基層央行法制金融建設(shè)思考

1、基層央行法制金融建設(shè)思考加強(qiáng)宣傳教育，牢固樹立憲法觀念和法治意識(shí)一提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立憲。法至上觀念要深刻認(rèn)識(shí)憲法的深厚根基和豐富內(nèi)涵。憲法以國家根本法的形式，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國家的中心工作、根本原那么、重大方針、重要政策在國家法制上的最高表達(dá)。要深刻認(rèn)識(shí)憲法的至上地位和最高權(quán)威。憲法在國家法治體系中具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律的立法根底和立法依據(jù)，是一切組織和個(gè)人的最高行為準(zhǔn)那么。要深刻認(rèn)識(shí)憲法的巨大成效和重大現(xiàn)實(shí)意義。憲法作為國家根本大法，能否得到全面貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的成效，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義民主政治的開展，關(guān)系到

2、中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。二強(qiáng)化宣傳教育，促進(jìn)法治思維深入人心。要深入宣傳憲法知識(shí)和法治理念。深入宣傳憲法內(nèi)容，廣泛宣傳憲法精神，讓真心擁護(hù)憲法、真誠信仰憲法、真正用好憲法成為干部職工的自覺行動(dòng)。要大力營造尊重憲法和法律權(quán)威的濃厚氣氛。全面推進(jìn)金融法治體系建設(shè)，把法治精神融入金融活動(dòng)各個(gè)方面，把普法和守法作為依法治理金融領(lǐng)域的長期根底性工作，引導(dǎo)金融消費(fèi)者依照憲法和金融法律行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)訴求，逐步形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氣氛。嚴(yán)格行政執(zhí)法，有效標(biāo)準(zhǔn)金融市場(chǎng)和經(jīng)營行為一增強(qiáng)依法行政意識(shí)。分層次抓好依法行政宣傳教育，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,以提高依法行政能力為重點(diǎn)，把普法工作

3、與黨務(wù)工作結(jié)合起來，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法人員，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，催促執(zhí)法人員重點(diǎn)掌握行政法律制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力，有效維護(hù)基層央行良好執(zhí)法形象。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾，開展反洗錢、反假幣、賬戶、征信、國庫、外匯等業(yè)務(wù)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)守法自覺性,積極營造平安有序、和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。二嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。從教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面入手，不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。引進(jìn)法律專業(yè)人才，加大現(xiàn)有法治隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)通過法律知識(shí)考試的執(zhí)法人員配發(fā)執(zhí)法證并定期進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位的人員及時(shí)收回執(zhí)法證，對(duì)存

4、在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，注銷執(zhí)法證并嚴(yán)肅追究責(zé)任。三標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善行政檢查、行政處分、行政復(fù)議等法律文書電子化辦理流程，做好依法行政公示工作，提高行政執(zhí)法合法合規(guī)性。不斷完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，整合執(zhí)法資源，積極開展綜合執(zhí)法檢查，標(biāo)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的金融市場(chǎng)秩序。四切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。充分利用微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播渠道做好金融知識(shí)普及工作，增強(qiáng)金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建金融消費(fèi)者教育與金融知識(shí)普及長效工作機(jī)制。有效化解和處置金融消費(fèi)糾紛，妥善處理咨詢投訴事項(xiàng)。全面開通金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)信息管理系統(tǒng)，定期對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信

5、息管理系統(tǒng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證正常運(yùn)行使用。強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)管，主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)一加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作。充分發(fā)揮基層央行在金融穩(wěn)定和協(xié)調(diào)工作中的主導(dǎo)作用，通過協(xié)調(diào)溝通，建立“三位一體的金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)貨幣政策與金融監(jiān)管信息交流和分析研判，磋商經(jīng)濟(jì)金融改革和開展中的重大問題，研究部署監(jiān)管協(xié)作和金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施和處置預(yù)案，確保轄區(qū)金融體系穩(wěn)定。二標(biāo)準(zhǔn)金融市場(chǎng)監(jiān)管。監(jiān)測(cè)分析轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)及黃金市場(chǎng)上的資金運(yùn)作和資金的跨市場(chǎng)流動(dòng)，把握好區(qū)域金融市場(chǎng)的動(dòng)向和資金流向。加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)資金的流動(dòng)監(jiān)測(cè)和本外幣資金一體化監(jiān)測(cè)，關(guān)注民

6、間資金流動(dòng)和利率波動(dòng)狀況及其對(duì)社會(huì)資金流向的影響。建立上下聯(lián)動(dòng)的合規(guī)性檢查機(jī)制，基層央行相關(guān)職能部門在轄區(qū)牽頭建立假設(shè)干個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查小組，集中力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一處分。三完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。加大科技投入，通過運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提高基層央行監(jiān)管工作效率，進(jìn)一步完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系，通過分析非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況作出定性評(píng)價(jià)，并為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供有針對(duì)性的導(dǎo)向，通過實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，確保監(jiān)管無盲點(diǎn)、檢查全覆蓋。推進(jìn)誠信建設(shè)，積極構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境一加強(qiáng)信用效勞體系建設(shè)，發(fā)揮政府在加強(qiáng)誠信建設(shè)、改善社會(huì)信用環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用，發(fā)揮人民銀行的企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)征信系統(tǒng)作用，擴(kuò)大非銀行信息采集范圍，建立銀行與司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、住房公積金等部門信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高征信產(chǎn)品應(yīng)用水平和對(duì)外信用信息效勞的主動(dòng)性。二加強(qiáng)信用信息的溝通與披露，大力推行誠信環(huán)境建設(shè)，摒棄地方保護(hù)主義，減少行政干預(yù)，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)，樹立老實(shí)守信觀念，形成信用品牌就是開展平臺(tái)的共識(shí)，提高融資能力。三加大對(duì)違信行為的懲罰力度，堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的失信行為，營造老實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境，打造一個(gè)外資內(nèi)流、南資北流的“資金