管理變革與業(yè)務(wù)流程

1、1 管理變革和業(yè)務(wù)流程管理變革和業(yè)務(wù)流程 1、變革的原因、變革的原因 2、變革的構(gòu)成、變革的構(gòu)成 3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)怎樣影響著社會(huì)保障改革、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)怎樣影響著社會(huì)保障改革 4、對(duì)若干流程的簡(jiǎn)單介紹、對(duì)若干流程的簡(jiǎn)單介紹 （登記、繳費(fèi)、誠(chéng)信，待遇發(fā)放）（登記、繳費(fèi)、誠(chéng)信，待遇發(fā)放） 5、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理的戰(zhàn)略手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理的戰(zhàn)略手段 主講人：圭亞先生主講人：圭亞先生 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 2 業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化：為什么這樣做？業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化：為什么這樣做？ 1、降低管理成本、降低管理成本 2、提高服務(wù)的準(zhǔn)確性、提高服務(wù)的準(zhǔn)確性 3、加強(qiáng)控制、

2、加強(qiáng)控制/監(jiān)督監(jiān)督 4、達(dá)到顧客更高的滿意度、達(dá)到顧客更高的滿意度 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 3 為變而變絕非進(jìn)步為變而變絕非進(jìn)步 與其它流程一樣，業(yè)務(wù)流程也需要評(píng)估與其它流程一樣，業(yè)務(wù)流程也需要評(píng)估 1、確定標(biāo)準(zhǔn)、確定標(biāo)準(zhǔn) 2、審慎檢查、審慎檢查 3、 是否充分達(dá)到目標(biāo)是否充分達(dá)到目標(biāo) 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 08/30/10 本資料來(lái)源 5 如何構(gòu)造要進(jìn)行的變革如何構(gòu)造要進(jìn)行的變革 材料來(lái)源：材料來(lái)源：2022年國(guó)際社年國(guó)際社 會(huì)保障協(xié)會(huì)會(huì)保障協(xié)會(huì)/阿桑特調(diào)查阿桑特調(diào)查 17個(gè)歐盟國(guó)家調(diào)整社會(huì)保個(gè)歐盟

3、國(guó)家調(diào)整社會(huì)保 障業(yè)務(wù)流程的經(jīng)驗(yàn)障業(yè)務(wù)流程的經(jīng)驗(yàn) （40個(gè)項(xiàng)目）個(gè)項(xiàng)目） 這些國(guó)家是：這些國(guó)家是： 奧地利、比利時(shí)、保加奧地利、比利時(shí)、保加 利亞、塞浦路斯、利亞、塞浦路斯、 愛(ài)莎尼亞、愛(ài)莎尼亞、 法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、 立陶宛、立陶宛、 荷蘭、挪威、波蘭、西班牙、荷蘭、挪威、波蘭、西班牙、 斯洛文尼斯洛文尼 亞、瑞典和瑞士亞、瑞典和瑞士 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 08/30/10 08/30/10 08/30/10 9 如何確認(rèn)時(shí)機(jī)成熟？如何確認(rèn)時(shí)機(jī)成熟？ 十個(gè)因素納入考慮十個(gè)因素納入考慮： 雇員迫切求變雇員迫切求

4、變 雇員信任管理層雇員信任管理層 機(jī)構(gòu)樂(lè)于接受新的工作方式機(jī)構(gòu)樂(lè)于接受新的工作方式 管理人員相信雇員管理人員相信雇員 雇員工作關(guān)系融洽雇員工作關(guān)系融洽 雇員關(guān)心機(jī)構(gòu)及其影響雇員關(guān)心機(jī)構(gòu)及其影響 雇員贊成調(diào)整的目標(biāo)雇員贊成調(diào)整的目標(biāo) 管理人員傾聽(tīng)雇員意見(jiàn)管理人員傾聽(tīng)雇員意見(jiàn) 先前類(lèi)似的調(diào)整曾取得成功先前類(lèi)似的調(diào)整曾取得成功 雇員相信各個(gè)方面都能從中獲益雇員相信各個(gè)方面都能從中獲益 與效用的相關(guān)性與效用的相關(guān)性 高高 中中 低低 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 10 且勿低估風(fēng)險(xiǎn)且勿低估風(fēng)險(xiǎn)! 最常見(jiàn)的是運(yùn)作和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，最常見(jiàn)的是運(yùn)作和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)， 但也有其他風(fēng)

5、險(xiǎn)但也有其他風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)往往低估風(fēng)險(xiǎn)程度（列為中或 低度風(fēng)險(xiǎn)） 財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)總是存在 還有政策風(fēng)險(xiǎn)（負(fù)面影響）和政策 風(fēng)險(xiǎn)（在社會(huì)上不為大家接受） 低度人的風(fēng)險(xiǎn)，就是說(shuō)在變革中， 管理人員可能并未充分發(fā)揮作用 法律風(fēng)險(xiǎn)最低，因?yàn)樽兏锒家?jīng)過(guò) 適當(dāng)授權(quán) 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 11 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社會(huì)保障的轉(zhuǎn)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社會(huì)保障的轉(zhuǎn)化 摘自摘自2022年在莫斯科召開(kāi)的國(guó)際社會(huì)年在莫斯科召開(kāi)的國(guó)際社會(huì) 保障協(xié)會(huì)大會(huì)文集保障協(xié)會(huì)大會(huì)文集 四大因素決定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)四大因素決定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn) 化所作貢獻(xiàn)化所作貢獻(xiàn) 服務(wù)的一體化服務(wù)的一體化 （包括

6、機(jī)構(gòu)外的伙伴）（包括機(jī)構(gòu)外的伙伴） 顧客身份更加準(zhǔn)確，并且可以相互核查顧客身份更加準(zhǔn)確，并且可以相互核查 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更全面支持，但并不取互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更全面支持，但并不取 代他人代他人 （業(yè)務(wù)流程重建方式）（業(yè)務(wù)流程重建方式） 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制造了若干風(fēng)險(xiǎn)，也幫助克互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制造了若干風(fēng)險(xiǎn)，也幫助克 服了其他風(fēng)險(xiǎn)服了其他風(fēng)險(xiǎn) （有助于信息反饋，監(jiān)督，調(diào)整測(cè)試）（有助于信息反饋，監(jiān)督，調(diào)整測(cè)試） 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 12 特別關(guān)注的四方面程序特別關(guān)注的四方面程序 參保登記和變更參保登記和變更 （企業(yè)和雇員）（企業(yè)和雇員） 保險(xiǎn)費(fèi)收繳和記賬保險(xiǎn)費(fèi)收

7、繳和記賬 誠(chéng)信和執(zhí)法誠(chéng)信和執(zhí)法 待遇核定和支付待遇核定和支付 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 13 參保登記和登記變更參保登記和登記變更 社會(huì)保障計(jì)劃的成員處于核心地位社會(huì)保障計(jì)劃的成員處于核心地位 必須給雇員和企業(yè)設(shè)置身份代碼必須給雇員和企業(yè)設(shè)置身份代碼 要建立能讓后要建立能讓后 者總公司和下屬單位相關(guān)聯(lián)的體系者總公司和下屬單位相關(guān)聯(lián)的體系 代碼數(shù)字必須可靠，而且唯一獨(dú)有代碼數(shù)字必須可靠，而且唯一獨(dú)有 同時(shí)尊重隱私和在不同地域間可以鏈接同時(shí)尊重隱私和在不同地域間可以鏈接 僅靠身份代碼檢索信息不可??；如果上網(wǎng)，需要僅靠身份代碼檢索信息不可??；如果上網(wǎng)，需要

8、 加密碼；給數(shù)字加鎖可以避免錯(cuò)誤加密碼；給數(shù)字加鎖可以避免錯(cuò)誤 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 14 參保登記和變更登記參保登記和變更登記 / 實(shí)例實(shí)例 保加利亞保加利亞 企業(yè)和參保人員可以在互聯(lián)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。企業(yè)和參保人員可以在互聯(lián)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。 電腦系統(tǒng)采用個(gè)人身份代碼識(shí)別用戶。電腦系統(tǒng)采用個(gè)人身份代碼識(shí)別用戶。 比利時(shí)比利時(shí) 工人退出時(shí)，企業(yè)可以使用電話、互聯(lián)網(wǎng)、電子檔工人退出時(shí)，企業(yè)可以使用電話、互聯(lián)網(wǎng)、電子檔 案轉(zhuǎn)移、乃至衛(wèi)星通信系統(tǒng)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告案轉(zhuǎn)移、乃至衛(wèi)星通信系統(tǒng)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流

9、程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 15 保險(xiǎn)費(fèi)收繳和記賬保險(xiǎn)費(fèi)收繳和記賬 雇員身份代碼和雇主身份代碼雇員身份代碼和雇主身份代碼 一名雇員可能有多個(gè)雇主一名雇員可能有多個(gè)雇主 規(guī)避雇主重復(fù)申報(bào)（規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)選擇）規(guī)避雇主重復(fù)申報(bào)（規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)選擇） 鼓勵(lì)雇主采用電子信息傳輸鼓勵(lì)雇主采用電子信息傳輸 請(qǐng)雇員核對(duì)個(gè)人賬戶記載的資料請(qǐng)雇員核對(duì)個(gè)人賬戶記載的資料 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 16 保險(xiǎn)費(fèi)收繳保險(xiǎn)費(fèi)收繳 / 實(shí)例實(shí)例 法國(guó)法國(guó) 雇主上網(wǎng)可以得到下列服務(wù)：雇工申報(bào)、交付申雇主上網(wǎng)可以得到下列服務(wù)：雇工申報(bào)、交付申 報(bào)和交費(fèi)、查對(duì)企業(yè)賬戶。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向已登記報(bào)和交費(fèi)、查對(duì)企業(yè)

10、賬戶。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向已登記 參保雇主頒發(fā)專(zhuān)用證書(shū)，確保操作安全。參保雇主頒發(fā)專(zhuān)用證書(shū)，確保操作安全。 比利時(shí)比利時(shí) 雇主一次申報(bào)可以將資料送達(dá)多個(gè)不同的社保部雇主一次申報(bào)可以將資料送達(dá)多個(gè)不同的社保部 門(mén)。私營(yíng)部門(mén)適應(yīng)遲緩，這就要求業(yè)務(wù)流程全面門(mén)。私營(yíng)部門(mén)適應(yīng)遲緩，這就要求業(yè)務(wù)流程全面 的廣泛重組。的廣泛重組。 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 17 誠(chéng)信和執(zhí)法誠(chéng)信和執(zhí)法 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)間資料交互核對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)間資料交互核對(duì) 依靠雇員核查雇主的申報(bào)依靠雇員核查雇主的申報(bào) 進(jìn)行實(shí)地監(jiān)查進(jìn)行實(shí)地監(jiān)查 與銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)鏈接與銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)鏈接 核

11、查受益人是否在世（生存認(rèn)證）核查受益人是否在世（生存認(rèn)證） 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 18 誠(chéng)信和執(zhí)法誠(chéng)信和執(zhí)法 / 事例事例 意大利意大利 各項(xiàng)保險(xiǎn)共同的多渠道虛擬對(duì)外辦事處，把前臺(tái)各項(xiàng)保險(xiǎn)共同的多渠道虛擬對(duì)外辦事處，把前臺(tái) 經(jīng)辦和后臺(tái)支持工作整合起來(lái)。經(jīng)辦和后臺(tái)支持工作整合起來(lái)。 荷蘭荷蘭 創(chuàng)建了創(chuàng)建了“勞動(dòng)收入中心勞動(dòng)收入中心”，通過(guò)將社會(huì)保護(hù)的三個(gè)，通過(guò)將社會(huì)保護(hù)的三個(gè) 支柱支柱就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利-組合在一起，組合在一起， 從而降低社會(huì)保障管理成本。這樣一來(lái)，使用一從而降低社會(huì)保障管理成本。這樣一來(lái)，使用一 個(gè)電

12、腦網(wǎng)絡(luò)、共享數(shù)據(jù)資料，方便了交互核對(duì)。個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)、共享數(shù)據(jù)資料，方便了交互核對(duì)。 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 19 待遇核定和支付待遇核定和支付 檢查檔案記錄的準(zhǔn)確性和完整性檢查檔案記錄的準(zhǔn)確性和完整性 通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳免費(fèi)全額支付通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳免費(fèi)全額支付 在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，將資料傳輸?shù)缴鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)（特在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，將資料傳輸?shù)缴鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)（特 別是未繳費(fèi)階段的資料）別是未繳費(fèi)階段的資料） 在流程的某些部分出問(wèn)題時(shí)，允許先發(fā)放部分待在流程的某些部分出問(wèn)題時(shí)，允許先發(fā)放部分待 遇。遇。 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 20

13、待遇核定和支付待遇核定和支付 / 實(shí)例實(shí)例 捷克捷克 從存儲(chǔ)電子掃描文件過(guò)渡到遞交電子報(bào)表。在機(jī)構(gòu)間系從存儲(chǔ)電子掃描文件過(guò)渡到遞交電子報(bào)表。在機(jī)構(gòu)間系 統(tǒng)性采用電子簽名統(tǒng)性采用電子簽名- 公共鍵入設(shè)施系統(tǒng)和插件，大規(guī)公共鍵入設(shè)施系統(tǒng)和插件，大規(guī) 模傳送資料模傳送資料 。 西班牙西班牙 養(yǎng)老金領(lǐng)取人網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)項(xiàng)目，做到了在線待遇申辦養(yǎng)老金領(lǐng)取人網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)項(xiàng)目，做到了在線待遇申辦 包括涉及其他部門(mén)的人員，例如移民工人。該網(wǎng)絡(luò)還提包括涉及其他部門(mén)的人員，例如移民工人。該網(wǎng)絡(luò)還提 供待遇自動(dòng)計(jì)算服務(wù)，以及使用電子證書(shū)可以進(jìn)入的虛供待遇自動(dòng)計(jì)算服務(wù)，以及使用電子證書(shū)可以進(jìn)入的虛 擬辦事處。擬辦事處。 社

14、會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 21 業(yè)務(wù)流程信息化業(yè)務(wù)流程信息化 1978年國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)在慕尼黑召開(kāi)了首次社年國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)在慕尼黑召開(kāi)了首次社 會(huì)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)用計(jì)算機(jī)全球大會(huì)。會(huì)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)用計(jì)算機(jī)全球大會(huì)。 今年今年6月將在西班牙塞維拉市舉辦第月將在西班牙塞維拉市舉辦第17次此類(lèi)會(huì)次此類(lèi)會(huì) 議。議。 這次社會(huì)保障信息和通信技術(shù)大會(huì)，著重商討這次社會(huì)保障信息和通信技術(shù)大會(huì)，著重商討“互互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于社會(huì)保障的附加值聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于社會(huì)保障的附加值”。 社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn) 22 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理上的戰(zhàn)略工

15、具互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理上的戰(zhàn)略工具 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是機(jī)構(gòu)的輔助手段?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是機(jī)構(gòu)的輔助手段。 互聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變服務(wù)和提供方式的互聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變服務(wù)和提供方式的“驅(qū)動(dòng)器驅(qū)動(dòng)器”，也是應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)驟增，和在，也是應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)驟增，和在 邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)力實(shí)施各種無(wú)障礙服務(wù)的新渠道。邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)力實(shí)施各種無(wú)障礙服務(wù)的新渠道。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及對(duì)國(guó)際化管理的戰(zhàn)略沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)及對(duì)國(guó)際化管理的戰(zhàn)略沖擊。 在集中與分散和在安全上的考慮作出抉擇；在缺乏互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)在集中與分散和在安全上的考慮作出抉擇；在缺乏互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng) 驗(yàn)的國(guó)家構(gòu)建新的基礎(chǔ)設(shè)施與結(jié)構(gòu)：在顧客服務(wù)部門(mén)或在預(yù)防欺詐部驗(yàn)的國(guó)家構(gòu)建新的基礎(chǔ)設(shè)施與結(jié)構(gòu)：在顧客服務(wù)部門(mén)或在預(yù)防欺詐部 門(mén)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；社會(huì)保障服務(wù)的整合涉及更廣泛的協(xié)作。門(mén)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；