全市教育綜合改革推進會議發(fā)言材料

1、編號：時間：2021年x月x日學海無涯頁碼：第12頁 共12頁全市教育綜合改革推進會議發(fā)言材料同志們：今天上午，我們在這里召開全市教育綜合改革推進會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面深化教育綜合改革的有關(guān)精神，安排部署全市教育綜合改革，動員各級有關(guān)部門、各學校進一步認清形勢、明確目標、強化責任，凝心聚力做好教育改革各項工作，推動我市教育水平再上新臺階。剛才，市教育局牛玉書局長安排了全市教育綜合改革的重點任務、主要目標和基本要求，講得很清楚，也很具體。我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，圍繞加快推進全市教育綜合改革，講三點意見。一、進一步深化思想認識，切實增強推進全市教育綜合改革的責

2、任感和緊迫感百年大計，教育為本。教育強，則國家強；教育興，則民族興。教育關(guān)乎民族復興，關(guān)乎國家未來。教育要發(fā)展，改革是動力。（一）深化教育綜合改革是貫徹落實中央關(guān)于深化教育體制改革戰(zhàn)略部署特別是黨的十九大精神的重要舉措。黨和國家歷來高度重視教育工作。黨的十八大以來，黨中央和國務院堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革，作出一系列重大決策部署。今年9月，中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于深化教育教育體制機制改革的意見，明確了深化教育體制改革的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。特別是黨的十九大報告中專章對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作出部署，對深化教育體制改革提出明確要求，為我們推動教育綜合改革提

3、供了基本遵循。各級各部門、各學校要切實提高站位，增強思想自覺和行動自覺，扎實推進教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。（二）深化教育綜合改革是推進公平的迫切要求。黨的十九大報告提出，要推進教育公平，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。教育公平首要是破解農(nóng)村學?！叭酢焙统擎?zhèn)學校“擠”的問題。從我市現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，農(nóng)村學校師資力量薄弱，優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺等矛盾日漸突出；幼兒教師中的正式教師嚴重不足，且普遍占用中小學的教職工編制，學前教育基本師資條件難以保障；農(nóng)村學校教師嚴重短缺、年齡結(jié)構(gòu)偏大、教育理念滯后、教研方法陳舊，教學質(zhì)量提升緩慢。相比而言，城鎮(zhèn)學校在發(fā)展過程中教學資源緊張的問題日

4、益凸顯，部分小學生均占地面積遠低于省定最低標準，學位供給嚴重不足，一度出現(xiàn)“大班額”、“入學難”等問題，這些都對教育綜合改革提出了新的要求。（三）深化教育綜合改革是辦好人民滿意教育的迫切要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到教育方面，近年來，雖然我市的教育事業(yè)取得了顯著成績，但教育資源緊張、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等問題，仍是制約教育事業(yè)發(fā)展的短板?，F(xiàn)如今，人民群眾對教育的期盼由“有學上”轉(zhuǎn)向“上好學”，就學途徑由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，學習需求由“階段性”轉(zhuǎn)向“終身性”。目前我市的教育發(fā)展與人民群眾對教育的新期盼新需求還存在一定

5、差距。比如，一提到高中階段教育，很多人習慣于聚焦普通高中，而忽視了中職教育，出現(xiàn)“普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降”的現(xiàn)象。我們必須堅定不移深化教育綜合改革，辦好各類教育，努力讓每個孩子都能享有更公平、更高質(zhì)量的教育。（四）深化教育綜合改革是提高我市教育工作水平的迫切要求。我市教育工作與其他城市橫向相比、與發(fā)達地區(qū)相比、與人民群眾期盼相比，仍存在一定差距，社會的現(xiàn)實需求與教育的培養(yǎng)能力、人才的培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾依舊突出。比如，從全市職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況來看，部分專業(yè)還沒有納入本市重點專業(yè)建設(shè)范圍，物流服務與管理、鋼鐵冶煉、紡織技術(shù)與營銷、機械加工技術(shù)等5大類別13個專業(yè)尚未開設(shè)

6、或近年沒有招生，且一些專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重。計算機應用和會計專業(yè)畢業(yè)生明顯過剩。專業(yè)設(shè)置短缺，重點專業(yè)建設(shè)與本地行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)技能人才與企業(yè)實際需求不對稱、不接軌，難以適應我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。我們必須把推進職業(yè)教育改革作為教育綜合改革的重要內(nèi)容，加快全市職業(yè)院校整合步伐，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和綜改轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)更多高質(zhì)量技術(shù)人才。二、突出重點，精準發(fā)力，扎實推進教育綜合改革各項工作剛才，牛局長就教育領(lǐng)域當前重點推進的幾項改革任務進行了全面部署，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要對照目標，細化責任，強化落實，有力有序推進各項改革。當前要突出抓好十項重

7、點工作：一要扎實推進“全面改薄”和均衡驗收工作?！叭娓谋　笔鞘∥?021年40項重點改革任務之一。省政府要求今年所有項目縣都要做到校舍建設(shè)項目全面開工，設(shè)施設(shè)備采購全面完成。但是我市“全面改薄”開工率和采購率在全省排位靠后，前段時間，省政府對此項工作進行了通報。當前“全面改薄”工作中存在著進展不平衡、施工管理不規(guī)范、上報不及時等問題，特別是沁縣、武鄉(xiāng)兩個縣項目開工率仍然是0 ，設(shè)施設(shè)備采購率沁縣只有9.67%，武鄉(xiāng)只有9.77%，還有幾個縣開工率和采購率也達不到進度。希望各縣（市、區(qū)）政府要引起高度重視，分管領(lǐng)導要親自協(xié)調(diào)，及時解決制約“全面改薄”項目進程的建設(shè)用地、政府配套資金不到位等問題

8、，教育部門要加強“全面改薄”工作的溝通落實，進一步明確責任主體和各自工作職責，將任務和責任落實到校、落實到人，真正形成“全面改薄”一盤棋的思想和合力。均衡驗收工作今年涉及xx、長子2個縣，盡管目前已通過省級評估，但也要查找差距、補齊短板，為11月6日、7日順利通過國家驗收做好準備。武鄉(xiāng)縣、黎城縣、屯留縣、平順縣、沁縣、潞城市6個縣（市），要以“全面改薄”為契機，在校舍建設(shè)、儀器設(shè)備、校園文化建設(shè)等方面下大力氣，確?？h級資金按時撥付到位，明年確保通過國家均衡驗收。二要扎實推進農(nóng)村寄宿制學校標準化建設(shè)和“兩員”提升工程。去年以來，全市農(nóng)村寄宿制學校廁所改造和標準化建設(shè)步伐是走在全省前列的，10月1

9、7日省教育廳吳俊清廳長在xx調(diào)研時，對我們xx這項工作作出了高度評價，這是大家共同努力的結(jié)果。現(xiàn)在離年底僅有2個多月時間了，各縣（市、區(qū)）要嚴把關(guān)鍵節(jié)點、一鼓作氣，確保今年180所學校標準化建設(shè)任務全面完成。要突出抓好“兩員”提升工程，從目前來看，后勤管理人員和宿舍管理人員準入門檻低、流動性大、素質(zhì)偏低，潛在隱患不容忽視。各縣（市、區(qū)）、各學校要扎實推進和落實“兩員”準入制度，確保“兩員”具備健康合格證明和相關(guān)知識培訓合格證明；要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟增長水平，建立“兩員”工資增長機制，不斷提高“兩員”待遇，穩(wěn)定“兩員”隊伍。教育行政部門要切實加強“兩員”培訓，切實提高他們的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力。三要

10、扎實推進“縣管校聘”改革?！翱h管校聘”，顧名思義，就是建立中小學教師編制“總量控制、動態(tài)調(diào)整”機制，讓教師由“學校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進教師資源優(yōu)質(zhì)均衡。這項改革，市政府已于7月下發(fā)了關(guān)于推進全市中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案，安排部署了教師編制管理、學校崗位設(shè)置管理、教師補充機制、教師聘用管理、校長交流輪崗和退出、校長職級制等八項改革任務，每一項改革都關(guān)系到每一位教師的切身利益，事關(guān)教育全局。省政府要求各地市今年要大力推行“縣管校聘”改革。各縣（市、區(qū)）要對照方案，細化任務目標清單，明確時間表、路線圖,嚴格按照時間節(jié)點，加快推進改革，確保年底前全面鋪開。四要扎實推進校長職級

11、制改革。職級制改革是落實中組部、教育部中小學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法的一項改革。一直以來，中小學校長都是實行任命制，學校與行政級別掛鉤，校長的待遇由學校的行政級別決定，這種管理體制不利于校長的專業(yè)成長，也不利于學校的長遠發(fā)展。推行校長職級制改革就是要取消中小學校長的行政級別，促進校長隊伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。今年首先在市直7所學校開展試點，各縣（市、區(qū)）也要對照要求，最少選擇1所學校開展試點，注重總結(jié)提煉，形成可復制、可推廣經(jīng)驗，隨后在全市全面推開。五要扎實推進職業(yè)教育資源整合和精品專業(yè)打造。當前，我市職業(yè)教育存在結(jié)構(gòu)趨同、重復建設(shè)、供需脫節(jié)等問題，要解決這些問題，關(guān)鍵要在資源整合、打造精品

12、專業(yè)上下功夫。在資源整合方面，要盡快重組整合，盤活資源，撤并、整合一批無特色、無前景的中職院校，積極穩(wěn)妥地推進條件成熟的職業(yè)院校撤并、整合。當前的主要任務是要將晉東南幼兒師范、xx師范、沁縣師范、市教育學院4所學校整合組建為xx幼兒師范高等專科學校；將市一職高、市二職高2所學校整合組建為xx市職業(yè)技術(shù)學校。通過資源重組，產(chǎn)生倍增效應，擴大優(yōu)質(zhì)資源。打造精品專業(yè)方面，各職業(yè)院校要圍繞“強專業(yè)、重實踐、精管理”的思路，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學模式和人才培養(yǎng)模式，著力打造拳頭專業(yè)，努力實現(xiàn)“一校一品”，辦出特色、辦出水準，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展輸送一大批學得好、用得上、留得住的實用人才。六要扎實推進職教集

13、團建設(shè)。當前，我市職業(yè)院校受技術(shù)力量、設(shè)備資源等因素制約，已不能滿足企業(yè)對適用性人才的需求，我們要加快推進職業(yè)教育資源與企業(yè)資源有機結(jié)合，用半年時間，加快組建5大職教集團，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。市農(nóng)業(yè)、煤炭、衛(wèi)生、經(jīng)信、旅發(fā)委等五部門要切實履行職責，會后要迅速召集所涉及的相關(guān)院校，慎重選擇龍頭企業(yè)，共同研究制定實施方案，列出清單，壓實責任，扎實推進，確保2021年秋季開學前完成組建。七要扎實推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。從2000年至今，本市域內(nèi)已建成小區(qū)271個，符合配建幼兒園規(guī)模的小區(qū)有58個，實際配建只有36所，配建缺口22所，缺口較大。今年市教育、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、住建等部門

14、聯(lián)合印發(fā)了xx市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法，辦法出臺了但效果不明顯。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要切實引起高度重視，深入分析原因，認真檢點，從規(guī)劃到審批，從審核到驗收，從移交到使用，是否履行了配建幼兒園的責任，特別是配建了多少所幼兒園，是否按規(guī)定配建的。今后市政府每年就城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開展一次督查，重點督查各縣市區(qū)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃了多少、許可了多少、驗收了多少，特別是配建了多少所幼兒園，是否按規(guī)定配建的，要查一查當時是如何規(guī)劃的、如何審批許可和驗收的，責任人是誰，是否有不作為現(xiàn)象。八要扎實推進普惠性民辦幼兒園認定扶持工作。公益普惠是中央對學前教育的要求，也是未來一段時間學前教育資源建設(shè)的

15、方向。普惠性民辦幼兒園認定扶持工作既是當前破解“入民辦園貴”的突破口，也是擴大普惠性資源的重要途徑。這項工作已納入2021年省、市政府重點工作。今年，我市已完成認定普惠性民辦園50所。認定是第一步，關(guān)鍵在于扶持。各縣（市、區(qū)）政府要認真落實主體責任，加強過程管理，用好中央、省扶持普惠性民辦園獎補資金；教育部門要不拘形式，大力幫扶，注重效果；財政、物價部門要強化資金保障和監(jiān)督檢查。九要扎實推進公辦幼兒園教師補充工作。據(jù)統(tǒng)計，目前我市在園幼兒100381名，在編從業(yè)教師僅4300余名，按照國家?guī)熒鋫錁藴?，我們的正式幼兒教師短缺十分嚴重，大量雇傭臨時教師，嚴重影響保教質(zhì)量，也帶來很多后續(xù)問題。各縣

16、市區(qū)教育行政部門要認真落實xx市第三期學前教育行動計劃要求，會同相關(guān)部門認真測算公辦幼兒園幼兒教師崗位需求總量，結(jié)合在編在崗人數(shù)，核定實際需要補充人數(shù)，做好年度補充計劃。各縣市區(qū)政府要建立協(xié)調(diào)推進機制，通過多種渠道和方式，補足配齊公辦幼兒園教師?？h級財政要將購買服務性崗位補充幼兒教師所需資金列入財政預算，切實予以保障。十要扎實推進辦園模式改革。要健全完善“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，破解幼兒園辦園中存在的所有制性質(zhì)限制、行政區(qū)域和隸屬關(guān)系制約等機制障礙，進一步解決學前教育資源短缺、保教質(zhì)量不高等問題。辦園模式改革包括“公建民營”、“民建公辦”、“公辦民參”、“民辦公助”、“合

17、作辦園”、“集團化辦園”此六種改革模式，涉及發(fā)改、財政、編制、國土、規(guī)劃、住建、人社、審計、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門，要精準把握各種改革模式的關(guān)鍵點，具體講，各縣市區(qū)政府、教育部門要嚴格設(shè)定民辦機構(gòu)的準入門檻，加強行政審批，理清管理主體。關(guān)于“民建公辦”改革，國土、住建部門要注意資產(chǎn)性質(zhì)的劃分，強化對新建幼兒園建設(shè)質(zhì)量的評估驗收。關(guān)于“民辦公助”改革，教育部門要細化對普惠性民辦幼兒園的認定條件、認定程序，對認定的普惠性民辦幼兒園，要切實將各項扶持措施落實到位，尤其縣級扶持資金要根據(jù)要求，按時、足額撥付到位。關(guān)于“合作辦園”改革，縣級財政要加大政策、資金支持；關(guān)于“集團化辦園”改革，各縣市區(qū)政府和

18、教育部門要進一步健全完善教育集團運行機制，理順辦園集團的管理體制和監(jiān)管部門，不斷擴大集團辦學覆蓋面。市政府教育督導室要就以上十項工作，特別是“全面改薄”、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和公辦幼兒園教師補充工作，對各縣市區(qū)、各有關(guān)單位完成情況開展督查，對不能按期完成任務的相關(guān)責任人要嚴肅問責。三、加強領(lǐng)導、強化責任，確保我市教育綜合改革取得實效一要加強組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)人民政府要履行好推進教育綜合改革的主體責任，今天在座的各位分管副縣市區(qū)長作為直接責任人，要圍繞推進教育綜合改革，認真調(diào)查研究、狠抓工作落實，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，推動各項工作順利開展。特別是承擔改革試點的縣市區(qū)和學校主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，切實把教育工作抓緊抓實，抓出成效。二要加強協(xié)調(diào)配合。教育綜合改革，不僅是教育部門一家的事情，需要各部門全力支持。具體講，市教育局作為教育綜合改革的牽頭部門，要切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等工作。市發(fā)改委要把相關(guān)項目列入年度發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)改革試點和工程項目的牽頭實施工作。市財政局要對市級教育綜合改革試點項目給予財力上的支持，并加強經(jīng)費籌措、分配、管理和使用情況的監(jiān)督。市人社局要在人力資源管理、人才隊伍建設(shè)、教師職稱改革等方面給予大力支持。市編辦要在教師編制動態(tài)調(diào)整與補充、校長職級改革等方面給予支持。市國土局要在項目建設(shè)的土地切塊安排上加大支持力度。三要加強督