安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)_3

1、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的要求下，重點(diǎn)了解各煤礦單位體系建設(shè)的進(jìn)度和開(kāi)展情況，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)及糾偏，探討體系建設(shè)的方法和步驟，同時(shí)與各單位體系建設(shè)人員進(jìn)行交流，對(duì)體系建設(shè)滯后單位進(jìn)行督促。通過(guò)不斷查找體系建設(shè)中存在問(wèn)題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、方法，采用示范帶動(dòng)的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體系建設(shè)工作有序開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室通過(guò)對(duì)試點(diǎn)單位和其他單位的督導(dǎo)和探討，現(xiàn)將在督導(dǎo)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足、建議和要求歸納如下，以便體系建設(shè)單位汲取和借鑒： （1）礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)體系建設(shè)作

2、用和用途不理解，不知道體系建設(shè)的目的和意義，對(duì)此工作開(kāi)展不積極； （2）中層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不知道體系建設(shè)的基本知識(shí)，想開(kāi)展但不知道從何入手，更不能指導(dǎo)職工； （3）有等待、觀(guān)望、臨時(shí)思想，認(rèn)為是搞形式主義，可有可無(wú)，應(yīng)付對(duì)待等； （4）戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒(méi)有落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所分管戰(zhàn)線(xiàn)體系建設(shè)工作的情況不知也不過(guò)問(wèn)，給體系建設(shè)帶來(lái)消極負(fù)面影響。 二、三級(jí)培訓(xùn)沒(méi)有落實(shí)；無(wú)培訓(xùn)計(jì)劃，無(wú)培訓(xùn)效果考核；礦級(jí)決策層、管理層、操作層沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有的培訓(xùn)不到位，籠統(tǒng)培訓(xùn)無(wú)針對(duì)性，干部不理解，職工不清楚，工作無(wú)法開(kāi)展。體系建設(shè)期間應(yīng)讓職工知道的： （1）什么是危險(xiǎn)源。什么是隱患。

3、二者的區(qū)別是什么。 （2）什么是危險(xiǎn)源辨識(shí)。什么是隱患排查。 （3）怎樣去辨識(shí)危險(xiǎn)源，從哪些方面去辨識(shí)危險(xiǎn)源。（4）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)怎樣準(zhǔn)確描述。（5）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何劃分的。 （6）科隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)小組人員還應(yīng)掌握危險(xiǎn)源分類(lèi)、整理、補(bǔ)充、完善；以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的作用和意義，并能指導(dǎo)本單位職工開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 三、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍確定不準(zhǔn)，前期準(zhǔn)備不充分，基礎(chǔ)工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)不認(rèn)真，缺失相關(guān)單元及元素； （1）單元?jiǎng)澐忠?、?zhǔn)確，戰(zhàn)線(xiàn)（專(zhuān)業(yè)）、區(qū)隊(duì)（勞動(dòng)組織）、班組（工作空間）； （2）工作場(chǎng)所、活動(dòng)區(qū)域（包括井上和井下）；（3）所轄設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工具及器具；

4、（4）工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、危險(xiǎn)場(chǎng)所；（5）工作任務(wù)及工序；（6）崗位、工種、所有員工； （7）對(duì)礦井還有生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝流程等。 四、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)進(jìn)行，隨心所欲，危險(xiǎn)源辨識(shí)五化把門(mén)； （1）全員危險(xiǎn)源辨識(shí)沒(méi)有結(jié)合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設(shè)備、使用的工具、材料和所處的環(huán)境； （2）沒(méi)有結(jié)合“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面；（3）沒(méi)有考慮“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”；（4）沒(méi)有考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性和時(shí)效性； （5）沒(méi)有統(tǒng)計(jì)本單位及其他相關(guān)的事故案例，無(wú)法從事故中吸取教訓(xùn)和找出導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源； （6）沒(méi)有全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而是以班組或找?guī)?/p>

5、個(gè)人在一起商議填卡； （7）班組、區(qū)隊(duì)匯總時(shí)，缺失內(nèi)容沒(méi)有得到補(bǔ)充和完善。 五、區(qū)隊(duì)干部及職工對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有應(yīng)付差事的思想，不管全面與否，準(zhǔn)確與否，交了完事，不能保證危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確及全面； （1）干部職工沒(méi)有學(xué)明白，不明白怎么做（也是培訓(xùn)問(wèn)題）；（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)不認(rèn)真，填辨識(shí)卡應(yīng)付35條；（3）沒(méi)有讓職工有充分時(shí)間去討論和探討，沒(méi)有充分去認(rèn)真思考； （4）危險(xiǎn)源辨識(shí)卡填的是隱患而非危險(xiǎn)源； （5）危險(xiǎn)源辨識(shí)卡填寫(xiě)相互抄襲，一人填完全組抄，沒(méi)有真實(shí)反映職工對(duì)崗位及過(guò)程中的危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)，交完就忘； （6）個(gè)別管理人員讓技術(shù)員或職工代填，給職工造成不良影響，導(dǎo)致該單位工作

6、被動(dòng)、滯后。 六、基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清； （1）工作任務(wù)中劃分的工序與工作任務(wù)不對(duì)應(yīng)；（2）一項(xiàng)工作任務(wù)的工序劃分順序顛倒； （3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項(xiàng)工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)，像記流水賬式的。 七、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施概念模糊，交叉使用； （1）措施中有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中有措施；（管理標(biāo)準(zhǔn)是一種標(biāo)尺，是把管理對(duì)象管到什么程度，就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求；管理措施是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。） （2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施沒(méi)有對(duì)應(yīng)管理對(duì)象； （3）管理對(duì)象不同，但出現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理對(duì)象卻一樣。 （1）預(yù)控辦的同志督辦不力，不及時(shí)下基層去區(qū)隊(duì)督導(dǎo)和指

7、導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正，使基層做無(wú)用功，而影響進(jìn)度； （2）礦級(jí)對(duì)區(qū)、隊(duì)、科室及相關(guān)人員的沒(méi)有考核和責(zé)任追究；（3）區(qū)隊(duì)、科室對(duì)職工沒(méi)有考核及追究。 （4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室人員的職責(zé)和工作任務(wù)不清。 九、不結(jié)合本單位實(shí)際，比葫蘆畫(huà)瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進(jìn)度，而忽視基礎(chǔ)工作和實(shí)際效果，最后形成“兩張皮”，無(wú)法向職工貫徹和實(shí)施，寫(xiě)非所干。 十、注重了井下危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而忽視了地面危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作； （1）地面辦公場(chǎng)所、工廠(chǎng)、材料庫(kù)；（2）交通運(yùn)輸； （3）兩堂一舍，地面環(huán)境； （4）地面灌漿站及偏遠(yuǎn)地點(diǎn)，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作； （5）地面供電、

8、通訊線(xiàn)路，高空作業(yè)及懸空設(shè)施等。 十一、忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內(nèi)容； （3）沒(méi)對(duì)檔案分析，未確定重點(diǎn)管控對(duì)象；（4）沒(méi)有檔案管理保密制度，員工信息外泄。 十二、文件、資料匯編（法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全條例、規(guī)范等）方面； （1）沒(méi)有層次、主次不分； （2）胡亂收集，有用沒(méi)用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)保留有用的。 十三、與其他試點(diǎn)單位溝通交流少，沒(méi)有汲取先進(jìn)工作方法 和經(jīng)驗(yàn)，只閉門(mén)工作，多走了彎路，影響了進(jìn)度和質(zhì)量； （1）礦與礦之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；（安全礦長(zhǎng)不帶隊(duì)去學(xué)習(xí)交流，效果欠佳） （2）礦內(nèi)部

9、戰(zhàn)線(xiàn)之間，隊(duì)與隊(duì)之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)未組織戰(zhàn)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，沒(méi)督促體系建設(shè)工作； （3）不能自以為是，要知山外有山； （4）交流溝通前，要自查不足和差距，帶著問(wèn)題去交流、學(xué)習(xí)，才能提高，然后全面了解。 十四、戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)所轄區(qū)、隊(duì)體系建設(shè)不指導(dǎo)，放任行事，對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、基層上報(bào)資料審核不認(rèn)真； （1）匯總不認(rèn)真，不細(xì)致，沒(méi)有分類(lèi)、分級(jí)、歸類(lèi)；（2）匯總后沒(méi)有按程序去進(jìn)行補(bǔ)充、完善和糾錯(cuò)；（3）沒(méi)有組織戰(zhàn)線(xiàn)、區(qū)隊(duì)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)小組成員審核，而是由內(nèi)審員一人完成； 要求。各專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)是初稿、審稿的完成者，也是最終定稿完成者，并由戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、參與人員簽字，對(duì)終審稿負(fù)責(zé)。 十五、可試點(diǎn)先行，重點(diǎn)帶動(dòng)，完善體系，

10、全面運(yùn)行；有的單位人多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，基層單位多，可找出試點(diǎn)單位先行，探索經(jīng)驗(yàn)，掌握方法，正確引導(dǎo)，其他單位跟進(jìn)；但存在后續(xù)單位多，工作量大，體系建設(shè)任務(wù)后翹；但是，只要試點(diǎn)單位做好，后續(xù)單位少走彎路，也會(huì)迎頭趕上；“時(shí)間服從質(zhì)量”，但不是無(wú)限期推后，各單位應(yīng)制定詳細(xì)、切合本單位實(shí)際情況的實(shí)施方案 和計(jì)劃安排，并有科學(xué)的考核，認(rèn)真落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。 十六、理清各部門(mén)職責(zé)，做到“干什么寫(xiě)什么”，“寫(xiě)你要干的，干你所寫(xiě)的”； （1）危險(xiǎn)源辨識(shí)目的是讓每個(gè)職工真正了解自己的崗位有多少危險(xiǎn)源，每個(gè)危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知； （2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)最終達(dá)到所有危險(xiǎn)源是可控

11、的，采取措施、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，杜絕危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的； （3）避免單位部門(mén)之間管理交叉，任務(wù)重疊，考核重復(fù)，政出多門(mén)，文件打架等。 十七、“時(shí)間服從質(zhì)量”，但不是沒(méi)有時(shí)間要求； （1）各單位（含基層區(qū)隊(duì)）要根據(jù)自己的計(jì)劃，逐月、逐周去落實(shí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作； （4）省政府、集團(tuán)公司將按照要求進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。 （2）全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能力求全面、完 善、準(zhǔn)確、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)； （3）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提取，風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制定和執(zhí)行； （4）員工的不安全行為控制與管理； （5）其他資料的收集、整理、匯編逐步進(jìn)行，逐步完善。 二十、基本知識(shí)： 危險(xiǎn)源。可能導(dǎo)致傷

12、害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。 事故隱患。是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。 危險(xiǎn)源辨識(shí)：是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)：指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（或：危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的損失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的組合。） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。（包括：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。 不安全行為：指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)： 以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心；（按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，順序開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制）； 以人的不安全行為管理為重點(diǎn)；以生產(chǎn)系統(tǒng)