推行安全生產責任險“四忌”

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。推行安全生產責任險“四忌” 最近，國家安監(jiān)總局下發(fā)了關于在高危行業(yè)推進安全生產責任保險的指導意見，xx省安監(jiān)局近日召開了全省安全生產責任保險試點工作會議，拉開了全面推行安全生產責任保險的序幕。目前，安全生產責任保險工作正在全省各地展開。在高危行業(yè)推行安全生產責任險目的是將保險的風險管理職能引入安全生產監(jiān)管體系，實現風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結合，通過強化事前風險防范，減少生產安全事故，促進安全生產。推行安全生產責任險是安監(jiān)部門一項嶄新的工作，需要我們認真研究，既要堅持原則性，又要把握靈活性，具體工作中要做到“四忌”。 一忌方法簡單、行政命令。在安全生

2、產領域引入保險制度，特別是高危行業(yè)實行安全生產責任保險，是安全生產工作綜合治理的一項重要措施，也是安全生產領域一項創(chuàng)新性的工作。要想搞好這項工作，必須堅持宣傳先行、認識到位。要通過召開研討會、動員會、座談會等多種形式，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，通過發(fā)放宣傳冊、明白紙、舉辦保險知識講座等，廣泛宣傳安全生產責任保險的意義。一是宣傳安全生產責任險的好處。向企業(yè)、員工講明推行責任險有利于幫助企業(yè)妥善做好生產安全事故的善后處理工作，有利于克服目前存在的“企業(yè)發(fā)財、政府發(fā)喪”的尷尬局面，有利于企業(yè)和保險機構形成安全共同體、保護員工的生命財產安全。二是幫助企業(yè)算好經濟和安全帳。安全生產責任保險與

3、安全生產風險抵押金相比，數額上大大降低，有的企業(yè)的責任保險保費僅是風險抵押金的三分之一。況且一旦企業(yè)發(fā)生事故，保險公司按照約定，給予每人不低于xx省城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入20倍的賠償。三是向企業(yè)宣傳優(yōu)惠政策。xx省根據實際情況制定了費率優(yōu)惠政策，對參加安全生產責任保險的企業(yè)實行費率優(yōu)惠。包括參保企業(yè)通過三級以上安全標準化的；被評為省級安全文化示范企業(yè)的；被設區(qū)的市以上評為先進單位的；上年度未發(fā)生安全生產事故的。上述優(yōu)惠合并計算，最大優(yōu)惠可達到30%以上。要通過廣泛的宣傳教育，提高企業(yè)、部門、員工對安全生產責任保險的認識，使企業(yè)自覺地參與到安全生產責任保險中來，切忌方法簡單、行政命令，強制企

4、業(yè)參保，激起企業(yè)與政府的矛盾，使好事變成壞事。 二忌只顧收費、不管安全。安全生產責任保險的目的是促進安全防范措施的落實，降低事故，實現雙贏。保險機構與企業(yè)簽訂了保險合同以后，就與企業(yè)構成了風險共擔的關系主體。企業(yè)關注的是企業(yè)自身的安全和發(fā)生安全事故以后的賠償，保險機構關注的是企業(yè)的安全和保費收益。從企業(yè)和保險機構的經濟關系中，我們分析發(fā)現，企業(yè)和保險機構有一個共同的關注點，那就是企業(yè)的安全生產。只有企業(yè)實現了安全生產，才能保證企業(yè)安全發(fā)展、保險機構不賠雙贏目的的實現。那么，如何保證企業(yè)的安全生產呢。在企業(yè)參加安全生產責任保險之前，企業(yè)的安全生產靠企業(yè)自身管理，和政府有關部門的監(jiān)管。企業(yè)加入安全

5、生產責任保險以后，保險機構就有責任和義務幫助企業(yè)抓好安全生產，這也是政府推動安全生產責任保險的目的所在。保險機構幫助企業(yè)抓安全生產工作，要做到以下幾點：一是宣傳安全生產知識和安全技術知識，對企業(yè)的有關人員進行安全培訓，提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識和操作技能，防止因人員素質低而造成安全事故。二是幫助企業(yè)開展事故隱患排查活動，聘請安全專家，對參保企業(yè)定期進行安全檢查，發(fā)現隱患，及時排除，確保安全生產。通過專家查隱患、整改隱患，使參保的企業(yè)增加一道安全屏障，比其他企業(yè)多了一把保險鎖，提高企業(yè)的安全生產水平。三是熱情服務、搞好理賠。萬一參保企業(yè)發(fā)生了生產安全事故，保險機構要及時出險，科學合理地辦理

6、有關理賠手續(xù)，及時賠付，解除企業(yè)的后顧之憂。切忌保險機構收完了保費就萬事大吉，對企業(yè)的安全不管不問，安全責任保險不僅沒有促進安全生產工作反而增加企業(yè)的負擔，等企業(yè)發(fā)生了事故，保險機構推三阻四，這不賠那不賠，挫傷企業(yè)的積極性。 三忌“抓大放小”。在推行安全生產責任保險的過程中，要注意做到全覆蓋、無漏保。一是從安全生產工作實踐來看，大企業(yè)會發(fā)生大事故，小企業(yè)不一定不發(fā)生大事故。今年初，xx屯蘭煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成70多人死亡，屯蘭煤礦是年產500萬噸的大型企業(yè)集團，現代化生產水平很高，多年沒有發(fā)生事故了，恰恰今年發(fā)生了事故。2021年9月8日，xx省xx市新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成

7、270多人死亡。發(fā)生事故的尾礦庫是一個五等庫，企業(yè)也是一個小企業(yè)。從理論上來講，不管企業(yè)大小都有發(fā)生大事故的可能性。二是從保險工作的實際情況看，保險就好比是一個蓄水池，保險的面不夠，池中的水就不多，水不多就很難達到“一方有難、八方支援”的目的。另外，我們市的小企業(yè)多、大企業(yè)所占的比例不大，如果只顧了大企業(yè)，放棄了小企業(yè)，很可能會使得安全生產責任保險開展不起來。因此，安全生產責任保險不能只盯著大企業(yè)、好企業(yè)，必須十分重視小企業(yè)、經濟相對薄弱的企業(yè)。 四忌孤軍作戰(zhàn)。一是實行政策引導和行政處罰相結合。在政策層面上，xx省政府辦公廳下發(fā)了202137號文，明確規(guī)定參加安全生產責任保險的企業(yè)可以免交或者

8、減交安全生產風險抵押金、參加安全生產責任險作為安全生產許可的重要參考條件，這些都為開展安全生產責任險提供了政策支持。同時，對既沒有繳納安全生產風險抵押金，也沒有參加安全生產責任保險的高危行業(yè)企業(yè)，要按照xx省安全生產條例第45條之規(guī)定，進行行政處罰。二是堅持政府推動與市場化運作相結合。企業(yè)參加安全生產責任保險是市場經濟的一種經濟行為，政府有關部門通過一定的行政手段，起到組織、協(xié)調、溝通、促進的作用，一方面引導企業(yè)參加責任保險，另一方面指導保險機構設計制定科學、合理的保險產品和條款，最終要靠企業(yè)和保險機構實行。保險機構要根據市場經濟原則，建立健全責任保險服務體系，完善產品種類和利率浮動機制，在具體運行中要充分尊重保險機構和企業(yè)的意愿，鼓勵競爭，實行雙向選擇，促進責任保險工作的良性發(fā)展。三是政府有關部門密切配合、步調一致、形成合力。安監(jiān)、金融、經貿、煤炭、保險監(jiān)管等部門要統(tǒng)一思想、提高認識，共同做好責任保險工作。要把安全生產責任保險與行政許可結合起來，要把責任保險與有關審查、驗收結合起來，要把責任保險與日常安全生產監(jiān)督檢查結合起來，要把責任保險與行政處罰結合起來，促進安全責任保險工作的順利開展。同時，安監(jiān)部門內部科室、執(zhí)法監(jiān)察機構要及時溝通情