新時(shí)期國防動(dòng)員法制建設(shè)論文

1、新時(shí)期國防動(dòng)員法制建設(shè)論文 摘要：國防動(dòng)員法規(guī)是國家順利行使國防動(dòng)員職能的基本法律依據(jù)，是激發(fā)公民踴躍參與國防建設(shè)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)員工作制度化的重要保證。為了全面履行新時(shí)期的歷史使命，完成多樣化的軍事任務(wù)，必須不斷健全和完善我國國防動(dòng)員法律制度。新時(shí)期加強(qiáng)國防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)，可以從以下方面著手：加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)法制意識(shí)；轉(zhuǎn)變落后觀念，樹立法治理念；制定立法計(jì)劃，加快立法步伐；完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)行力度；強(qiáng)化司法職能，及時(shí)化解矛盾。 關(guān)鍵詞：國防動(dòng)員；法制建設(shè)；轉(zhuǎn)變觀念；制定計(jì)劃；完善機(jī)制；強(qiáng)化職能 在新時(shí)期施行多樣化軍事任務(wù)的背景下，國防動(dòng)員工作涉及的范圍將會(huì)更加廣泛，對(duì)質(zhì)量水平與反應(yīng)速度

2、的要求也越來越高。有效地促進(jìn)新時(shí)期國防動(dòng)員體系建設(shè)的重要途徑就是使用法規(guī)進(jìn)行調(diào)控。完善的法律體系可以對(duì)國防動(dòng)員體系中的機(jī)構(gòu)、任務(wù)、目標(biāo)、措施等作出明確具體的規(guī)定，進(jìn)而有效保障國防動(dòng)員能力的提高。新中國成立后，特別是改革開放以來，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各行各業(yè)都迎來了新的發(fā)展局面，國防動(dòng)員工作與原來的工作相比亦有所變化。在飛速發(fā)展的社會(huì)，依法治國將體現(xiàn)出新的特色和生機(jī)。因此，重新定位國防動(dòng)員中的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)是亟待解決的事情?？梢钥闯?，“新的定位必定可以推動(dòng)國防動(dòng)員法的進(jìn)步和發(fā)展?！眹绖?dòng)員法制建設(shè)越來越受到重視，并且越來越完善，那么相應(yīng)地也為當(dāng)國家面對(duì)各種沖突事件的時(shí)候，可以很好地提供有

3、力的法律保障和理論支撐。 一、新時(shí)期國防動(dòng)員法規(guī)的重要作用 國防動(dòng)員法規(guī)是國家順利行使國防動(dòng)員職能的基本法律依據(jù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，可以看出，國防動(dòng)員工作的環(huán)境發(fā)生了變化，原來適應(yīng)高度集中體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政動(dòng)員手段已很難適應(yīng)新的環(huán)境。在新時(shí)期、新的社會(huì)環(huán)境下，“國防動(dòng)員建設(shè)必須依法進(jìn)行，發(fā)揮法律具有的穩(wěn)定性、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任明確性、國家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)。”世界各法治發(fā)達(dá)國家普遍重視國防動(dòng)員立法，以提升自己的國防潛力、國防實(shí)力以及由國防潛力向國防實(shí)力轉(zhuǎn)化的能力。所以，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種社會(huì)活動(dòng)，包括國防動(dòng)員活動(dòng)，都必須以法律為依據(jù)。沒有法律依據(jù)，沒有法律賦予的權(quán)力，沒有法律確

4、認(rèn)的任務(wù)、職責(zé)和制度，動(dòng)員工作就很難開展起來。因此，完善的法律制度是順利開展國防動(dòng)員工作，在國防動(dòng)員中實(shí)現(xiàn)國家對(duì)社會(huì)各方面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的重要保證。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，國防動(dòng)員法規(guī)從法律上確認(rèn)各級(jí)政府和軍事指揮機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮國防動(dòng)員的權(quán)力和職責(zé)，是國家行使動(dòng)員職能的法律保障。其次，國防動(dòng)員法規(guī)使各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)憑借法律的高度權(quán)威，對(duì)動(dòng)員工作實(shí)施順暢、有效地領(lǐng)導(dǎo)和指揮。這是國家統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、財(cái)力實(shí)施國防動(dòng)員的重要保障。再次，國防動(dòng)員法規(guī)是監(jiān)督和檢查國家職能機(jī)關(guān)有效行使動(dòng)員職能的法律保證。國防動(dòng)員法規(guī)一經(jīng)頒布就具有了高度的權(quán)威性，“任何阻礙和破壞國防動(dòng)員的行為，各級(jí)機(jī)關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員工

5、作中的瀆職、失職行為，都將受到懲罰?！?國防動(dòng)員法規(guī)是激發(fā)公民踴躍參與國防建設(shè)的重要手段?？梢钥闯觯澜绾推绞钱?dāng)今時(shí)代的主題，但是不可否認(rèn)的是霸權(quán)主義、局部沖突依然存在，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)的相互交織，威脅著我國的國防事業(yè)，使我國的國防面臨著諸多的挑戰(zhàn)。因此，須有效推進(jìn)國防動(dòng)員工作的順利進(jìn)行，以做好應(yīng)對(duì)，而國防動(dòng)員工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵在于是否得到全體公民和各種社會(huì)組織的積極參與。激發(fā)公民踴躍參與國防建設(shè)，當(dāng)國家的領(lǐng)土、主權(quán)受到威脅的時(shí)候，可以依法實(shí)施快速動(dòng)員。公民的支持、對(duì)國防動(dòng)員的動(dòng)力一般不會(huì)自然形成的，主要與戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)、政治動(dòng)員的廣度和深度相關(guān)，另外來自法律的規(guī)范與導(dǎo)向。國防動(dòng)員法規(guī)作為國家法律

6、規(guī)范的組成都分，代表著一種社會(huì)規(guī)范和導(dǎo)向。它規(guī)定國家在戰(zhàn)時(shí)的職責(zé)，集體和公民在戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)遵守的規(guī)范，對(duì)國家各級(jí)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位以及全體公民不僅有很強(qiáng)的約束力，而且有很大的號(hào)召力和引導(dǎo)力?！霸谏鐣?huì)主義制度下，國防動(dòng)員法規(guī)不僅對(duì)國防動(dòng)員主體的行為可以起到規(guī)范和約束作用，而且可以有效地約束和規(guī)范公民和組織的行為?！币虼耍龑?dǎo)人們明確自己在國防動(dòng)員中應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利，從而可以增強(qiáng)國防觀念，激發(fā)愛國主義熱情，大大提高支持和投身動(dòng)員工作的積極性。可以看出，公民自覺的形成和社會(huì)組織自覺把國家安全利益放在第一位，積極支持和參加國防動(dòng)員的法制氛圍，是有利于國防動(dòng)員工作的順利展開。 國防動(dòng)員法

7、規(guī)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)員工作制度化的重要保證?！胺ㄒ?guī)的功能之一就是使紛繁的動(dòng)員工作制度化?！痹诳偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究和嚴(yán)格的立法程序形成的國防動(dòng)員法規(guī)，體現(xiàn)了國防動(dòng)員的特點(diǎn)和規(guī)律，具有科學(xué)性、規(guī)范性和很強(qiáng)的約束力。因此，要使復(fù)雜的國防動(dòng)員工作順利進(jìn)行，就必須借助于動(dòng)員法規(guī)的規(guī)范作用。有了動(dòng)員法規(guī)并認(rèn)真按照法規(guī)的要求去做，就能夠大大減少和避免工作上的忙亂與失策，提高動(dòng)員效率，保證各項(xiàng)動(dòng)員任務(wù)按既定計(jì)劃順利完成。把國防動(dòng)員工作納入法制化軌道，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防動(dòng)員工作關(guān)系的必然趨勢(shì)。如何看待國家利益與個(gè)人利益、局部利益之間的矛盾和沖突，單純依靠行政、教育的方法已不完全適應(yīng)，

8、還必須依靠法律手段保證其實(shí)施，才能把各項(xiàng)動(dòng)員工作任務(wù)落到實(shí)處。 二、我國國防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀 早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨就十分重視動(dòng)員體制的建設(shè)，曾先后頒布實(shí)施多種動(dòng)員法律，例如年月日頒布的關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)緊急動(dòng)員令。建國以后，在總結(jié)以往立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國先后頒布了一系列動(dòng)員法律，主要有：年頒布的中華人民共和國兵役法，年頒布的中華人民共和國預(yù)備役軍官法，年頒布的中華人民共和國國防法，年頒布的中華人民共和國人民防空法，尤其是年中華人民共和國國防動(dòng)員法的頒布，標(biāo)志著我國的國防動(dòng)員法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展。此外，國家還制定、頒布新的國防動(dòng)員法的條例、動(dòng)員的要求以及動(dòng)員的組織實(shí)施程序和方法等，為國防動(dòng)員的法律

9、保障提供了有利的背景和有力的支撐?？梢钥闯觯F(xiàn)在我們所使用的動(dòng)員法體系還不夠完善，立法工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要。雖然國防動(dòng)員法已經(jīng)頒布，但是其只是在總體上對(duì)國防動(dòng)員進(jìn)行了諸多原則性的規(guī)定，存在各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系還不夠明確，對(duì)職能部門如何做好國防動(dòng)員工作缺乏具體法規(guī)規(guī)定等問題。具體來說，我國現(xiàn)行的國防動(dòng)員法律體系存在如下幾個(gè)方面的問題： 諸多國防動(dòng)員法規(guī)沒有與之相配套的執(zhí)行細(xì)則，不便于實(shí)際操作。我國現(xiàn)有的國防動(dòng)員法規(guī)過于原則，影響實(shí)際操作；而與國防動(dòng)員法規(guī)關(guān)系最密切的經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，都沒有動(dòng)員法的內(nèi)容，有的甚至與國防動(dòng)員法要求相抵觸，如公司法，交通、建筑、城市規(guī)劃等行業(yè)法規(guī)。 部分國防動(dòng)員法規(guī)

10、不適應(yīng)現(xiàn)代軍事信息化。例如：中華人民共和國兵役法主要是針對(duì)單一的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)制定和頒布的，但是近代我國的國防已經(jīng)進(jìn)入高科技時(shí)代，而之前所頒布的法規(guī)已不適應(yīng)多樣化軍事行動(dòng)對(duì)動(dòng)員工作的需要，面對(duì)全新的軍事現(xiàn)代化的局面很多是需要調(diào)整和修改的。因?yàn)閯?dòng)員法規(guī)的滯后，使得行政命令缺乏應(yīng)有的法律保證，導(dǎo)致國防動(dòng)員難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的快速高效和高度靈敏。 三、新時(shí)期加強(qiáng)國防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)的建議 社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是各級(jí)政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位的共同職責(zé)。只有國家武裝力量、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及全體公民都嚴(yán)格遵守國防動(dòng)員法規(guī)，把思想統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)的要求上，依法推進(jìn)國防與軍隊(duì)改革，才能更

11、好地履行國防動(dòng)員法規(guī)所規(guī)定的國防義務(wù)，才能在平時(shí)做好動(dòng)員準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)積極實(shí)施動(dòng)員，保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。為此，應(yīng)著重抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)： 加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)法制意識(shí)。深入宣傳是保證國防動(dòng)員法規(guī)施行的前提和基礎(chǔ)。廣大人民群眾對(duì)國防動(dòng)員法規(guī)的內(nèi)容及其重要性的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到國防動(dòng)員法規(guī)的貫徹施行。對(duì)于國防動(dòng)員法規(guī)的宣傳工作要重視，在宣傳的時(shí)候可以結(jié)合國家開展的全民普法教育，運(yùn)用廣播、影視、報(bào)刊、報(bào)告會(huì)等各種媒體和手段，特別是對(duì)法制宣傳片的運(yùn)用推廣，在對(duì)人們的法制意識(shí)的培養(yǎng)上起到一定作用。這主要是因?yàn)椋阂环矫嫘麄髌容^直觀易懂，容易被大眾所理解和接受；另一方面宣傳片容易激起人們的興趣，特別是在

12、題材和錄制方面可以融入一些真實(shí)性的材料。因此，廣泛深入地在各級(jí)政府和廣大人民群眾中做好宣傳普法工作，使人們認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，以此來提升人們遵守動(dòng)員法規(guī)的自覺性，依照動(dòng)員法規(guī)辦事。只有做到平時(shí)準(zhǔn)備常抓不懈，戰(zhàn)時(shí)需要才能召之即來。 轉(zhuǎn)變落后觀念，樹立法治理念。我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使人們形成了與之相適應(yīng)的思維方法與觀念，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，更新觀念已成為當(dāng)務(wù)之急。首先，要克服“重視動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)、忽視動(dòng)員能力培養(yǎng)”的思想。長期以來，提及國防動(dòng)員準(zhǔn)備工作，人們首先想到的是戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、軍工生產(chǎn)線等國防動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)，忽視了國防動(dòng)員能力的培養(yǎng)，尤其是忽視了國防動(dòng)員法規(guī)的建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為保

13、障戰(zhàn)爭(zhēng)需要，必須依靠法規(guī)等手段規(guī)范部門（行業(yè)）、企業(yè)和個(gè)人在國防動(dòng)員活動(dòng)中的行為，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需求。其次，要克服“以權(quán)代法”的觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，行政命令是調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的手段，長期以來，以“權(quán)”代“法”現(xiàn)象尤為突出，以至人們的法制觀念十分淡薄，認(rèn)識(shí)不到法制的重要性。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，離開了法律保障，國防動(dòng)員準(zhǔn)備與實(shí)施將難以進(jìn)行。 制定立法計(jì)劃，加快立法步伐。國防動(dòng)員立法工作是我國國防動(dòng)員工作走向法治的首要問題。近幾年，國防動(dòng)員的立法工作取得了一定的成績，頒布了一些涉及國防動(dòng)員的法律法規(guī)和相關(guān)條令條例，特別是中華人民共和國國防法的頒布實(shí)施，為

14、我國國防動(dòng)員法規(guī)的進(jìn)一步完善確立了法律依據(jù)。但是，與信息化條件下應(yīng)對(duì)多樣化軍事任務(wù)的要求還有相當(dāng)距離。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要盡快改變國防動(dòng)員工作法規(guī)不健全的狀況，增強(qiáng)國防動(dòng)員法規(guī)的適用性。具體說來主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是在建立健全國防動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要有計(jì)劃地成立從事國防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)。二是制定科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范的國防動(dòng)員法定程序。作為國防動(dòng)員的法定程序，必須反映國防動(dòng)員的特點(diǎn)規(guī)律，這是取得國防動(dòng)員效果最優(yōu)化的必要環(huán)節(jié)和步驟，違反了就會(huì)影響國防動(dòng)員的效果，甚至出現(xiàn)偏差。特別是對(duì)于涉及到國防動(dòng)員有關(guān)原則和重大問題的程序規(guī)定，必須嚴(yán)格規(guī)范，不能過于靈活。但是對(duì)于那些不影響大局的具體

15、的工作程序則應(yīng)簡(jiǎn)單明了，否則會(huì)束縛人們的創(chuàng)造性。三是要加快國防動(dòng)員立法步伐，逐步形成與維護(hù)國家安全利益需要相適應(yīng)的具有我國特色的國民國防動(dòng)員法規(guī)體系，使之更具有整合功能。而要實(shí)現(xiàn)國防動(dòng)員的法制化，必須區(qū)分輕重緩急，制定頒布相關(guān)的國防動(dòng)員專門的法規(guī)，如武裝力量動(dòng)員、政治動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等，把人民武裝、經(jīng)濟(jì)、人民防空、交通戰(zhàn)備、民船、科技、信息和政治等方面的動(dòng)員規(guī)劃列入立法范疇，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，盡快出臺(tái)，滿足急用，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多樣化軍事任務(wù)的需要，及時(shí)調(diào)整有關(guān)法規(guī)內(nèi)容。各地應(yīng)根據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，抓緊制定符合本地實(shí)際的地方性國防動(dòng)員法規(guī)，如實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法等，在制定立法計(jì)

16、劃的同時(shí)也為國防動(dòng)員法的完善與革新提供依據(jù)與支持。 完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)行力度?！皥?zhí)法能夠在很大程度上決定法律實(shí)施的最終后果?！币ＷC國防動(dòng)員法規(guī)得到貫徹實(shí)施，就必須加強(qiáng)執(zhí)法工作，完善和強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制。事實(shí)表明，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究所帶來的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于無法可依所帶來的問題。它一方面損害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，另一方面在一定程度上造成了國防動(dòng)員工作的混亂。法治化的國防動(dòng)員乃是一種依法而動(dòng)的執(zhí)法行為，既可能存在執(zhí)法不力的情況，也可能存在執(zhí)法侵權(quán)現(xiàn)象。而問題在于，國防動(dòng)員法規(guī)行政執(zhí)法由誰負(fù)責(zé)急需明確，因?yàn)閳?zhí)法主體的明確性是法律得到有效落實(shí)的前提條件，國家在設(shè)立各級(jí)國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)充分考慮到這一

17、點(diǎn)。另外，要賦予國防動(dòng)員相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確的法律權(quán)限，使其有法可依，按權(quán)施法。尤其是對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)來說，要賦予其明確的執(zhí)法權(quán)限，使其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法處理國防動(dòng)員的各項(xiàng)工作，樹立良好的法制權(quán)威，做到說話有人聽，命令能迅速執(zhí)行，確保各項(xiàng)國防動(dòng)員工作的落實(shí)。 強(qiáng)化司法職能，及時(shí)化解矛盾。司法是法制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其在本質(zhì)上是一種護(hù)法活動(dòng)。相對(duì)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)對(duì)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證法律法規(guī)的實(shí)施具有十分重要的作用。國防動(dòng)員領(lǐng)域司法工作的根本任務(wù)是維護(hù)國防動(dòng)員法規(guī)的嚴(yán)格貫徹，保證動(dòng)員法規(guī)全面順利的實(shí)施。而在長期只重視行政手段解決國防動(dòng)員領(lǐng)域的矛盾與糾紛的傳統(tǒng)下，導(dǎo)致司法職能沒有在國防動(dòng)員方面發(fā)揮

18、出應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)司法工作是保證動(dòng)員法規(guī)貫徹落實(shí)的重要方面。一方面，積極做好引導(dǎo)工作。在發(fā)生有關(guān)國防動(dòng)員事宜的糾紛時(shí)，相關(guān)部門在運(yùn)用行政手段處理問題的同時(shí)，也應(yīng)在調(diào)解工作沒有效果的情況下適時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人利用司法手段解決問題。另一方面，最高法院應(yīng)進(jìn)一步完備國防動(dòng)員法方面的司法解釋工作，以便較好地指導(dǎo)各級(jí)法院的司法工作，從而公正及時(shí)地解決糾紛。因此，可以看出，強(qiáng)化司法職能對(duì)國防動(dòng)員法規(guī)的實(shí)施有著根本性的意義。 四、結(jié)語 同所有的法律制度一樣，國防動(dòng)員法規(guī)需要嚴(yán)格執(zhí)行檢查，才能確保有效的監(jiān)督。但是，我國的國防動(dòng)員法相對(duì)來說起步?jīng)]有那么早，在管理上與模式運(yùn)行上還比較單一。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，并且在我國已經(jīng)進(jìn)入依法治國的時(shí)代中，而之前一些陳舊的法規(guī)顯得有些不適應(yīng)也是正常的現(xiàn)象。那么對(duì)我國的國防動(dòng)員法規(guī)建設(shè)怎樣適應(yīng)新的現(xiàn)代化軍事與依法治國的國度是值得思考的問題，因?yàn)椴徽撌窃诤推侥甏€是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，都應(yīng)當(dāng)對(duì)國防動(dòng)員法給予應(yīng)有的重視是必然的事情。近年來，我國各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)入信息化時(shí)代，軍事領(lǐng)域中高科技的運(yùn)用和煥然一新的國防現(xiàn)代化軍營，不僅大大地增強(qiáng)了作戰(zhàn)的手段，并且加快了國防動(dòng)員法規(guī)的革新。為此，國防動(dòng)員法規(guī)的重要作用是不可忽視