些地區(qū)的農(nóng)村飲水工程被建成之后向農(nóng)民提供飲水，卻不收取任何水費(fèi)。對(duì)農(nóng)戶實(shí)施低價(jià)供水外表上看是實(shí)惠了廣闊群眾，但是這直接導(dǎo)致了飲水工程在建成之后，其更新費(fèi)用、維修費(fèi)用嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村水利工程因此無法實(shí)現(xiàn)正常的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 責(zé)任劃分不夠明確。一些地區(qū)農(nóng)村水利工程在建設(shè)中往

7、往比擬重視，但是卻忽略了管理工作。對(duì)于工程前期的建設(shè)、立項(xiàng)等一些工作非常重視，但是對(duì)于建成之后的管理工作卻重視缺乏。因此在水利工程建成運(yùn)行之后，缺少具體的水利工程的管理和運(yùn)行方案，造成有人用而無人管的為難局面。 3 農(nóng)村飲水工程存在問題的解決對(duì)策 我國農(nóng)村地區(qū)自然條件各異，使得農(nóng)村飲水平安工程形式選擇的多樣化，應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)選擇適宜的建設(shè)和管理方式。農(nóng)村飲水平安工程不僅可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且關(guān)系到居民的身體健康和生命平安。而我國目前農(nóng)村飲水平安工程中還存在著諸多的問題，因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)與管理是十分必要的。具體解決對(duì)策包括以下 4 個(gè)方面： 3.1 加強(qiáng)水源地保護(hù) 眾所周知，

8、要保護(hù)水質(zhì)平安，必須從源頭抓起。水源是農(nóng)村飲水工程的起點(diǎn)，保護(hù)好水源地免受破壞和污染至關(guān)重要。要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，做好水源地的保護(hù)工作，保證水源水質(zhì)到達(dá)國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在水源地保護(hù)影響半徑范圍內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈、養(yǎng)殖或排入生活污水和工業(yè)廢水等，防止污染物進(jìn)入水源。建立保護(hù)水源水質(zhì)的相關(guān)制度，同時(shí)，要對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，以保證水源水質(zhì)合格，一旦發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合要求，要立即停止供水，并通知相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，盡快解決問題。 3.2 統(tǒng)籌安排，因地制宜，合理布置 統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響居民身體健康的水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)千差萬別的地形條件、水源條

9、件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r及社會(huì)因素，合理地選擇農(nóng)村飲水工程建設(shè)方式，并選擇適宜的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性，也要考慮到今后的長遠(yuǎn)開展?？梢圆扇∫猿菐оl(xiāng)，城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村； 新建集中供水工程； 建設(shè)小型供水工程等方式。 3.3 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)與運(yùn)營的監(jiān)管 要加強(qiáng)政府在農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理過程中的宏觀調(diào)控作用，確保工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性、可行性及長遠(yuǎn)性。設(shè)立農(nóng)村飲水平安工程專項(xiàng)資金，保證做到?？顚Ｓ茫_保工程的順利建設(shè)與運(yùn)行。農(nóng)村飲水工程建設(shè)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位承當(dāng)，從源頭上確保工程的質(zhì)量。工程運(yùn)行中要建立健全工程管理、工程維修、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、平安操作、

10、節(jié)約用水、財(cái)務(wù)管理、物資管理等規(guī)章制度。工程運(yùn)行管理技術(shù)人員必須要有一定的專業(yè)根底，對(duì)已經(jīng)被污染的水源進(jìn)行消毒和凈化處理，提供可靠的飲用水。同時(shí)需要環(huán)保和衛(wèi)生部門通過對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，確保水質(zhì)到達(dá)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 3.4 完善管理機(jī)制、明確各部門責(zé)任 按照有利于工程持續(xù)利用的原那么，采取明晰所有權(quán)的方法，推動(dòng)農(nóng)村飲水工程的開展與市場化進(jìn)程，防止出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰的工程。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)制，明確各部門職責(zé)。強(qiáng)化約束機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)管理行為。建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任管理。確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證工程的持續(xù)運(yùn)行。積極探索、借鑒企業(yè)的經(jīng)營理念，實(shí)行飲水工程有償供水制度，制定合理的水費(fèi)，來解決工程運(yùn)行和管理的問題，到達(dá)

11、以水養(yǎng)水的目的。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動(dòng)性，在經(jīng)營管理上采取靈活多樣的經(jīng)營方式，相關(guān)部門出臺(tái)長效管理的相關(guān)政策和措施，為飲水平安工程的運(yùn)行管理“保駕護(hù)航，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，不斷提高農(nóng)村飲水平安保障。 各地要依據(jù)水利工程的規(guī)模與實(shí)際類型，建立必要的運(yùn)行管理的模式。比方應(yīng)當(dāng)建立起集中連片供水的工程管理模式，家庭水柜單戶工程管理模式和單村飲水工程的管理模式等等，讓各種管理模式可以相互并存，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的順利實(shí)施。提升工程的科技含量和施工質(zhì)量農(nóng)村飲水工程要降低本錢、方便進(jìn)行管理，必須要以科學(xué)的設(shè)計(jì)和管理作為前提。在實(shí)踐中要多采取水位自動(dòng)控制技術(shù)、變頻技術(shù)以及遠(yuǎn)程控制等一些新的技術(shù)提升自動(dòng)化管理的水平，以到達(dá)降低工程能耗，減少水量損失的目標(biāo)，降低水利工程的各項(xiàng)運(yùn)行本錢 4 結(jié)語 為使工程持續(xù)發(fā)揮效益，確保農(nóng)村居民長期飲用平安水，要加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)力度，合理布局