2016困難學(xué)生資助體系項目

1、2016年度困難學(xué)生資助體系項目專項資金績效自評報告根據(jù)省財政廳關(guān)于做好省直預(yù)算單財政支出績效自評相關(guān)工作要求，我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開相關(guān)業(yè)務(wù)處室的部署會議，對2016年部門預(yù)算安排的財政專項支出項目開展績效自評，現(xiàn)將困難學(xué)生資助體系建設(shè)項目支出績效評價情況匯報如下：一、項目概況（一）項目單位基本情況高校困難學(xué)生資助體系的具體管理部門是福建省學(xué)生資助管理中心，是我廳直屬事業(yè)單位，主要工作職能：開展高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中、義務(wù)教育學(xué)前教育學(xué)生資助工作，具體實施工作由各學(xué)校學(xué)生資助管理部門完成。（二）項目基本情況目前，我省高等教育本?？齐A段已建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、

2、國家助學(xué)貸款（包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、退役士兵教育資助、基層就業(yè)學(xué)費補償助學(xué)貸款代償、服義務(wù)兵役國家資助、研學(xué)業(yè)獎學(xué)金、研究生助學(xué)金、新生入學(xué)資助項目、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種形式有機結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；在普通高中階段，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分兩檔實施國家助學(xué)金制度，其中，一檔每生每年3000元，二檔每生每年1700元；在中等職業(yè)教育階段，對涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施中職國家助學(xué)金制度，每生每年2000元。二、項目實施基本情況根據(jù)福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見

3、（閩政200718號）、財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法的通知（財教2013236號）、福建省財政廳 福建省教育廳關(guān)于提高普通高等學(xué)校國家助學(xué)金標準的通知（閩財教2010119號）、福建省教育廳 福建省財政廳 中國人發(fā)銀行福州中心支行 福建銀監(jiān)局 福建保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)福建省生源地信用助學(xué)貸款貼息及風險補償金管理暫行辦法的通知（閩教財2010123號）、福建省財政廳 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)福建省研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理辦法的通知（閩財教20143號）、福建省財政廳 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法的通知（閩財教20144號）、福建省財政廳 福建省

4、教育廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省物價局關(guān)于實施免費中等職業(yè)教育 進一步完善國家助學(xué)金制度的意見（閩財教2012135號）、福建省財政廳 福建省教育廳關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的通知（閩財教201575號）等文件要求，2016年省級及以上資金合計下達困難學(xué)生資助資金7.64億元，其中：中央財政資金4.64億元，省財政資金3.0億元;高校資助資金6.9億元，中等職業(yè)教育資助0.27億元，普通高中資助0.47億元。三、項目績效分析（一）指標概況一級項目指標共七項，分別是投入、產(chǎn)出、效益、項目安排資金、投入（18%）、項目管理（46%）、產(chǎn)出與效益（36%）。二級項目指標共16

5、項，分別是時效目標、成本目標、數(shù)量目標、質(zhì)量目標、社會效益目標、可持續(xù)影響目標、服務(wù)對象滿意度目標、財政資金小計、績效目標管理、資金落實、實際支出情況、組織管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、社會效益。三級項目指標共33項，分別是資金落實、資金支出、資助困難學(xué)生數(shù)、困難學(xué)生獲得獎學(xué)金比例、幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、受助學(xué)生就業(yè)率、資助工作滿意度等33項。1目標值比例項目完成情況在資金落實、資金支出、資助困難學(xué)生數(shù)、困難學(xué)生獲得獎學(xué)金比例、幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、受助學(xué)生就業(yè)率、資助工作滿意度完成目標比例的平均分分別為109.04%、100.02%、101.66%、127.51%、100.00%、11

6、3.44%、113.43%。2資金數(shù)額項目完成情況在項目資金安排上，預(yù)算安排、實際到位、實際支出、本年度結(jié)余四項指標的平均值分別為1293.113萬元、1345.654萬元、1246.620萬元、105.259萬元。3評分權(quán)重項目完成情況績效目標明確性（權(quán)重分4）平均分為3.814、財政資金到位率（權(quán)重分）平均分為5.971、非財政資金到位率（權(quán)重分4）平均分為3.800、支出實現(xiàn)率（權(quán)重分4）平均分為3.030、管理機構(gòu)保障（權(quán)重分5）平均分為4.600、信息系統(tǒng)管理（權(quán)重分5）平均分為4.800、管理制度健全性（權(quán)重分4）平均分為3.971、資助對象認定（權(quán)重分5）平均分為2.986、資助

7、制度執(zhí)行的有效性（權(quán)重分6）平均分為6.000、資助對象檔案管理（權(quán)重分5）平均分為4.586、資助育人工作（權(quán)重分6）平均分為4.543、財務(wù)制度健全性（權(quán)重分4）平均分為3.971、資金使用合規(guī)性（權(quán)重分4）平均分為3.957、會計信息質(zhì)量管理（權(quán)重分2）平均分為1.971、助學(xué)金發(fā)放率（權(quán)重分5）平均分為4.686、獎學(xué)金發(fā)放率（權(quán)重分5）平均分為4.886、困難學(xué)生獲得獎學(xué)金的比例（權(quán)重分4）平均分為3.871、不良助學(xué)貸款發(fā)生率（權(quán)重分4）平均分為4.000、資助方式多樣性（權(quán)重分4）平均分為2.771、困難學(xué)生發(fā)展情況（權(quán)重分6）平均分為5.421、資助工作認可度（權(quán)重分4）平均分

8、為3.943、資助政策滿意度（權(quán)重分4）平均分為3.971。（二）總體完成情況總的說來，各單位在各項指標中的完成情況良好，并在部分指標中有較突出表現(xiàn)。其中，在幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、資助制度執(zhí)行的有效性、不良助學(xué)貸款發(fā)生率三項指標中統(tǒng)計的70所高校都達到了最高值，很好的完成相關(guān)項目的指標要求。在績效目標明確性、財政資金到位率、管理制度健全性、財務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性、會計信息質(zhì)量管理、獎學(xué)金發(fā)放率、困難學(xué)生獲得獎學(xué)金的比例、資助工作認可度、資助政策滿意度十項指標中有90%以上的高校達到了最高值，較好的完成了項目指標要求。另外，在部分指標中個別單位表現(xiàn)突出，例如漳州理工職業(yè)學(xué)院在“資助困難學(xué)

9、生數(shù)”的指標中完成突出；陽光學(xué)院、福建師范大學(xué)福清分校、三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校在“困難學(xué)生獲得獎學(xué)金比例”指標分別以345.40%、239%、233.33%的目標完成值遠超127.51%的平均值；在福州大學(xué)在“預(yù)算安排、實際到位、本年度結(jié)余”三個指標中都遠遠大于平均分，突出地完成了項目指標。福建農(nóng)林大學(xué)在“實際支出”項目上以8334.1萬元遠超1306萬元的平均值奪得最高值之位。四、存在問題（一）在個別項目指標上完成情況普遍存在漏洞，且個別指標問題突出在資助對象認定項目上各單位完成較差，福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)等44所高校都處于最低值，這在一定程度上看出各單位在資助對象認定工作上還存在較大的問題

10、，有待進一步地改進提升；在“績效目標明確性、非財政資金到位率、支出實現(xiàn)率、獎學(xué)金發(fā)放率、困難學(xué)生獲得獎學(xué)金的比例”項目上都存在個別單位得分為0的現(xiàn)象。其中，在“支出實現(xiàn)率”項目上有集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所高校得了0分，因此可知，部分單位在二級指標“績效目標管理、資金落實、實際支出情況、項目產(chǎn)出”幾項指標落實過程中還存在較大問題。（2） 單位內(nèi)部各指標完成情況參差不齊例如集美大學(xué)在等指標中完成情況都達到最高值，在支出實現(xiàn)率、資助對象認定兩項指標中卻都處于最低值水平；福建農(nóng)林大學(xué)在項目資金安排上各項指標都很好完成任務(wù)，在“資助對象認定、資助對象檔案管理”指標上卻失

11、分較多，失分點主要因在資助對象認定工作上未從多方面考察資助對象的實際情況，檔案管理工作不夠規(guī)范和完整；福州外語外貿(mào)學(xué)院在各項指標完成情況整體良好，但在“資助工作滿意度”指標上卻沒有反饋信息，一定程度上反映了該校造資助工作滿意度的調(diào)查工作上有所不足，忽視了對資助工作滿意度調(diào)查，不利于后續(xù)工作改進。（三）單位之間績效評價總分分值差異大在績效評價總分上，其中最高分為99（黎明職業(yè)大學(xué)），最低分為79分（集美大學(xué)誠毅學(xué)院），可以看出得分最高單位和最低單位存在較大差距，主要在非財政資金到位率、支出實現(xiàn)率、資助對象認定、助學(xué)金發(fā)放率等幾個方面得分情況差異較大。各單位要以整體評分平均分為基數(shù)，每個部門員工績

12、效平均分與之比較，各單位之間可揚長避短，通過相互借鑒學(xué)習以降低彼此間的差距。五、建議措施（一）進一步規(guī)范資助對象認定工作加大對資助政策的宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳國家的有關(guān)政策，讓學(xué)生、家長乃至社會都了解政策、領(lǐng)會政策，特別要理清獎學(xué)金和助學(xué)的區(qū)別。在認定過程中要堅持公開、公平、公正的原則，采用從學(xué)生中來到學(xué)生中去的工作方法，確保整個認定流程公開、透明，未受到資助的同學(xué)心理上也是平和的，同學(xué)之間、師生之間關(guān)系和諧，增進學(xué)生對老師、學(xué)校和社會的信任。更為重要的是要重視與提出申請而未能獲得資助學(xué)生的事后交流， 這是一項集教育、安撫為一體的工作。其目的是，通過對認定過程的回顧、評估，以師生交流的方式對學(xué)

13、生進行誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，也進行心靈撫慰，讓他們能正確面對事實，愉快地學(xué)習和生活。（二）進一步加強中期績效目標管理、政策落實在資助工作的具體過程中，要做好管理工作，確保每一分錢都用到刀刃上，充分發(fā)揮資金的助學(xué)效益，縮小各單位績效差異。要認真整合獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、困難補助、勤工助學(xué)、學(xué)費減免和社會捐助等資助手段，加強對資助資金的統(tǒng)籌使用，避免有的學(xué)生獲助超過所需，有的學(xué)生獲助不足的情況；要建立資助資金的監(jiān)察審計制度，確保資助資金?？顚Ｓ茫袑嵕S護國家利益，以及捐助人和受助人的權(quán)益；要建立與社會捐資助學(xué)單位和個人的聯(lián)系，及時向他們反饋資金的使用情況和受助學(xué)生的表現(xiàn)情況，增強他們捐資助學(xué)的熱情和信心。以此，增強資助資金使用的針對性和有效性